感谢伍主任以及各位嘉宾的精彩发言。随着第二场圆桌论坛的结束，我们今天的论坛也接近了尾声，感谢今天到场的领导嘉宾，感谢主办方的付出，第九届中国民生发展论坛暨“献礼建党百年”基层党建优秀案例集《旗帜》启动仪式到此结束，谢谢大家，我们明年再见。

贵州大学教授、博士生导师、高端智库常务副主任 伍国勇：

各位领导、各位嘉宾，刚才听了几位嘉宾的精彩演讲，我想大家跟我一样意犹未尽，下面根据安排进入圆桌论坛第二阶段。第二场论坛的主题是共同富裕与高质量发展，首先我先有请各位嘉宾。

中国交通建设集团党委工作部原部长杜胜熙，中国光大集团乡村振兴与社会责任部总经理赵保富，中国能源建设集团北京能建国化商业保理公司董事、总经理王钰杰，广东省云浮市委专职委员江盛陶，四川天府新区政法委专职副书记芶伟，江苏省镇江市润州区委常委、副区长朱明。

根据我们的论坛主题，共同富裕和高质量发展，我想这两个主题都是近期特别重要的重大理论和实践问题，各行业、各部门、各地区都在积极理解诠释和实践当中，我想今天请到的几位嘉宾都很有特点，六位嘉宾当中有三位来自企业，三位来自政府部门，都是在实践当中很有经验、很有成效，也很有特点的部门。

今天我特别高兴作为主持人来参加这次交流，我们就相关问题进行讨论，我想了解的是，就这个主题共同富裕如何理解，就各自部门的工作和行业，如何通过高质量发展来实现共同富裕。首先有请杜胜熙部长做观点发言。

中国交通建设集团党委工作部原部长 杜胜熙：

我是中国交建的退休员工，这次参加了《旗帜》案例的编制工作，结合我的工作谈一点体会。我觉得共同富裕是社会主义的本质特征、本质要求，也是我们经过改革开放40年的发展以后目前面临的新的发展要求，也是人民群众的普遍愿望。发展是共同富裕的基础，从我过去从事的交通基础设施建设来看，像现在流传的“要想富，先修路”，都已经变成了全人民的共识，也是被实践所证明了是正确的。我们这几年不但搞了一些现代化的高速公路、高速铁路、现代化的机场、港口，这些都极大的促进了国民经济的发展，带动了地区区域经济的发展。

在建设这些通衢大道的同时，我们也贯彻习近平总书记的做好四好乡村路，做好乡村公路、贫困地区的公路以及断头路的建设，把贫困地区的工作也带动起来，富裕程度提高了。这次案例中讲的中国交建云南的路，就体现了这一点。

现在党中央提出高质量发展，高质量发展有很多，但是根本的我觉得有一个重要的特点，就是要强调科技，这里面对我们共同富裕，通过交通的建设或者是通过交通强国的建设带动大家共同富裕也是很有必要的。

作为企业来讲，要更多的给社会提供高水平、高科技含量的基础设施，保证产业链、供应链，提高国民经济的速度。同时，因为我们是施工企业，毕竟都是劳动密集型，我们要积极解决民生、解决就业。同时这个就业不能像以往那样简单的劳动，也需要提高这些工人的素质，提高他们的科技水平，用我们的话，把农民工变成产业工人，同时要把产业工人提高水平，这样提高全民共同富裕。谢谢大家。

贵州大学教授、博士生导师、高端智库常务副主任 伍国勇：

感谢杜部长。确实要想富先修路，在贵州是特别特别的深切的感受，贵州一直以来的发展都是路的问题、交通的问题，特别是十八大以来，集中力量在交通方面有大的突破，现在高速公路里程、高速铁路里程在全国都有一定的定位，而且在西部还是相对领先。在2020年成功实现脱贫攻坚的问题，取得了决定性的胜利，交通问题功不可没。
下面我们有请赵保富先生发言。

中国光大集团乡村振兴与社会责任部总经理 赵保富：
(略）

贵州大学教授、博导、高端智库常务副主任伍国勇：

谢谢赵总，我是第一次听到从声调来判断共同富裕内涵的，是“共同”重一点还是“富裕”重一点，我觉得都重要。强调共同，不是一部分人、不是少部分人，而是共同。强调富裕，它不是贫穷、不是差距。下面有请中国能源建设集团北京能建国化商业保理公司董事、总经理王钰杰先生。

中国能源建设集团北京能建国化商业保理公司董事、总经理 王钰杰：

接到这个话题，我们也进行了较为深刻的研究，我准备了一个发言稿，在这个发言稿里面，把我们对共同富裕高质量发展以及我们作为一个央企的党员的所思所想，跟大家分享一下。

从1954年开始，我们国家当时是重点发展公私合营，到第二年1955年的年底，毛泽东主席约见工商界代表人士的时候，亲自给他们做工作时说，现在我们实行这么一种制度是可以走向更富更强的，这个富是共同的富，这个强是共同的强，大家都有份。也就是在这一年，毛泽东同志在关于农业合作化问题的报告中，第一次明确地提出了共同富裕这个概念。实现全体人民的共同富裕，也是毛泽东同志毕生的奋斗目标，也是中国共产党人对人民美好生活追求的根本目标。人民的共同富裕也就成为了一代代中国共产党人的不懈追求。

从生产力的发展与生产关系的调整两方面我们去思考共同富裕，把大力发展生产力和实现现代化作为实现共同富裕的物质手段，是毛泽东同志共同富裕思想的一大特色。解放和发展生产力是毛泽东实现共同富裕的重要方式，也是当代中国共产党人不断满足人民美好生活的重要手段。之后，中国共产党人对共同富裕的本质、内涵、实现原则、战略步骤等进行了一代一代的接力探索。其后，从邓小平同志开始，党的历代中央领导集体把工作重心转到经济建设上来，开创改革开放新局面。

党的十八大以来，习近平总书记对共同富裕的现实保障以及实现途径做了突破性的阐释，提出了共享发展、新发展模式、高质量发展的理念，更加明确地指出了人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。从毛泽东同志到习近平同志，实现共同富裕带领人民追求美好生活，犹如一盏明灯，指引着我们在各个时期不懈奋斗。习近平同志在十八大中央政治局常委中外记者见面会上讲到，我们的责任就是要团队带领全国全国各族人民继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产、生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。一直到两天后，他再次提及，共同富裕是中国特色社会主义的根本原因，因此必须是使发展成果更多、更公平的惠及全体人民，朝着共同富裕的方向稳步前进。后来他做出的批示也再次提到，要逐渐实现全体人民的共同富裕。在党外人士座谈会上的讲话，也明确指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨的重要体现。

2020年12月8日，习总书记在“十四五”以及2035年愿景目标建议的起草有关情况时，他指出共同富裕是社会主义的本质要求，是全体人民的共同期盼，我们归根结底是要实现全体人民的共同富裕。到2021年1月28日，总书记在十九届中央政治局第27次集体学习时再次强调，进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。再到最近的中央经济工作会议上，总结2021年经济工作分析当前经济形势、部署2022年经济工作时，总书记在会上发表讲话，大篇幅论述了认识和把握实现共同富裕的战略目的和实现路径，在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展生产力，不断积累财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全体人民共同奋斗，把蛋糕做大做好，然后通过合理的制度安排，把蛋糕切好分好，这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进，要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力，要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善分配要素，加大税收、社保、转移支付等条例力度，积极参与到公益慈善事业中。

总书记这些年来，从会场到地头、从城市到田间、从学校到工厂、从联合国的会议大厅到英国的金融城、从古老的博物馆到爱尔兰的酒吧俱乐部、从军队的训练场到港口码头、从国内到国外，他在各种场合不下百遍的谈及人民的共同富裕问题，他所谈到的共同富裕正是全体人民的共同富裕，正是高质量发展的共同富裕，及时纠正了高质量发展就不能够快速发展，体量大速度就一定要慢的错误论调。出主意，想办法，让跑的慢的跑快一些，让跑的快的跑稳一些，继续跑，别摔倒，已经跑得很快了，你们不能摔倒，因为跑得快的话，速度快，摔一下承受不住。在别摔倒、更稳健的前提下，跑得快的继续跑，跑得慢的跑起来。追求的是整体的速度的稳步的提升。

党的十九届五中全会强调扎实推进共同富裕，在描绘2035年基本实现社会主义现代化远景目标时明确提出，全体人民共同富裕，取得更为明显的实质性进展，共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。

未能实现高质量发展的富裕，不是真正的共同富裕。不能共同富裕的发展，也不是真正的高质量发展。国家需要高质量发展，是可以实现人民共同富裕的发展。人民需要的共同富裕，是基于高质量发展的富裕。总书记言及必行，带领全国党员和全国人民脱贫攻坚、乡村振兴，倾听人民的呼声，回应人们的期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会的公平正义，在幼有所养、学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上，持续取得新的进展，持续坚持久久为功，用真心下实劲，推翻新时期压在人民身上的教育、医疗、住房的三座大山，解决生育怕、养老难、就业难、办事难的一怕三难的四大问题，推动中心城市为核心的经济圈、经济带之间、城市之间、南北区域之间、东西城市地域之间的共同富裕，推动央企总部的区域化转移，推动注册制改革和北京产权交易所的落地，推动反垄断机制的落实，给大家更加公平的发展的机会。

作为一名党员，立足共产党员的初心使命，把自己当成一份热发出十份光，严格落实总书记的要求，不怕累、不怕苦，除了日常工作之外，积极参与到共同富裕的共同行动中来，在当前极端天气、疫情侵袭和大灾难频发的时刻，积极参与到志愿行动，参与到募捐活动中，尽绵薄之力来汇集磅礴的力量。同时作为一名领导干部，要系统的思考问题，使命担当主动作为，贯彻领袖的意图，领会总书记共同富裕和高之浪发展的讲话精神，利用自身的特色，多谋划、不怕事情多，积极参与自身比较熟悉的领域中，去落地一些项目，解决国家相关的卡脖子重大问题。在新冠特效药的防治和环保技术、新能源技术以及其他重大关键技术的创新突破和引入发展方面，积极去发挥一些作用。

