对很多人来，公务出差是个力气活，出差报销则是个“技术活”。舟车劳顿、马不停蹄身体还能顶住，但要是报销单据粘不好、填不对，一准会被财务打回来！如果能一次过关顺利报销，那只能说是运气好。

能不能让公务报销更简便、更人性化？2017年7月，国家电子文件管理部际联席会议办公室、财政部联合发文，确定河北省为全国唯一的试点省份，开展预算单位差旅电子凭证网上报销试点工作。

如今，一年多过去了，“电子报销”试点情况怎么样？记者采访了参加试点的有关单位和部门。

构建网上报销公务平台，实现公务差旅全流程电子化管理

“报销手续、单据凭证不合规范，要求重新整理的情况挺多的。大多数出差人员往往重出差、轻报销，差旅报销凭证粘贴不齐，有的该说明的不说明，该签字没签字，只能打回去重来。”河北省市场监督管理局财务处工作人员胡勤成说，大家平时工作都挺忙的，为出差报销要跑好几趟，难免对财务部门产生误解和矛盾。

2017年9月，经省政府批准，河北省在6家省直单位和3个市正式启动试点工作。试点的主要目标和任务是，通过加快推进国库集中支付电子化管理，构建网上报销公务平台，实现公务人员出差网上申请、审批、报销，机票、火车票、汽车票、定点宾馆等网上预订，国库集中支付系统自动支付，会计档案电子化存储的全流程电子化管理。

很快，河北省依托财政国库集中支付电子化管理系统，构建了网上报销公务平台。公务人员出差，从申请到审批都可以在网上进行，交通住宿可以网上预订，报销也可以在手机平台上一键完成。

 “所有出差申请的填报、审核，都是在手机上完成的。这个‘公务之家’手机APP，能够自动对出差申请、审批实行电子签名，并以此作为财务报销的依据。”河北省财政厅核算中心主任高志勇介绍，在“公务之家”手机APP上，出差人提交出差申请，填写出差事由、出发和返回日期等相关信息，然后由审批人核实申请并给出审批意见。

出差申请经批准后，出差人员就可以通过“公务之家”手机APP，在线预订交通工具、住宿酒店等，由“公务之家”自动获取和处理各服务商提供的电子凭证，实现电子化报销。

河北省机关事务管理局，是第一批“公务之家”试点单位之一。该局财务处副处长曹小军介绍，自试点以来，基本实现了局机关人员全员注册，95%以上公务出差线上申报、审批、报销。 

“试点一年多来，大家感到一个明显的变化，就是快。” 曹小军介绍，原来一笔报销业务，包括借款、填写报销凭证、付款、记账等，需要在电脑上重复录入多次，现在整个流程一键即可完成，不但将出差人员从繁琐中解放出来，也省去了财务人员理票、粘票、手工计算等手工操作，工作效率一下子提高了几十倍！

试点单位的一些公务人员，对此也深有体会：“从一堆凭证到一个按键，从层层审批到轻轻一点，差旅经费报销方式的改变，确实让工作更加便捷高效。”

降低党政机关运行成本，有效防止差旅支出超标和虚假报销

“公务出差全流程电子化管理，可全方位记录公务差旅信息，是落实中央“八项规定”及实施细则、规范干部公务行为的有力抓手，也是降低党政机关运行成本、提升财务管理水平的重要举措。” 河北省财政厅厅长高云霄表示。

比如，差旅经费的公务卡消费、便捷支付及自助柜面还款、发票智能验证审核、计算等，使差旅过程、经费管理完全实现电子化留痕管控，有效防止了差旅过程中支出超标和虚假报销，确保财政资金安全和效益最大化。

秦皇岛市作为全省3个试点市之一，积极落实省里的要求，试点工作顺利推进。“公务之家”的使用，大幅度降低了差旅审批及报销运行成本，丰富了财务核算基础数据，对加强精细、准确预算编制，加强财务管理，提高财政资金使用效率及数据共享，提供了支撑。

“从单位层面看，工作效率明显提升，财务人员工作负担大大减轻，如出差申请的报批时间、差旅费用的结算时间、个人补助的到账时间等明显缩短；执行差旅费用结算标准的准确性、一致性得到保障；财务人员日常用于差旅结算方面的具体事务性工作明显减轻，财务会计账簿管理成本下降、水平提升。” 秦皇岛市财政局国库科科长乔洁丽说。

实施差旅电子凭证网上报销管理，还有一个明显优势，就是可以迅速调阅出差人员、人次和时间等各项数据，将原来琐碎的差旅数据进行集中展示，形成了公务活动“大数据”。比如，截至2018年11月20日，省直试点单位赴张家口调研出差172人次，赴康保县调研出差131人次，开展扶贫工作。通过这些数据，可以更加直观地反映工作推进力度，为领导科学决策提供重要参考。

截至11月20日，河北网上报销公务平台使用人数已达3.45万人，出差2.19万人次，报销金额1458万元。试点工作积累了经验、探索了路径，构建了在全国可推广、可复制的新模式。

今年6月，国家电子文件管理部际联席会议办公室、财政部国库司对河北省试点工作开展初步验收。专家组认为，河北省的试点工作措施有力、推进有序，完善了差旅报销管理相关制度，制定了电子凭证相关标准和规范，建设了网上报销系统，并与河北财政一体化系统平台成功对接，实现了全流程电子化管理，试点工作取得明显成效。建议认真总结试点经验，进一步扩大应用范围。

 “下一步，河北省将进一步加大工作力度，力争2018年底前实现差旅电子凭证网上报销改革试点省市县三级全覆盖。” 高云霄说，按照国家安排部署和工作要求，河北省将认真借鉴前期试点单位的经验做法，完善思路举措，分地区、分批次有序推进，确保高质量完成试点任务，为建设数字中国提供“河北案例”。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉）

（责任编辑：罗芳菲）