前几天，一项推行了20年、被业内人士简称为“科特派”的制度火了！

10月21日，科技特派员制度推行20周年总结会议在北京召开，会上对92名科技特派员和43家组织实施单位进行了通报表扬。

习近平总书记指出，科技特派员制度推行20年来，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，队伍不断壮大，成为党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人，使广大农民有了更多获得感、幸福感。

“科特派”，指的就是科技特派员制度。这项制度推行20年来，以服务“三农”为出发点和落脚点、以科技人才为主体、以科技成果为纽带，在推动乡村振兴发展、助力打赢脱贫攻坚战中取得了显著成效。

创新，是乡村全面振兴的重要支撑。源于福建南平的科技特派员制度，是农村工作机制的一项重大创新。那么，科技特派员是个什么样的制度？为什么总书记会如此重视？这项制度在服务三农、乡村振兴中发挥了哪些作用？麻辣姐就来为您捋一捋。

从基层地方实践，上升为国家层面的制度安排

1999年，福建省南平市针对基层科技力量不足、科技服务缺位这一农民反映突出的问题，将首批科技人才下派到农业生产一线，为农民提供科技服务。这样的初衷其实很简单，我国基层科技人才缺乏，农民又亟需现代科技的指导，那就从高校、农业科研院所等选派一批专业人才，为农民提供针对性的技术服务和指导。

作为高级农艺师的刘国英，成为当地首批科技特派员之一。“武夷山的茶农太需要技术了！”刘国英感叹道。

当时的武夷岩茶总量少、规模小、水平低，他来到武夷山著名的岩茶生产基地天心村之后，举办各类有针对性的茶叶技术培训班，手把手地带着茶农干，把自己多年积累的生产加工技术进行总结，编写成教材分发给大家。在刘国英的悉心指导和示范带动下，岩茶的产量、品质和效益都有了明显提高，茶树变成了真正的“摇钱树”。

福建省农业科学院的科技特派员，在宁化甘薯新品种展示区开展田间培训。

科技特派员驻村，对于缺人才、缺技术的农村来说，简直就是“及时雨”。

浙江省淳安县下姜村曾经是个穷山村，作为浙江五任省委书记的基层联系点，十多年里农民的生活发生了巨变。“小村巨变”，科技特派员功不可没。麻辣财经的同事劳罕，在他的新书《心无百姓莫为官》里，就有这样的描写。

下姜村，周围群山高耸，人均不足一亩耕地。发展空间狭小是造成贫困的原因之一。

2003年4月24日上午，时任浙江省委书记的习近平在种茶大户姜德明家召开座谈会，详细询问农产品生产和销售情况。他扳着指头一笔笔和大家算着投入和产出账：“大家还有哪些发展困难？全讲出来。咱们一起商量对策。”

有的村民说：“缺人才！”有的说：“缺资金！”还有的说：“缺技术！”

“省里研究一下，给你们村派一个科技特派员来。”习近平说，目前的“三农”工作面临农业生产经营方式落后和农产品流通方式落后的制约。我们要用现代发展理念指导农业，抓住当前科技进步的机遇，建立现代生产要素流向农业的机制，着力转变农业增长方式。

很快，浙江省中药研究所高级工程师俞旭平进驻下姜村。有村民起初信不过：“之前扶贫，是发钱发粮发农具。现在‘发’来个专家！他能让地里长出‘金疙瘩’？”

俞旭平在村里“待”了一个月，认为：“村里的低坑坞最适合种中药材黄栀子。”

于是，以前只能长杂草、灌木的低坑坞种上了500亩黄栀子。两年后，当村民们数着厚厚的钞票时，发自内心地说：“服了！”

2005年3月22日，习近平又一次来到下姜村。他提出，要看黄栀子基地。知道每户农民通过药材种植，能收入4000多元后，习近平拍了拍俞旭平的肩膀：“做得好！你有功啊！”

习近平对省里随行的同志说：“授之以鱼不如授之以渔。要不断完善特派员、指导员制度，真正做到重心下移。今后，驻村指导员全省要做到每个村一个。”

俞旭平在淳安县的山间田头，手把手传授农民种植技术。

不久，驻村指导员走进了浙江的3万多个村庄。俞旭平作为科技特派员，在下姜村一“驻”就是16年。

实践证明，科技特派员工作的核心是科技先行，科技特派员制度有效推动了农村科技创新，为破解“三农”发展难题、推进农业现代化起到了重要作用。

目前，全国已有数十万名科技特派员活跃在农业农村生产一线，领办创办了1.15万家企业或合作社，平均每年转化示范2.62万项先进适用技术，直接服务6500万农民，在特色种养、农产品精深加工、乡村文旅等方面培育了一大批兴农富民的乡村产业，涌现出一大批“把论文写在大地上”的优秀典型。

这些典型中，有许多非常感人的事迹。比如，时代楷模、全国优秀科技特派员李保国几十年如一日扎根山区，用科技绿化荒山，用产业为乡亲拔除“穷根”，探索了一条经济社会生态效益同步提升的扶贫新路。全国优秀科技特派员、著名农技专家赵亚夫扎根老区，在草莓和无花果产业发展中做给农民看、带着农民干，带领群众走出了一条苏南丘陵山区脱贫致富的小康之路。

壮大科技特派员队伍，为“三农”发展增添新动能

正是因为直面农民需求，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，这一发端于基层一线的制度展现出强劲的生命力，逐渐从地方实践上升为国家层面的制度安排。

2002年起，科技部开展科技特派员试点工作。2009年，科技部等八部门在全国启动科技特派员农村科技创业行动。2012年起科技特派员工作先后6次写入中央1号文件。2016年国务院办公厅印发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，对科技特派员工作作出制度安排，科技特派员制度实施进入新阶段。

围绕科技特派员制度，各地也在不断地创新探索，努力发挥更大作用。近年来，福建省创新了“科特派”的选认机制，推动“单人单点”服务向“组团联动”服务转变，构建了由高校院所专家、乡土人才和科技服务团队构成的科技服务体系。福建还创新了服务模式，鼓励金融机构支持科技特派员创业和服务对象融资，提供便捷、高效、低成本的线上普惠金融服务。

此外，浙江充分发挥科技特派员作用，设立专项资金支持科技成果转化和示范基地建设。宁夏在建设科技特派员制度中，进一步完善政策扶持、选人用人机制，建立了项目带动和金融跟进等“5个机制”。

特别值得一提的是，科技特派员已覆盖“三区三州”所有深度贫困县，他们与全国80%的建档立卡贫困村结对，成为科技助力脱贫攻坚的生力军。据了解，这一制度也引起国际组织关注，联合国开发计划署表示支持推广这一做法。

科技特派员制度从基层一线实践，上升为国家层面的制度安排，未来如何发挥更大的作用？

新时代深入实施科技特派员制度，将紧紧围绕创新驱动发展、乡村振兴和脱贫攻坚，进一步完善制度体系和政策环境，进一步发展壮大科技特派员队伍，把创新的动能扩散到田间地头。

科技部有关负责人表示，今后将持续壮大科技特派员队伍，进一步健全科技特派员管理服务机制和政策措施，把科技特派员队伍打造为农业科技社会化服务体系的骨干力量。同时，努力解除科技人员的后顾之忧，使科技特派员“下得去、留得住、能干事、有实惠”，帮助广大农民创新创业，更好服务脱贫攻坚和乡村振兴。

（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 冯 华 谷业凯）

（责任编辑：罗芳菲）