作为一个央企的管理者，要立足自己的本职工作，以产业供应链数字金融作为突破口，努力做好国家发展的六稳六保工作，率先快速在北京自贸区落地相关的单位的业务，积极参与到自贸区和北京金融的创新实践。利用业余时间参与到脱贫攻坚战斗，通过资本和知识的力量，参与到解决高质量发展和共同富裕的难题中来。

总书记已经发出了共同富裕和高质量发展的伟大号召，明确了行动和方向，提出了标准和目标，作为一名共产党员，能够参与到这么一场伟大的行动之中，既是要求，是责任，初心使命，是动力，又是幸运。当前中国共产党人在追求国家富强、人民幸福，中国人民在追求美好生活、追求高质量发展、追求共同富裕的强大力量，已经成为我们脚下这片蓝色星球上最强大的磅礴力量。中国能建在整个行动中发挥出我们的基建的强大力量，也是我们集团的荣幸，也是我们集团每一位党员的荣幸。谢谢大家。

贵州大学教授、博导、高端智库常务副主任 伍国勇：

谢谢王总。刚才王总从不同角度，特别是对共同富裕和高质量发展的不同的解读。再次感谢王总。下面有连线，是广东省云浮市委专职委员江盛陶。

广东省云浮市政法委专职委员 江盛陶：

我是广东省云浮市政法委专职委员江盛陶，非常遗憾不能来到现场去参加这个论坛讨论，由于疫情防控的问题。通过视频的方式，围绕民生论坛共同富裕高质量发展这个专题我提出我的看法。因为云浮市正在推动打一针管一个月的长效针还有打一针管三个月的强效针，从去年以来，推动我们在册的符合打针条件的八千多名精神分裂症患者去应用长效针，我们提出的整个行动的核心就是长效监控、稳定回归。

对应这个论坛共同富裕的专题，我们提出长效监护、稳定回归是很贴切的，没有回归的话，没有这样群体特别是占大头的，占了我们患者七成的1.3万的精神分裂症患者，也是平常我们了解到风险最大的这批患者，怎么才能让他们更稳定，稳定其实是一个前半段的一个管控的目标，但最终是让他们有一定的回归。

所以我觉得我们提出这个长效监护、稳定回归，非常对应这个共同富裕的专题，只有稳定回归，患者才能去恢复他的社交能力、劳动能力，他才可能去自食其力、自力更生，获取他的劳动收入，让家庭脱贫更脱困。我们正在努力推动尝试长效针应用，但是患者稳定回归更加需要我们全社会特别是市场、企业的关注，来参与进来。这是我们借着共同富裕的论坛向全社会呼吁的。

因为我们经历了一年多来推动长效针应用，我们是全国做的最多的，推动长效针难，但是为患者提供自食其力、自力更生这个条件、这个场所更难，所以需要全社会的参与。非常感谢！

贵州大学教授、博导、高端智库常务副主任 伍国勇：

感谢江先生，他从一个非常微观的角度，就是从长效针稳定回归的角度，来理解共同富裕和高质量发展的问题。下面有请四川天府新区政法委专职副书记芶伟先生。

四川天府新区政法委专职副书记 芶伟：

各位领导、各位嘉宾大家上午好！主持人上午好！这次非常有幸参加中国民生发展论坛暨献礼建党百年基层党建的优秀案例《旗帜》的发布仪式。

天府新区是2014年获批的第11个国家级新区，总面积是1578平方公里，到今年10月2日，已经有整整7年的建设历史了，这7年当中，我们作为搞政法的、搞维稳的，也饱受了不少的艰辛。今天第二场论坛的题目叫“共同富裕和高质量发展”，我们搞维稳的跟共同富裕有什么关系？我在这么多年的工作经历当中知道，维护好人民群众的合法权益，把人民群众关心的矛盾纠纷问题处置到位，就是对我们民生的最大贡献。这些年我们推动这个过程当中，始终把民生作为第一要务，打造我们的各级的矛盾纠纷的化解的具体的实践当中去。

天府新区有一个案例叫做以民生为要，建立一站式解纷中心，作为我们这次案例的表彰，非常不容易。因为各地有各地的实际情况，各地有各地发展的积累。我就不在这儿把我们打造的一站式矛盾纠纷这个事情说得那么细。我借这个机会，把我们做这个工作的有一些体会跟各位领导、各位嘉宾做分享。

我们在推动一站式解纷中心的建设过程当中，着重三个权利。第一个是举全力融合打造一站式调纷中心，我们主要是从场景的营造、机构的设置以及我们功能的配备，从这几个方面来完成这么一个中心的建设，天府新区涉及到那么多的街道和社区，现在在天府新区已经形成了在区域级层面、在街道层面、在社区层面，这三级层面矛调中心全部建成投运。

同时我们又联合住建领域、环保领域、金融领域，我们在建了三个专业分中心，处理专业的事务。在成都一万多平方公里的土地上，天府新区的建设体量是整个成都的1/3，住建领域的矛盾纠纷也特别多，住建领域的总体量也是成都的总的1/3，两个1/3，所以让我们的系统怎么样有效运转起来，及时化解这些矛盾就非常有意义了。

第二，举全力统筹推进一站式分流响应，我们通过新科技的引用、新科技支撑这一块来推动，比如说我们开发的矛调在线系统，从我们过去的手工的操作，到现在为止是全面的进行了数据的归集以及它及时的智慧、督促、考核，全部都统到一块了，包括我们对区域的矛盾的问题的风险等级的划分、颜色的管理，都全面跟进。同时我们还开发了云上调、找说法，因为总书记在2020年3月30日在浙江湖州安吉县视察的时候，专门讲到了，让老百姓遇到问题有个地方找个说法，我们在这个地方也是在落实总书记的要求。所以聚全力统筹推进一站式分流响应。

第三，尽全力赋能探索一站式调纷模式。老百姓有什么事情，如果一次没有解释到位，一次没有把合理的诉求解决到位，到后来就越来越难，到最后有的时候是根本没办法化解。所以我们把初访优先解决，作为我们这三级中心的第一要务。

另外，对重大事件我们集中统筹解决，我们要把矛盾化解在基层，我们社区定了一个基本的数据量上的概念，就是60%的矛盾要由社区去化解，30%要在我们的街道层面解决，最后10%是在区域级的这个中心来解决。我们这个中心就是现在把9个部门，就是问题特别多的部门，全部集中在统一办公。另外还有16个部门，这16个部门随叫随到，有问题涉及到你的时候你就过来，所以我们在这里就把一些重大的案件全部调整到这个层级来解决，很好的化解了重大的问题。

比如最近我们大家都知道的恒大，我经常在我们那里讲，成都其他地区有了问题，天府新区有的，其他地区没有的，我们同样可以解决。目前恒大在天府新区就是目前在成都的最大一个板块出问题，所以这段时间维稳的压力特别大，如何能够有效的化解，也是于国家也好，于人民群众都是非常好的事情。

另外，执法的固化成果。我们成果的转化，通过司法确认也好，包括其他一些手段也好，怎么样把化解矛盾的最后成果固化下来，这都是我们工作当中的体会。很多问题各地都有非常好的实践，在我们那个区域结合实际做了一些小小的探索，非常感谢大家的聆听，也借此机会欢迎我们各位领导、各位嘉宾有机会到天府新区来视察、来做客。谢谢！

贵州大学教授、博导、高端智库常务副主任 伍国勇：

谢谢芶书记。我听了两句话特别有感受，就是维护民众的基本权利和化解矛盾纠纷，这是政法口的同志在实践当中的具体工作来阐释今天的主题，再次感谢。最后我们有请江苏省镇江市润州区委常委、副区长朱明发言。

江苏省镇江市润州区委常委、副区长 朱明：

主持人、各位嘉宾好，我觉得共同富裕和高质量发展，个人的观点觉得是一种均衡发展，大家对美好生活的向往，都能够逐步实现。我来自于镇江润州，可能大家不太熟悉，沿着大运河由北向南，到达长江之后，进的第一个江南的城市就是镇江润州，润州也是我们镇江以前的古城，地方不大，只有113平方公里，人口不多，24万，是一个江河交汇、人文荟萃、产业发达、产业兴旺的主城区。

下面我来解释和诠释一下共同富裕和高质量发展。我的项目叫中医药提升工程，为什么做这个工程呢？我们前几年推进居家养老服务和基层公共卫生过程中了解到，我们的中老年群体对中医药、中医、医养结合有很大需求，中医的医养结合或者未病预防的理念逐步深入人心的被他们接受，它区别于到医院里就诊。所以我们在全区层面上，所有的社区建立了七个中医馆、八个中医阁。中医馆中医阁每家按照规定配备了诊疗设备，分别都可以进行中医影片、针、火罐、刮痧等相关服务，以及四类中医药技术。我们中医馆、中医阁开业以来，经常邀请专业的中医去坐诊，老百姓在家里就可以享受到中医服务。这是我们润州推进民生实事的缩影，我们要量力而行、尽力而为，取得了一点成绩。从成绩的角度来讲，我们有四方面。

一是从区有所教到区有优教，十三五期间我们新建了两所九年制一贯制学校和一所小学，改建了15所幼儿园，设置更加均衡，我们教育集团优化了资源的共建、共享，整个来说，回应了群众最关切、最希望能够解决的问题，因为老百姓的小孩子教育是非常关注的，同时我们丰富了社团活动，小孩子放学之后可以有活动举办。

第三是教学质量更加突出，有一个数据，我们润州中考均分已经连续13年在我们全市第一名，包括我们的在线教育和本科率，连续六年在全市第一，这是我们的教育板块。

第二个板块是以全民健康来促进我们的全民小康。首先我们是提高了应急处置能力，在我们财力非常有限的情况下，我们拿出1.25亿元建成了应急指挥中心，极大的改善和提升了我们的应急处置能力。其次，我们的公共卫生体系也逐步完善，我们通过了江苏省各类示范区，就是医疗领域的示范区的建设，也取得了我们国家级的两家基层卫生服务中心获得了通过。再其次就是我们打造特色服务中心，我们卫生服务中心以全省第一名的好成绩获得了江苏省基层社区医院。

第三，我们以保障程度来体现我们的发展温度。我们坚持以人民为中心的发展理念，体现在具体的民生实事上，牢牢兜住民生底线，让老百姓感觉到城市发展的热度和温度。首先我们是完善了养老服务体系，应该讲我们的医养结合，同时提升我们的保障水平。“十三五”期间，城镇居民可支配收入以年均7%的比例在增长，社保覆盖率达到了98%，我们涉及农民总共有4913人，我们100%全覆盖保障。更重要的是我们率先在基层社会组织成立了联合党支部，增强了组织的凝聚力和创新力。同时我们的社区治理，三社联动，提升了社区治理的活力。

最后一个板块，以精细化治理打造精品空间。宜居宜业宜游的城市定位是我们长期的追求，我们首先要以精致化推进城市管理，要精雕细琢。我们“十三五”期间完成了61万方老旧小区的改造，2021年我们新增了7个片区，25.66万方的改造，极大的改善了老百姓的生活欢迎。

另外，智慧化的推进城市管理。我们推进了智慧化城管平台，用数字化和信息化的手段提高效率，我们110条主干道、417万方老街区实现市场化的运作，同时206个小区实现了生活垃圾设置全覆盖。

另外，系统化构建城市生态，不搞大开发。在绿水蓝天保卫战中，我们PM2.5的浓度逐步下降，优良天气的比例越来越高，2020年我们优良天气的比例创有监控以来的最高水平，应该讲叫山清水秀的城市花园是我们全体润州人的骄傲。

民生项目不可能毕其功于一役，需要我们精雕细琢，需要我们长期精准的投入，需要我们根据老百姓的需求不断去完善和提升。我们将以人民至上为追求，积极关注老百姓的关切，回应老百姓的关切，把我们民生提升到最高的台阶。最后欢迎各位领导、各位嘉宾到润州去参观、学习、考察。谢谢大家。

贵州大学教授、博导、高端智库常务副主任 伍国勇：

谢谢朱区长从案例实际的角度多方面解读了今天的会议主题。刚才通过几位嘉宾的发言，应该说解读得都比较到位，而且措施都比较全面。从他们的身上我们也看到了各行业在各自地区为了落实布局和高质量发展所走的路，再次感谢。就今天的话题我想共同富裕与高质量发展，通过嘉宾的解说，有几个比较鲜明的特点。第一是强调共同，共同就不是一个地区、一个行业或者少部分人，而是共同。二是强调富裕，不是贫穷，不是贫困。第三是强调高质量，应该说通过高质量发展实现共同富裕，这是个路径问题。高质量就不是差距，不是不公平。第四是实践，从各自的发言当中，都在强调这是一个实践问题，不是一个空壳的问题，或者不是一个理论问题，而是一个实实在在的实践问题。第五个特征比较鲜明的是都谈到这不是一个短期问题，而是一个长期问题，需要大家共同努力，而且需要很长时间的努力才能实现。

最后一个鲜明的特征，结合今天论坛的主题，我想是人民的，就是不论是共同富裕还是高质量发展，都是以人民为中心，以人民的福祉作为最终的落脚点和我们的出发点。共同富裕和高质量发展结合以上的特点和今天会议的主题，在各行各业共同努力下，当然，在我们党的正确领导下，通过很长时间的努力之后，我们想一定能够通过高质量的发展，来实现共同富裕。这是一定能够实现，也必然能够实现的事情。在此，我祝愿各位在各自的岗位上，为了我们的共同目标，在党的领导下，一起努力，共同努力。谢谢大家！

今天第二阶段的活动到此结束，感谢各位的参与。

感谢刘主任以及各位嘉宾的精彩分享。下面，进行第二场专题圆桌论坛，第二场的主题是“高质量发展与共同富裕”。有请本场专题圆桌论坛的嘉宾主持人，贵州大学教授、博士生导师、高端智库常务副主任伍国勇。有请伍主任。

中共中央党校出版社四编室主任（编审） 刘君：

非常高兴今天与各位领导、各位嘉宾齐聚人民日报社，共同分享基层党建引领民生发展的案例。下面我们有请各位嘉宾，新疆克拉玛依市委常委、宣传部长周小三，北京航天长峰股份有限公司董事、党委副书记、总裁苏子华，国家电网有限公司高级培训中心党委委员、副主任杨爱勤，还有线上河南省固体废物和化学品技术管理中心党支部书记郭春霞，江苏省镇江市委网信办主任、宣传部副部长翟胜勇，四川省金堂县委常委、组织部长张文豪。习近平总书记在党的十九大上强调，中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，坚持在发展中保障广大人民的权利。那么保障和改善民生是我们新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。我们知道在座的各位嘉宾在这方面都有非常丰富的经验，也希望能够跟大家分享。我们分别邀请嘉宾就各自领域和工作中创新案例的经验跟我们介绍一下介绍。有请周部长。

新疆克拉玛依市委常委、宣传部长 周小三：

感谢大家，感谢主持人。我们克拉玛依在推动共同富裕、实施乡村振兴、以党建引领改善民生方面，我们推出了一个项目叫做“西部乌镇”的建设项目，这个项目是怎么来的呢？因为现在新疆稳定的红利在持续释放，我们的社会繁荣发展，游客也纷至沓来。但是我们目前的情况来看，在我们乌尔禾，特别是我们有个乌尔禾镇，下面有两个村，这个区域从需要侧来看，游客希望在这个地方能住得下、留下来，有这个强烈的需求。但是从供给侧来看，我们这个区域农牧民的宅基地大量闲置，包括他地上的房屋等等都没有得到有效利用，提供不出足够的优质的民宿来供游客停留。所以我们就产生了一个想法，我们要实施供给侧结构性改革，把农村宅基地的使用权流转起来，实现帮助农民增收、致富和乡村振兴的目的。

在实施这个项目的过程中，我们试点先行。我们先改造了一批民宿，当年就获得了七万多块的增收。有了这个基础以后，村民都自发积极参与，要求区委来实施民宿的改造。民宿在实现改造过程中我们进行了两次委托。第一次委托是全体村民把自己的资产集中委托给村委会，村委会再把这些资产委托给区城投公司来统一经营、运营、改造，经营期限是20年，这20年里面农牧民可以享受收益，享受分红，不承担任何风险。当然，这也是自愿的，也不强制，尊重农民的选择。基本上700多户一共有397户选择了改造项目，还有7户他们还是要求住在那边，不参与改造。但是我们要求这7户就不能搞商业运营。这是一个基本的大背景。

在整个过程中，我们做到了三个坚持、三个不变，实现了三方面的收益，也达到了三方面的效果。

三个不变，我们的原则是农民的身份不变，宅基地的资格权不变，收益分配不变。

三个坚持，第一个坚持是坚持党建引领，发挥党组织的带动作用，坚持党的领导，我们在民族团结一家亲的过程中，充分尊重民意，在政策的制定、方案的选择，包括搬迁、安置整个过程都是充分的尊重老百姓的意见，同时党员发挥三级党组织，区、乡、村发挥先锋模范作用，帮助农民一起来推动这项工作。第二个坚持是坚持以民为本，保障发展农民的最大权益，我们问急于民、问需于民，以人民为中心，老百姓提出的400多项诉求我们逐一进行吸收，在政策的制定过程中、方案的确定过程中，把老百姓的切身利益维护好，发展好。第三个我们是坚持改革创新，勇于担当，积极作为，因为这项改革也是触及了农民的切身利益，包括触动了一些既得利益者的利益，因为当时也有一些议论和阻挠，也不容易。我们是凭着改革的精神、创新的精神，从维护大多数农牧民的角度，我们开展了改革。

最终我们收益是实现了三个方面的收益。第一个方面的收益是宅基地有分红，第二是安居房也有收益，第三方面就是其他的地上附着物也有收益。我们通过两年的实践，每年户均可以实现增收3.3万元。

还有一个三是达到了三方面的效果。这个项目实施以后，一方面是我们达到了农民增收的效果，这些农牧民2021年收入达到了3.86万元，五年翻了一番。第二个效果是达到了社会公平正义，我们对原有的35户非法占用宅基地的进行了清退，对原来42户应该有宅基地而没有得到宅基地的给他分了宅基地，这样的话就给农牧民、原住民合法的权益。第三个效果是我们让这些农牧民进城、上楼，统一进行安置，给了一个最高档的智慧化的小区，以非常优惠的价格让他们入住，享受了与市民同等的就业、教育、卫生等这些公共服务，农民也非常高兴，解决了他们的后顾之忧。

总的来说，我们通过这个项目，目前来看，我们一共是有150万平方的体量，建成了一个吃住行游购娱为一体的现代化的民宿的集合体，建成面积有30万平方，它的床位数达到了八千张，现在的游客来得比较多，也达到了农民增收、乡村振兴、共同富裕的这么一个效果。这就是我要说的。谢谢。

中共中央党校出版社四编室主任（编审） 刘君：

周部长给我们非常详细的分享了克拉玛依市是如何助力农民精准扶贫、乡村振兴的工作，对我们非常有启发。接下来我们有请苏子华总裁给我们介绍一下作为企业是怎么来助力民生发展的。

北京航天长峰股份有限公司董事、党委副书记、总裁 苏子华：

感谢主持人，作为航天和企业的代表，我给各位在座和在线的朋友介绍一下我们航天这方面的经验。

实际上我们航天的企业一直都是作为高科技的企业代表，在企业的科技创新上引领方面一直是发挥着重要的作用，在党建引领高质量发展上我们也有些心得，尤其是在党委管方向、把大局，经理层落实党委的决策这方面。

航天长风是航天科工现在七家上市单位的一家，是军工资产第一家上市公司，我们有着悠久的历史和非常多的奖项，给各位汇报一下。我们分为四个板块，分别为公共安全、医疗器械、军工电子和电源，四个板块，旗下若干个公司。

我们的公共安全是非常有传统的，最早在2008年奥运会我们就是奥运会整体的系统集成商和安保的承接方，当时缔造了奥运会的空前的盛况的安保方面的支持，为国家的重大的活动安保缔造了很多先进的技术和行业的标准，很多行业的名称都是我们命名的，后来也做了包括世博会、大运会等各方面。可以说在服务民生、保障国家重大战略上，公司的党委在把方向、管大局方面还是做了突出的贡献。我们这届班子最新的在公共安全就是冬奥会，在崇礼方面，公司党委充分的靠前指挥，发挥党员先锋模范作用，也树立了很多榜样，在冬奥会方面做出突出贡献。

另一方面是医疗产业，我们是先有的医疗产业，后来注入的我们公司。它是中国医疗产业的缔造者之一，在呼吸协会上甚至是把我们命名为中国最早的呼吸机的生产的产业，在非典过程当中，现在已经公开了，我们当时是国家的抗疫的呼吸机的定点生产厂，直接为全国贡献了数千台呼吸机。这次实际上我们也是抓住了机遇，相当于总书记说的在危局中育新局，找到了变局的机会。我们在2016、2017年从德国引进了三条世界上最先进的呼吸机生产线，当时我们主要是发现中国的呼吸机产业已经是大部分被国际的呼吸机生产商所占有，国内的呼吸机生产商都是在边缘的，像转运的呼吸机，ICU根本就没有接入在三甲医院，所以我们当时抓住了机遇，以较低的成本引进了三条呼吸机生产线，在2019年的时候我们呼吸机生产线贡献了巨大的作用，把产能从月产300台增加到月产上万台，为国家和全社会贡献了数万台呼吸机，这是在55天之内在公司党委的领导下，我自己作为项目的主要负责人，在55天内把呼吸机的国产化率从百分之七八十，上升到99%多，最后只有一个件没有攻破，这个件虽然是进口，但是在社会上达到数十万件。发挥了央企在整个经济过程当中的压舱石的作用。

最后给大家汇报，在疫情当中我们还是充分展示了我们央企作为国家科技攻关力量的主要贡献者，在解决卡脖子问题当中，实际上卡脖子这事被国家好多媒体所转载，卡脖子的事情并不一定赚钱，如果纯从很多很小的细分的市场，国内的企业实际上没有太多贡献，这些都是被我们认为是卡脖子。但是它从产值、从利润上来讲，从逐利的角度来讲，可能还真不如我们做一个大众的消费品能够去赚钱，有产值。但这恰恰是发挥我们公司党委把大局、管方向的作用，在疫情当中一个最受关注的设备就是ICMO设备，完全是被国产，尤其是里面的膜是被3M公司独家垄断，现在很多国内公司也在做，但都是仿制为主，即便是拼凑出来，核心部件还是会被垄断。而航天长风在去年拿了国家科技部的重大专项，我们联合北京航空航天大学和阜外医院、北医三院、301医院、南京工业大学等数十家单位，我们是正向设计，全面的国产化，从这个角度上我们是担当起了国家重任。

所以从这些方面来讲，我们一直在发挥航天的作用，也希望在座的朋友和线上的朋友多多关注我们航天长风，支持我们航天事业，支持我们航天事业为国家民生做的突出的贡献。谢谢主持人。

中共中央党校出版社四编室主任（编审） 刘君：

非常感谢苏总给我们介绍的央企担当和压舱石的航天贡献。接下来我们请国家电网有限公司高级培训中心党委委员、副主任杨爱勤给我们介绍一下国家电网在基层党建助力民生发展方面的创新做法。

国家电网有限公司高级培训中心党委委员、副主任杨爱勤：

谢谢主持人，我来自国家电网有限公司高级培训中心、团校，我今天给大家分享的主题是发挥在线教育平台的优势，服务国有企业党员教育培训。

国家电网始终坚持党建引领、高质量推进、旗帜领航、提质增高行动计划，在国资委年度的党建的业绩考核中，我们多次获得第一的好成绩。旗帜领航的党建品牌，在国资委央企乃至全国都产生了广泛的影响。作为教育培训机构，国网高培中心主动适应新形势、新任务、新要求，充分发挥电力干部成长的摇篮、党性教育的高地、干部能力提升的基地这样的作用，不断建设完善我们高培的云课堂，服务党和国家工作大局，服务国网公司战略落地，服务国家电网人才培养。

一是全力打造全员、全专业、全层级、全过程、全产业链、全生命周期的六全的学习平台，我们的云课堂是采用云服务架构，实现了PC端、手机端和Ipad端全覆盖，在上面部署了六大体系，包括培训的项目体系、课程体系、师资体系、案例体系、题库，还覆盖了学员的履历情况、学习情况，就是人力资源的各个阶段的学习教育培训情况。这个平台还涵盖了培训管理、资源共享和专区学习等模块功能，能够满足大规模、高并发的学习需求，实现学习的全面提速。

另外，我们还实现了跨平台、跨终端、跨国界的同步课堂的直播点播，开发了公开班、专题班、专业班、专区自主运营班和产业链的培训班等这样多种线上的培训形式，提供平台支撑、知识共享和线上培训服务，为国网公司总部和公司系统的各单位提供定制化、个性化的培训服务。

我们在分部上的云课堂的注册学员，已经覆盖国家电网系统的各个单位，在地域上，云课堂在境外也能正常使用，覆盖我们国网公司国际业务设计的六大洲23个国家和地区，因为我们外派的有党员的培训，在线的都能够实现。在规模上云课堂注册学员现在已经超过了88万人。

第二是创新建设适应线上培训模式的培训资源体系，我们建成了覆盖国家电网专业全链条、线上线下相结合的项目体系，创新实施产品化的运营，形成覆盖线上线下培训项目的产品菜单，健全资源体系动态更新机制，实现线上线下课程的一体化的管理。我们在上面部署了六大教学模块，党中央国务院重大决策部署，国家电网公司党组的重大决策部署，通用管理、专业管理等等六大教育模块。我们现在这个平台拥有四千多名师资，6700多门的优质课程和超过1500篇的优秀案例。我们还引入了人民网、国研网等权威的平台资源，上线了13万册相关的电子图书和2.65亿篇的专业报告和行业动态，所以线上资源也实现了比较大的突破。

第三是充分发挥党建培训基地和团青培养基地的作用，我们还有个团校叫国网团校，国网高培中心始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于教育培训的全过程，构建了党的理论教育和党性教育，我们主持人是中央党校的，两个教育是贯穿始终的。在这两个教育方面，我们也建立了四大体系，项目、课程、师资、案例四大体系，针对党员干部的、针对普通党员的有12项培训。因此党员教育覆盖了多层级、多类别、多岗位、多国家，依托云课堂我们还开设了党史学习教育的专区，上线了庆祝中国共产党建党100周年党史学习教育、马克思主义经典著作解读等公开班，我们又专区专栏的建设了党建团校的专区，资源非常丰富。上线了党史学习十个特色专栏，丰富了1650余项资源，50万人次上线学习，我们还上线了党史学习教育的专题，今年我们开设了青年大学习，覆盖了国网公司青年40万余人。

在团校建设这块还有一个示范性工程，就是青年马克思主义培养工程示范项目，我们去年办了两期，今年办了两期，国网公司的示范项目，我们其他的国网公司的各个单位都纷纷举办了这样的青马工程的培养项目，我们是一年的培养期，在三个阶段，第一阶段是线上学习理论，第二是集中培训，第三阶段是跟踪培养。培训量达到了人天32.3万次。

总之，国网的培训建设达到了飞速发展，有力支撑了国网公司的各项培训，特别是党员培训、青年培训，在我们综合类培训班和专业类培训班都有安排，符合要求，实现了疫情防控和教育培训两不误。我们云课堂项目的优秀实践，有多个也受到新华社、人民网等中央媒体的宣传，也产生了较大的品牌影响力。青马工程项目还上了中央电视台两次报道，中国共青团的杂志封面也有我们的项目的展示。谢谢大家。

中共中央党校出版社四编室主任（编审） 刘君：

下面我们切入一个线上，请河南省固体废物和化学品技术管理中心党支部书记郭书记给我们介绍一下他们的特色做法。

河南省固体废物和化学品技术管理中心党支部书记 郭春霞：

我是河南省固体废物和化学品技术管理中心党支部管理书记郭春霞。首先感谢党对我的鼓励和信任，作为一名共产党员，我始终牢记对党忠诚，积极工作，为共产主义事业奋斗终生的铮铮誓言。今年也是我们中心成立15周年，这个荣誉更是大家的荣誉，是大家并肩奋斗的结果。固废工作一头连着减污，一头连着降碳，责任重大。特别是疫情、洪灾、改革等生死和利益面前，经受住了考验，体现了平时看得出来，关键时刻站得出来，危难时刻豁得出去的党员集体形象，荣誉是考验，更是责任和鞭策，我们将牢记初心使命，忠诚履行职责，不辜负党和人民的重托，开创新局面。

中共中央党校出版社四编室主任（编审） 刘君：

非常感谢郭书记给我们的分享。接下来我们有请江苏省镇江市委网信办主任、宣传部副部长翟胜勇给我们介绍一下镇江的做法。

江苏省镇江市委网信办主任、宣传部副部长 翟胜勇：

非常荣幸能够受邀，也特别感谢人民日报《民生周刊》的邀请，给我们这个机会。我是来自江苏镇江市市委网信办，也欢迎在座各位嘉宾线上的朋友们有空到我们江南小城、中国醋都镇江做客指导。我是网信人，作为一个基层的网信人，我们离网络可以说是最近的，我们离网民也是最近的，因此我们也特别能够感知网民群众的急难愁盼，正因为如此，我们在抓网信的事情的时候，把网民的事当成我们自己的事，用网络的办法解决网民的事情。简单来讲，就是网民有事、网信当事、网络办事，走好网上群众路线。

举个例子，今年网络安全宣传周期间，总书记亲自倡导的，每年我们都会举办一次国家网络安全宣传周，一般是每年9月份，一个礼拜。今年因为疫情，推迟到了10月份。在今年宣传周活动期间，我们为了落实好习近平总书记网络安全为人民的宗旨、指示精神，我们针对城市基层社区群众，特别是一老一少，老年人和未成年人，他们网络安全意识弱，网络安全防范能力差，极易受金融、电信等信息诈骗的情况。我们在全市推进了一个叫网络安全特色示范社区的建设，在这个建设过程中，我们组织开展了“两用一心”的党建活动。所谓两用一心就是您用网、我用心，让您安全更放心。

我们的主要做法，一个是在线上制作一个小程序，在线下组织网络安全服务的先锋队，同时线上线下结合，架起了一个协同服务的连心桥，三者结合，我们今年10月份以来，全市组织了网信系统的干部，我们网络安全应急支持队伍，社区的基层干部，一共800多人的社区先锋队，走进了一千多家社区的普通老百姓家里，提供免费的服务，得到了群众的满意度是100%。通过这“两用一心”，我们打通了网络安全服务的基层社区的断头路，让网络安全的保障服务走进了百姓家。更重要的是，在网络安全防护、风险防范最末梢，也是最薄弱的环节，建起了一道比较有效的防火墙。我们网络安全社区和两用一心活动的党建品牌，也得到了中央网信办、中共江苏省委的认可和肯定，我们中共江苏省委党史学习教育领导小组工作简报推荐了我们这个做法，同时也是作为网信人，发挥网信党建人的作用，不成熟的地方请大家批评。谢谢大家。

中共中央党校出版社四编室主任（编审） 刘君：

确实群众利益无小事，如何让网络安全进入社区治理，这也是值得我们思考的一个问题。下面我们请四川省金堂县委常委张文豪给我们介绍一下四川的做法。

四川省金堂县委常委、组织部长 张文豪：

主持人好，大家好，我是来自成都市金堂县，今天的基层党建引领民生发展，谈一谈成都的试点金堂的做法。概括起来八个字，就是一核四治共建共享。一核就是我们党的建设、党建引领。四治就是群众自治、文化引领的德治，法治是依法管理社区、管理村民委员会，还有智慧的治理，智慧的治理主要体现在网络理政，就是刚才翟主任介绍的方式。今天有幸参加这个论坛，听了我们科大讯飞的介绍，我感觉到我们未来的方向要跟着在智慧治理上要利用我们人工智能、大数据来加强我们基层的治理。这是一核四治。

共建共享，习总书记指出，发展是为了人民，发展依靠人民，发展的成果要由人民来共享。我们作为党委组织部门，我们重要的职责和使命就是通过党的建设来引领我们的人民群众参与到发展的过程当中，我觉得在我们基层来讲，怎样引导好人民参与到发展，这是我们工作的重中之重，要推动民生事业的发展，怎样来组织人民群众的参与，我们金堂做了很多有益的探索。比如说在我们农民集中居住区怎样推动农民参与、集中治理，我们探索了五维工作法，在怎么样维系社会的稳定上，我们探索了五治，有力的推动了乡村振兴和社会治理。

其他的情况我就不再赘述，欢迎我们中央党校的老师、我们人民日报《民生周刊》的各位领导和媒体界朋友们多到我们成都，来我们金堂县进一步调研和指导，我们一起把党建引领民生事业工作的发展做得更好。谢谢大家。

中共中央党校出版社四编室主任（编审） 刘君：

感谢张部长给我们讲的，论坛的时间虽然有限，但是大家基层的经验非常丰富，所以我们也把这些150个案例做了集结，接下来会出版《旗帜》图书，大家有更多想看的内容、有更多想了解的内容，都可以在我们的书里边去进一步地学习、交流。同时我们也知道分享和交流肯定是持续的，接下来我们还可以以其他的方式再进一步地采取更多的传播渠道，让大家能够更多的有机会来知道我们基层的这些鲜活的案例。今天的基层党建引领民生发展专题圆桌论坛一就到此结束。谢谢大家。

谢谢连院长。下面进入两场专题圆桌论坛环节。

首先，我们进行第一场专题圆桌论坛，第一场的主题是“基层党建 引领民生发展”。接下来，我把话筒交给第一场专题圆桌论坛的嘉宾主持人，有请，中共中央党校出版社四编室主任（编审） 刘君老师。

各位领导、各位嘉宾上午好！非常荣幸代表北京师范大学政府管理研究院在今天的中国民生发展论坛上面发布《2021中国民生发展报告》。

下面我向各位领导和嘉宾们简要介绍一下今年的中国民生发展报告的主要内容。

正如刚才的展示，今年的中国民生发展报告的主题是中国共产党百年民生发展。2021年是中国共产党历史上极不平凡的一年，中国共产党带领全国人民取得了打赢脱贫攻坚战、消除绝对贫困、全面建成小康社会和抗击新冠肺炎疫情一系列成就的基础上，在世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，开局“十四五”和开启新征程的繁重任务的关键时刻，迎来了建党百年，又迎来十九届六中全会审议通过中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议。

北京师范大学中国民生发展课题组，正是在连续追踪中国民生发展的基础上，今年以中国共产党年民生发展为主题，发布了第11部中国民生发展报告。

11年来，中国民生发展报告的主要结构包括两个部分。前半部分每年选取一个特定的主题进行理论分析，后半部分是发布当年的中国民生发展指数。下面向各位介绍2021中国民生发展报告的学术贡献。

首先是提出了中国共产党百年民生发展的四阶段论。

第一阶段是民生救国阶段。1921年7月至1949年9月，通过大土豪分田地减租减息等方式，建立了新中国实现中华民族站起来。

第二阶段是民生立国阶段，从1949年10月至1978年12月，通过以土地为主要生产资料的社会主义和重工业优先战略，实现民生保障和改善，实现中华民族立起来。

第三阶段是民生富国阶段，从1978年12月至2012年11月，通过改革开放和社会主义现代化建设，实施民生保障和改善，实现中华民族富起来。

第四阶段是民生强国阶段，从2012年11月党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，通过脱贫攻坚和全面建成小康社会，实施民生改善和发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要，中华民族开始强起来。其次也形成中国共产党重视民生百年红色基色的百年体系。

中国共产党将马克思主义基本原理与中国实际情况相结合，发展出具有中国特色的民生发展理论分析框架，即民生、民心、民权、民族所构成的分析框架。在这样的分析框架基础上，中国共产党承继中国传统文化中优秀的民生理念精华和孙中山的民生思想遗产，将马克思主义民生思想中国化，创造性的将重视民生的红色基因理论化、系统化、科学化，形成了“五生”理论体系，包括生命、生存、生活、生产、生态为一体的民生发展理论体系，并实践百年领导中国人民实现了民生强国梦。

这“五生”理论体系的意义就在于，生命是中国共产党重视民生红色基因的终极目标，生存是中国共产党重视民生红色基因的现实目标，而生活是中国共产党重视民生红色基因的现实表达，生产是中国共产党重视民生红色基因的实现路径，生态是中国共产党重视民生红色基因的品质保障。

以上是今年的民生发展报告的学术贡献。

第二个模块是2021中国民生发展指数的排名情况。在11年的发展过程当中，我们也形成了一个比较成熟的指标体系，这个指标体系是由五个二级指标，包括民生基础、收入消费、居住出行、文化教育以及安全保障这样的五个维度，来开展中国民生发展指出的研究，在这样的指标体系基础上，我们对36个中国省会城市与计划单列市进行了民生排名，今年排在前五位的是深圳、上海、北京、青岛、宁波。也对260个地级市进行了民生发展的排名，推出了100强，今年前五名是苏州、金华、嘉兴、烟台、佛山，主要聚集在江浙一带和珠三角一带。

今年的中国地级市民生发展也表现出来了一些特点，260个地级市都是在消除了绝对贫困、全面建成小康以后，实现了整体上民生发展水平的很大的提高。最主要的表现是几个方面：

第一，民生基础设施都有了很大的改善，正如刚才杜总的介绍，基于科技的助力，几乎所有的地级市都实现了通路、通信息、通电等等的一些状态。

第二，居民收入消费增长，即使在新冠肺炎疫情的打击下，城镇就业依然是良好的，物价基本稳定，城乡收入比下降，恩格尔系数持续降低，各地最低生活保障水平也有了一定程度的提高。

第三，居民居住出行环境改善。虽然说在新冠肺炎疫情下，居民出国旅游大幅度减少，但是国内旅游仍然保持良好态势，并且城乡生态环境也发生了根本性的变化，空气质量、水质量都明显改善，城市绿地增加，宜居宜业的状态初步形成。

第四，文化教育发展进一步提升。义务教育巩固率不断提高，高中招生人数、大学招生人数增加，每万人大学生在校人数增加，同时各地的图书馆、博物馆、展览馆也都基本实现了免费参观的条件，居民文化教育素质有了一定的提升。幼有所育、学有所教得到实现。

第五，安全健康得到进一步改善。社会保障体系进一步健全，通过刚才各位嘉宾的分享，我们也可以看到养老、医疗、失业等等领域我们实现了广覆盖的保障体系，看病难、看病贵的状况得到了改善，居民的安全健康意识进一步增强，自然风险、生物风险的抵御能力得到提升。

综上，我们可以看到2021地级市民生发展水平仍然沿袭了传统的东部、中部、西部依次递减的状态。但是在100强的排名表当中，东部城市有45个，中部城市有39个，西部城市有16个。我们可以看到，中部地区进入民生前100强的数量已经趋近东部地区，表明了国家东中西不平衡发展的战略部署以及“一带一路”倡议初显成效，经济社会发展取得了很大成就，中部、西部也正在缩小与东部地区的差距。

以上就是对2021中国民生发展报告的简要介绍，感谢各位领导嘉宾的支持。谢谢大家！

感谢常书记的精彩发言。
接下来，我们进入论坛下一个环节。有请北京师范大学政府管理研究院副院长连宏萍教授，发布《2021中国民生发展报告》。

各位领导、各位嘉宾，大家上午好！首先非常荣幸朝阳区获得“我为群众办实事”2021年民生示范工程荣誉奖项，感谢第九届中国民生发展论坛对基层民生工作的大力支持和肯定。

此次大会是一个对基层民生工作重视和肯定的表彰会，是一次专家学者群聚一堂的研讨会，是一次学习借鉴共同进步的交流会。中国民生发展论坛一直致力于宣传解读党和政府改善民生的政策，重点传播一线基层声音。在此，对所有获奖的单位和个人表示衷心的祝贺。对所有致力于民生福祉默默奉献耕耘的单位和个人表示深切的敬意。

很高兴能够在这里和大家分享朝阳区12345接诉即办的办法，和大家一起交流。

朝阳区始终把人民放在心上最高位置，不断深化党建引领，街乡吹哨部门报道，抓好市民热线接诉即办工作契机，聚焦群众反映集中的共性问题和难点问题，向前一步，主动治理，妥善解决一批群众身边的操心事、烦心事。

一是全面落实北京市接诉即办工作条例，对当前核心工作，北京市委书记蔡奇同志指出，为民服务是我们工作的永恒主题，接诉即办只有进行时，没有完成时。朝阳区上下按照条例赋予的权限和职责，积极主动开展工作，切实把各项规定落实到实处，由书记三带头，带头学好，带头讲透，带头用实条例。层层传导精神，严格落实要求，将条例落实作为一根线，引领接诉即办整体工作，不断完善体制机制建设，加强顶层设计，成立区委深改委接诉即办改革专项小组研究指导推动督促全区接诉即办工作，作为一把手工程。从区委区政府到各委办局、各街乡、各级领导，上下一心，统筹调度，构建起强有力的组织体系保障。层层落实，确保工作扎实有效开展，共同完善党委领导、政府负责、民主协商、共同参与、法制保障、科技支持的接诉即办工作体系。

二是珍视每一个群众诉求，开展三大行动，真抓实干全落实，通过办好每一件行动，探索吹哨报道，及时响应，处置有力，系统可查、可追溯、可考核的全流程。强化首街负责制，落实好群众诉求的响应和处置责任，调动现场实时调度机制，推动诉求处置关口前移，通过集中解难题行动，落实市级每月一提，结合区级重点难点问题形成集中解难题行动任务，各部门集中力量、集中资源、集中时间，精准施策，专项整治拖欠工资等方面取得可喜成绩。通过走好新时代党和群众路线，深入践行走动式、穿透式、蹲点式工作法，到基层一线走街走心了解情况，掌握需求，查找不足，解决问题，与群众心连心、面对面，从小处着眼，细处着手，实处着力，用心用情办好民生实事。

三是以AI人工智能主线贯穿接诉即办系统建设，科技赋能，善用数据治理思维开展源头治理，积极探索AI技术在朝阳区市民热线接诉即办系统中的应用，加强对热线反映诉求办理的全链条、全流程的实时动态监测及预警调度指挥，逐步实现诉求共担、智能化标签、派单智能化推荐、回访智能化一体等功能，达到需求与供给高度契合，推动接诉即办效能不断提升，研发全链条、全流程、全领域的核心系统，研发朝阳区市民热线接诉即办核心系统2.0，通过多渠道汇聚、多层级联动等措施，充分发挥12345朝阳分中心连接枢纽作用，促进接诉即办工作处置流程更加便捷、高效、智能化，打造全响应、全感知、全服务掌上平台，充分发挥接诉即办手机端2.0作用，深化与核心系统信息共享，在动态监测的同时，对群体性诉求直接批、直接转，实现案件系统调度、处理、分析快捷高效。将大数据分析应用于三个治理方向，从社会主体、诉求人、群体性诉求入手，抓源头，抓重点。从诉求涉及社会主体入手，深入研究P2P、建筑工地等责任主体，采取有针对性的措施，促进责任主体履行社会责任，抓住主体解决一批诉求，推动治理水平提升，从诉求产生源头入手，利用大数据、AI等技术对诉求、诉求人及企业采取多视角分析，实现精准画像，促进诉求办理精细化、智能化。以群体性诉求为突破口，建立群体性诉求快速响应机制，对群体型诉求动态监测，第一时间形成智能化预警，实现与处置部门快速沟通、响应，充分发挥指挥、调度、协调作用，形成快速响应机制，精准聚力，接诉即办朝阳模式。

对接诉即办工作改革，朝阳区有决心、有信心、有恒心、有干劲，用群众的视角看待问题，用群众的感觉衡量工作，用群众的力量计算得失，切切实实把群众的事当事业干，把百姓的事干成事业，不断提升共建共享水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，做到以民为本，与民同心，为民牟利，为民尽责，共同打造朝阳区美好灿烂的明天，公共促进民生福祉。谢谢大家！

感谢蓝部长的精彩发言。

接下来，我们有请“我为群众办实事—2021民生示范工程”案例实施单位的代表，北京市朝阳区政府二级巡视员、城市管理指挥中心党委书记常敬武发言。

尊敬的各位嘉宾、各位朋友，大家上午好！

我发言的题目是“为党育人 为国育才，发挥选育资源优势，办好人民满意的教育”。

阿勒泰地区位于新疆最北部，是祖国的西北之北，地区总共有6个县1个市1个喀纳斯景区，55个乡镇，529个行政村，147个牧业村，11.8万平方公里，人口是68万人，有36个民族。阿勒泰素有“金山银水”之称，是人类滑雪起源地，富有中国雪都的美称。近年来，阿勒泰地区坚持以人民为中心的发展思路，以努力办好人民满意的教育为出发点，将夏骑马、冬滑雪、一年四季踢足球的活动，实现了各族中小学生玩在一起、学在一起、生活在一起，切实将中华民族共同的历史内化于心、外化于形，贯穿中小学生学习的全过程。

阿勒泰地区始终聚焦培养什么人、怎么培养人、为谁培养人这一根本问题，坚持德育、智育、体育、美育、劳育的五育并举，全面贯彻党的教育方针，积极落实双减政策，推进教育模式变革和创新发展。通过政府主导、规划引领、资本带动、产研结合、活动推动，不断扩大优势资源供给，优化教育资源配置，培养热教善教的教师队伍，形成了县市有特色，校校有特点，学生有特长的特色教育体系，使各族中小学生都能参与到冰雪运动、马术骑乘、特色足球等体育运动中。

地委高度重视体育工作，从政策、人才培养、经费等方面给予支持和保障，狠抓滑雪、拳击、摔跤、足球等特色优势体育项目发展，先后向国家、自治区输送滑雪等各类人才50余名，冰雪运动、马术运动、足球运动氛围愈加浓厚。

当前，阿勒泰青少年文化学习和体育锻炼正在全面快速发展，体育强国的理念正在逐步实现。夏骑马，动滑雪，一年四季踢足球的教育为民工程，深受各族学生和家长的喜爱。阿勒泰这项是贯彻落实习近平总书记关于办好人民满意的教育的批示指示精神，积极响应总书记带动3亿人参与到冰雪运动的号召，策应国家战略规划，增强教育为民工程系统性、整体性、协调性，提升特色教育服务区发展的战略水平具体实现。

一是夯实基层基础，赋予特色教育发展新动能。阿勒泰依托得天独厚的冰雪资源和历史悠久的马场文化优势，精心设计特色体育课程，推行理论+实训、协会+学校的联合教学模式，在全地区各级中小学开办马术理论知识课，户外骑乘实践课，滑雪滑冰课，特色足球课，不断培养中小学生骑马、滑雪、踢足球的兴趣爱好。持续加大特色体育课程保障力度，建设高山滑雪、越野滑雪场地，购置模拟滑雪器械，建设训练场馆，并免费向青少年开放。

我们整合资源，对马场、马术教室、马术实训场地等进行改造提升，成为全国首个将马术纳入中小学体育课的地区。截止目前，阿勒泰地区各级中小学生均开设高山滑雪、马术骑乘等特色学校。

二是紧抓冬奥契机，着力开启冰雪运动新征程。我们按照地区滑冰滑雪一千天，冲进北京冬奥会的工作部署，实施雪都精英培育工程，每年在全地区择优选拔双百运动苗子，持续为国家、自治区输送高水平、高素质、高能力运动员，努力将阿勒泰地区建设成为全国冰雪运动和体育运动人才培养输送基地，构建校内竞赛，组建马术骑乘队等78只，积极参与到冰雪运动中。由三名学生代表新疆参加全国学校冰雪运动竞赛，累计向国家队输送优秀运动员17名。

三是放大品牌效应，全面打造文旅融合新高地。得天独厚的冰雪资源孕育阿勒泰冰雪文化的独特魅力，阿勒泰地区紧抓机遇、抢占先机，打造世界级冰雪旅游目的地的目标建设，着力打造人类滑雪起源地、中国雪都、喀纳斯血中阿勒泰文化旅游品牌，使冰雪文化持续升温，让更多的国内、国外冰雪运动、马术运动、足球运动爱好者走进阿勒泰，认识阿勒泰，了解阿勒泰，进一步提高了阿勒泰的知名度、美誉度、影响力和吸引力。呈现文旅融合发展的新气象，使其成为推动经济社会高质量发展的重要引擎，书写冰天雪地就是金山银山的惠民富民美丽图景。2021年雪季，全地区接待游客1058.16万人次，同比增长168%，实现旅游收入67亿元，同比增长57.51%。其中滑雪游客占比超过65%。

民心所望，夏骑马，冬滑雪，一年四季踢足球，是阿勒泰实施民生工程的缩影，2021年阿勒泰地区聚焦学党史、悟思想、办实事的目标，办成了一批民生实事，比如说开展青少年心向北京工程，组织万名中小学生走进首都北京，开展红色研学行活动。全覆盖开展乡村幸福大小院建设，边远地区孤寡老人、留守老人等弱势群体生活问题得到有效解决。小院里实现了大幸福。实施幸福驿站建设，在千里牧道上建起了一所所便民、利民、惠民的驿站，最大限度的为牧场牧民提供冷可取暖、热可纳粮、渴可喝水、累可歇脚、伤可用药的暖心服务。今后，阿勒泰地区将持续践行习近平总书记的以人民为中心的发展思想，坚持聚焦人民群众的急难愁盼，推动大家同心同德同频共振，不负责任担当，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。谢谢大家。

感谢杜总的精彩演讲。
接下来，我们进入案例代表发言环节。有请“献礼建党百年”——基层党建优秀案例代表新疆阿勒泰地委委员、宣传部长蓝盛新发言。

大家好！非常高兴今天能够有机会作为一名科技界的代表来分享一些我们在用的人工智能的技术和方法，是怎么样来推动民生的发展和助力共同富裕。

今年是建党百年，我们和一些中央媒体先后发起了流动的声音博物馆，还开了一个党史大篷车，沿着我们曾经走过的长征路、走过的强国之路，历时几个月，大概上万公里，走遍了全国的一些地方。我们看到和听到了很多一线脱贫的一些声音，我们也看到了当地的百姓怎么样去不断地走向一个富裕之路。所以我们就想思考，在当下的这个环境，我们怎么样用人工智助力共同富裕，我们能够带来一些什么？

回望这样一个问题，我们提出了第一个世纪之问，那就是人工智能怎样助力教育公平，防止贫困的代际传递。

说到贫困代际传递，它的关键还是在于教育。刚才大家也在分析，包括我们司长也提到了农村的一些情况。我们看到很多现实中存在的留守儿童的问题，乡村缺支少教的问题，还有当前的双减，我们需要给孩子减负的问题。我们发现这个过程当中，人工智能能发挥非常重要的作用。比如我们非常希望孩子在学习中能够提高效率，我们小的时候看到班里的学霸有一个秘密武器，就是错题本，但是今天的孩子需要一天一天不断刷题吗？做了一天题都做对了，是该高兴还是不高兴。我们发现人工智能在后台可以根据你的系统学习，发现你的知识薄弱点，大大减少时间。用了这样一些技术之后，我们看到孩子学习兴趣提升了，而且课后作业练习量是降低了50%。不仅仅对孩子有帮助，还有现在的老师的负担非常重，用人工智能的技术可以帮助他们更好的备课，帮助他们批改作业，把他们从简单重复的劳动中解放出来，去做更有价值的事情，更加关爱我们的孩子。其实我们希望人工智能把传承了五千多年的因材施教的梦想离得更近一些。

再看到乡村的教育和基层的教育，实际上更加需要资源的均衡和因材施教。我们曾经做过个案例，广州市黄冈中学，2015年率先使用了我们人工智能的教育方法，当时对一个重本率之后的预测大概是38%，可是在几年之后，在今年2021年，重本率达到96%，大为上升。我们也看到一些班级在条件欠缺的时候，也完成了一个非常好的成绩的提升。

除此之外，还包括在很多贫困的地方，扶贫先扶智，扶智先通语。大山里的很多孩子要出来，需要会说一口流利的普通话。我今年4月份从云南丽江的一个傈僳族老乡的家里，让他体验了这样一个技术，帮助他们更好的可以和别人沟通和交流。

除了教育上我们希望能够来阻止贫困的代际传承，还有一个非常重要的我们提出来的第二个世纪之问，人工智能怎样助力医疗公平，防止因病返贫。

看到在医疗上，我们也知道中国确实现在医疗资源还是分布得不太均衡，而且县级以上的具有本科学历的医生其实不足17%，所以基层的医生的总量不足、能力不均，包括居民的慢病花费逐年提高，还有漏诊错诊在提高，我们怎么办？我们推出了智能医考的机器人，它可以给普通的医生来赋能。今天我们看到95%的常见病，它都可以进行诊断，已经有2.9亿人次在用这样一个技术来为基层的医生赋能。其中我们看到仅安徽省一个省的数据，去年就大概诊断有97万次。所以说这样一个全科医生的能力，我们可以让机器替他去助能。

我们也看到在这次疫情中，大家都深有体会，武汉三天排查了900万人口，是靠我们居民的人去敲门吗？一定不是，是靠我们人工去打电话吗？一定不是，是靠我们的电话机器人给大家提供各种服务，我们电话机器人一个小时可以拨通10万通电话。我相信在座各位一定也接到这样的电话，询问你有没有做过核酸检测，询问你有没有打过疫苗。这些数据也可以提供给后台的决策者供他们决策使用。包括我们今天的科技在很多层面发生了很多变化，能够给大家带来更多的惊喜。

助力共同富裕，我们提出来的第三个世纪之问就是人工智能怎样帮助独居老人，为进入老年社会提供保障。因为大家都看到现在的人口老龄化的趋势，我们有越来越多的人要关注到老年社会带来的一系列的问题，比如说现在一个独居老人，我们会发现他的家里如果24小时没有出门，但是他的水电煤气都没有使用，会发生什么情况？再比如说一个独居老人他突然在家里摔倒了怎么办？这个时候我们的一些技术手段可以帮到他。一个摔倒的老人手上戴着一个防摔倒的设备，我们通过他摔倒的姿势进行分析，对他进行定位以及进行判断，如果说有问题，第一时间就会拨打给老人本人，如果没有接电话，第二轮就给他的子女拨打电话，如果还是没有接电话，第三轮就拨打给社区的人员。我们今天有了人工智能的技术，可以和大概300个社区人员一起对他们提供非常好的帮助。

还有，未来过了一二十年之后，家里就会有一个陪伴型机器人，跟我们一起去分享，甚至可以合成你最喜欢的儿子、女儿、孙子、孙女的声音来给你讲故事、读新闻，这就是我们未来幸福老年生活的样板。

我们想助力共同富裕，提出来的第四个世纪之问就是人工智能怎么样助力更多人就业，夯实民生的根本。

刚刚谈到的都是我们的普通人，但是不要忘了我们还有一些特殊的人群，比如盲人，他是看不见文字，但是我们希望他能听得见文字，我们把文字通过技术给他转写出来进行播报给他听。聋人也是一样，他是听不见声音的，我们可以把声音合成出来，让他看得见声音。这样的一些技术在平台上已经有很多人在使用，而且他们这些视障人士和听障人士也在用这样的技术做了一些新的变化。比如这个小女孩，她才十岁，她就做了一个听障的眼镜，你跟她说的话就可以变成文字在她的眼镜上出现，就可以非常轻松的交流了，这个发明获得了我们去年的公益奖。

左边的这个，其实是在贵州的毕节，我们为当地做了一个智慧扶贫车间，把当地的没有走出大山的年轻人，只要具备基本的文化素质，就可以进行一些基础的培训，让他们做一些大数据的标注和贵州方言的标注，在家门口就业，每月至少可以拿到两三千块钱。还有新疆皮山，他们也可以做一些这样的就业，有的人最高的收入一个月可以达到两万块。

更重要的是我们希望搭建一个人工智能的产业生态，从2010年我们就将一些核心的技术放在一个开放的平台上供大家免费来使用，当时放上去的能力只有三项，而今天已经有了447项。在上面聚集的人员最新的数据是284万个创业团队，这代表什么意义呢？如果说我们一个团队有3个人，那么这个284万个团队就接近上千万人了。其实我们说就业是民生的根本，而我们创业是就业的源头动力。我们带动了创业，就能带动就业。希望更多人能够加入我们。

而且我们从数据上看到，这样一个更多人加入人工智能这个行业，用技术来改变生活，创造更多应用的趋势越来越明显。因为就在今年这一年，我们发展了接近100万的开发者的团队，它是我们过去近11年来的大概1/3。人工智能大规模应用的速度也越来越快了，我希望大家可以共建、共享、共生，才可以做到这个产业链的共融和共赢。

今天人工智能已经进入一个大规模的应用阶段，在未来它会和水和电一样无处不在，我们更多人希望能够享受到人工智能的红利，无论是在教育、医疗、适老和就业上，能够给我们带来更多的帮助和惊喜。因为人工智能是一种赋能型的技术，它有点像蜜蜂的采蜜，助动了农业的发展。它也具有资源均衡的价值属性，可以优化资源配置，促进社会公平，助力我们的共同富裕。

今年有一部分电影特别火，叫《长津湖》，其实指导员就在电影里说，这场仗如果我们不打，就是我们的下一代要打，我们出生入死，就是为了让他们不再打仗。作为我们一个科技工作者，我们也要用板凳干坐十年冷的精神，来投入科技研发，而且就是为了要实现中国的科技自立自强，让中国成为一个科技强国。

为了做到这样，我们不仅仅说我们谈到科技的人才是在座的各位专家、教授、科学家，而更重要的是希望产业的人才也能够加入到里面。我们希望人工智能能够赋能各行各业，希望政府、希望各界的企业、社会能够对新技术更加的开放和包容，提供更多的应用场景，让技术能够和产业相结合起来。

我们也希望将这种技术深入到各个学校、各个科研的机构，不仅仅是在最好的高校里让孩子们去学习这样的技术，而要去我们的三本院校、去职业院校，甚至要到我们的K12的中小学的课堂，因为追星就追科学家，在他们中间推崇一种崇尚科学的动力，才会让孩子们相信科技的力量，因为我们相信刚才郑剑主任也说了，我们从历史科学上看，科学技术是第一生产力，未来的世界一定是基于科学和创新的世界。

最后，非常高兴有机会能够用技术来推动民生的发展，助力共同富裕。让我们一起用人工智能来建设更加美好的世界。谢谢大家！

感谢刁司长的精彩演讲。接下来，我们有请科大讯飞股份有限公司高级副总裁杜兰作主旨演讲，演讲题目为《共同富裕 因AI而能》。

尊敬的郑主任、各位领导、同志们，大家上午好！

今年是全面建成小康社会，开启实施“十四五”规划的第一年，三农工作的重心历史性转向全面推进乡村振兴。习近平总书记指出，全面推进乡村振兴要立足特色资源，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业、新业态。贯通“产+销”，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。这是总书记着眼经济、社会大局、大势，顺应亿万农民对美好生活的向往做出的重大指示要求。

产业振兴是乡村振兴的重中之重，近年来，各地依托种植、养殖、林业和绿水青山、田园风光、乡村文化等乡村资源，积极发展乡土特色产业、农产品加工流通以及各类生产性、生活性服务业，乡村产业有了长足发展，已经成为农业农村经济的重要支柱和重要组成部分，成为增加农业就业、提高农民收入的重要途径，成为改善民生的重要渠道。

一是乡村产业体系逐步形成，各地依托种植、养殖、林业和绿水青山、田园风光、乡村文化等乡村资源，积极发展乡土特色产业，农产品加工流通以及各类生产生活性服务业，丰富了产业的类型，拓宽就业渠道，特色产业快速发展，按照规模化、集约化、品牌化的要求，唱响乡字号、土字号的品牌。截止一村一品示范品类3274个，发展乡村特色产品和能工巧匠2100个，农产品精深加工深入推进，引导加工产能向粮食等主产区布局，促进就地加工转化，逐步改变农民卖原料、城市搞加工流通的格局。2020年农产品加工业营业收入23.2万亿，农产品加工业与农业产值比达到24：1。主要农产品加工转化率68%规模以上农产品加工企业7.3万家，休闲农业和乡村旅游蓬勃发展。建设休闲农业合乡村旅游精品工程，建设一批休闲观光、乡村民宿、农耕体验、健康养生等旅游旅居设施。

乡村服务业创新发展，农资供应、病虫防治、物流配送等服务业加速转型升级。2020年农村生产性服务业营业收入超过6500亿元，农村网络销售额也突破1.7万亿，其中农产品网络销售额达到了3000亿元。

二是农村产业融合，建成趋势通过跨界配置农业和现代产业元素，促进产业深入交叉融合，形成“农业+多业态”发展的态势，把产业的增值收益、就业的岗位留在了农村，留给了农民。融合主体大量涌现，引导农业产业化龙头企业做强做大，支持农民合作社和家庭农场的发展。2020年全国县级以上农业农村部门认定的农耕企业达到9.3万家，其中农业产业化国家重点龙头企业1547家，全国依托当地的农民合作社达到225万家。以农业产业化龙头企业带动，合作社、家庭农场跟进，小农户参与的农业产业化联合体超过7000个。

融合的业态层出不穷，“农业+林牧渔”发展综合种养等循环农业，“农业+家庭”流通发展中央厨房、惠民农业等延伸型农业。2020年主食加工主营业收入达到3.2万亿元。农业+文化、教育、旅游、康养等产业，发展创意农业、民宿、服务等康养农业，发展智慧型农业，融合载体丰富多样，现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园、农业综合体、特色小镇大量涌现，各类乡村产业园达到1万多个。

三是与小农户建立利益连接机制，促进小农户与现代农业有效对接，支持企业与农户通过订单方式建立原料购销合约，带动农户实现标准化生产、规模化经营，农业产业化龙头企业与农户的订单比例达到55%，签约农户营业的收入超过未营业农户50%以上，以推广利益分红型，合作社与农户建立“订单收购+分红”，“保底收益+分红”，“土地租金+务工工资+管理费用”等方式，构建生产联动、利益连接的机制，让农户分享产业链增值的收益，支持股份与合作，农户与农民合作社建立股份合作关系，形成分工明确、优势互补、风险共担的农业产业化联合体，实现抱团发展。

四是农村创业日益活跃，制定并落实支持返乡下乡人员创业综合措施，吸引农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员返乡、下乡、入乡创业，创业的规模明显扩大。2020年返乡和入乡创业人员达到1010万，比上年增加160万，首次突破了1000万。带动农村新增就业的岗位也超过了1000万。此外，土专家等乡村创业人员达到了3150万，创业的层次也不断提升，返乡、入乡创业项目中，60%以上具有创新的因素，85%以上属于一二三产业融合类的项目，特别是55%运用了“互联网+”等新模式，促进了直播直销等业态快速发展。创业的领域也不断拓宽，正由最初的种养殖业向农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商、家政养老、乡土特征手工等转变。据国家统计局数据分析，2020年乡村就业人员41.5%来自于乡村二三产业。

未来，我们要顺应全面推进乡村振兴这个新要求，围绕推进高质量发展主题，以农产品加工业为重点，打造农业全产业链，以乡村休闲旅游为重点，拓展农业的多功能。以农村电商为重点，拓宽市场渠道，构建“产+销”贯通，农文旅融通，科工贸联通的现代产业体系，为增加农民收入、提高城乡居民的生活水平做出更大的贡献。

谢谢大家！

感谢郑主任的精彩演讲。接下来，我们有请农业农村部乡村产业发展司副司长刁新育作主旨演讲，演讲题目为《发展乡村产业 推动民生发展》。

尊敬的刘晓峰主席、尊敬的王方杰编委，各位同志、各位朋友，很高兴应邀参加第九届中国民生发展论坛。

今年是我们党成立100周年，本届论坛主题为“百年奋斗 民生巨变”，很有意义。这里结合论坛主题、结合学习领会党的十九届六中全会精神，谈点认识体会，向大家汇报。我发言的题目是“推动高质量发展，创造更美好生活”。

党的十九届六中全会是在党成立100周年的重要历史时刻，在党领导人民全面建成小康社会，正在向着实现第二个百年奋斗目标迈进的重要历史关头，召开的一次十分重要的会议。全会最重要的成果是审议通过了中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议。一个多月来，通过认真学习，感到决议内涵丰富、思想深刻、饱含感情，贯通历史和现实、理论和实践、国内和国际，政治性、理论性、指导性都很强，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命，坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。

有朋友告诉我，决议约3.6万字，100年约3.6万天，这当属一种巧合，却颇有象征意义，象征着我们党的100年，每一天都算术，每一天都不简单。正是因为决议的丰富、深刻，今天不能全面阐释，只能选择与民生相关的三个关键词，即人民、发展、初心使命，做解读。据初步统计，决议中“人民”出现249次，“发展”225次，“初心”8次，“使命”11次，“初心使命”5次。在此重温一些相关论述。

比如决议指出，中国共产党自1921年成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，100年来，党始终践行初心使命，团结带领全国各族人民绘就了人类发展史上的壮美画卷。中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，过去100年党向人民、向历史交出了一份优异的答卷，现在党团结带领中国人民又踏上了第二个百年奋斗目标新之路，全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，把握历史发展大势，坚定理想信念，牢记初心使命，以咬定青山不放松的执着，奋力实现既定目标。时间是无情的，也是公正的，马克思说时间实际上是人的积极存在，它不仅是人的生命尺度，而且是人的发展空间。中国共产党在100年时间里，团结带领中国人民绘就了人类发展史上的壮美画卷，书写了中华民族几千年历史上最恢弘的史诗，这应当说是一种人间奇迹。

历史是教科书，也是营养剂。马克思、恩格斯说我们仅仅知道一门唯一的科学，即历史科学。决议指出，全党要坚持唯物史观和正确党史观，从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功，弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义，现在我们已经踏上全面建设社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标的新征程，实现中华民族伟大复兴，有了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

今日之中国，山河壮丽，人民豪迈，前程远大，前途光明，为了实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们还需要埋头苦干，勇于前行。为此有这样几点认识与大家分享。

第一，坚定不移推进发展。发展是硬道理，是总钥匙。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，我国经济总量已经跃居世界第二，估计今年GDP将在110万亿人民币左右，人均将在1.2万美元左右。这从总量上看是可观的，从人均上看并不是很高，这就要求我们必须牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚定不移推进发展，努力实现高质量发展，必须牢牢坚持以经济建设为中心，牢牢坚持不断把蛋糕做大，习近平总书记强调，只要国内外大势没有发生根本改变，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。这是坚持党的基本路线100年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。忽视和放慢了发展，我们就会失去底气，陷入被动。

第二，坚持不懈改善民生。民生，简单的说就是人们的生存、生活、生计。列宁说人的思想由现象到本质，由所谓初级的本质到二级的本质，这样不断地加深下去，以至无穷。从这个角度看，发展并不是我们工作和奋斗的最终目的，改善民生才是，不能颠倒目的和手段的关系，不能为了发展而发展。决议指出，改革开放以后，我国人民生活显著改善，社会治理明显改进。同时，随着时代发展和社会进步，人民对美好生活的向往更加强烈，对民族、法制、公平、正义、安全、环境方面的要求日益增长，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。增进民生福祉是我们坚持立党为公、执政为民的本职要求，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。补齐民生保障短板，解决好人民群众急难愁盼问题，是社会建设的紧迫任务。必须以保障和改善民生为重点，加强社会建设，尽力而为，量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。在幼有所育，学有所教，老有所得，病有所医，老有所养，住有所居上持续用力，加强和创新社会治理，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。可以说在我国新的发展阶段，改善民生也有了更有利的条件、更有力的支撑，我们必须坚持不懈改善民生。

第三，更加注重共同富裕。实现共同富裕是社会主义的本质要求，这是大家熟悉的，是我国改革开放的总设计师邓小平同志的著名论断，更要看到这是从历史和现实，从我国和世界发展的历史和现实中得出的重大结论。党的十九大报告指出，从2020年到2035年，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，从2035年到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现。决议提出，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民共同富裕道路。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，要正确把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。

实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗，把蛋糕做大、做好，然后通过合理的制度安排，把蛋糕切好、分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标前进。

第四，大力促进公平正义。公平正义是衡量社会进步的重要尺度，中国人民有追求美好生活的权利，每个人都有追求幸福生活的权利。从某种意义上说，共同富裕也是公平正义的内在要求和现实体现，公平正义有利于促进社会发展和共同富裕，必须大力促进公平正义，保障人民正当权利的实现。

第五，不断健全制度法制。制度有根本性、全局性、长期性、稳定性，法制是党治国理政的基本方式，必须更多依靠制度保证发展行稳致远，依靠法制保证国家长治久安。必须不断完善中国特色社会主义制度，大力推进国家治理体系和治理能力现代化，不能拍脑袋想当然，不能乱作为胡折腾。

第六，始终坚持初心使命。万山磅礴有祖峰，决议再次强调，中国共产党是领导我们事业的核心力量，中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运，取得今天的伟大成就，最根本的就是由中国共产党的坚强领导，历史和现实都证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。

不忘初心，方得始终，新的征程上党要领导人民实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，要推动高质量发展，创新更美好生活，就必须始终坚持初心使命，坚持根本宗旨，坚持政治本色，确保不变质、不变色、不变味，这是全党同志的共同责任，也是每个党员的应有追求。

谢谢大家！

下面进入论坛的主旨演讲环节：

有请人民日报社办公厅主任郑剑作主旨演讲，演讲题目为《推动高质量发展 创造更美好生活》。

感谢全总的精彩发布。

下面我们进入本次活动的重要环节，“献礼建党百年”—— 基层党建优秀案例集《旗帜》的启动仪式。

尊敬的刘主席、王编委，各位领导、各位来宾、各位线上的朋友，为深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生，关于加强基层党建的重要指示精神，搞好党史学习教育活动，去年9月我们和中共中央党校出版社共同发起了基层党建与民生发展案例征集活动，在建党百年这个重要的时刻，交流各地我为群众办实事的创新做法，总结以基层党建引领民生发展的成功经验，展示全面从严治党向基层延伸的丰硕成果，为提升人民群众的幸福感、获得感、安全感提供实践支持。

在近一年的时间里，全国各地踊跃投稿，经过精心的评议、编辑，今天正是对外发布150篇优秀的基层党建案例。

接着我发布民生示范工程和最美奋斗者案例。

从2014年开始，我们连续7年在中国民生发布论坛推出年度民生示范工程案例和最美奋斗者案例，2021年民生周刊全媒体认真做好建党百年新闻宣传工作，把“我为群众办实事”实践活动作为报道的重点，开辟了“我为群众办实事”、“我是共产党员”的专栏，出版了我为群众办实事的专刊，采访调研了大量为群众办实事的典型经验和优秀人物，在此基础上经过初审、评审及公示，现在我代表组委会宣布我为群众办实事经典案例和2021最美奋斗者案例。

祝贺他们，也谢谢大家！

感谢刘主席的精彩讲话。

下面我们进入论坛的案例发布和《旗帜》启动环节。

有请人民日报《民生周刊》杂志社总编辑全世杰，为我们发布“2021民生示范工程”案例、“2021最美奋斗者”名单以及“献礼建党百年”——基层党建优秀案例。