如果说，时光是魔术师，真正发力的那只手，是开放。镇江向东看，发展看新区。作为镇江市改革开放主阵地，镇江新区持续改善开发区软环境建设，通过制度创新、生态打造、文化引领，推动产业更加聚焦、效能更加提升、百姓更加幸福，经济和社会发展呈现喜人态势，位列国家级经开区综合考评全国22位、全省第5位。镇江市委常委、新区党工委书记秦海涛表示：“开发区的初心是开放、使命是发展，只有打造开放的软环境才能带来发展的硬变化。”

▲镇江市委常委、新区党工委书记秦海涛

激发制度活力  提升企业便利感

“从家到单位，从单位到孩子学校，从学校到城市商业区，都在10分钟的交通半径圈内，生活很便捷，扎根镇江新区很舒心！”跟随江苏金斯瑞生物科技公司，从南京总部举家迁往镇江的部门主管周健直言很有获得感。

“近期，瀚瑞资产帮助我们解决了员工餐厅用房的迫切需求。此外，人才公寓不仅3年租金不涨，还贴心为住户新增电瓶车棚及充电站、洗衣房等公共设施，物业和安保服务24小时在线，企业引才留才太省心了。”金斯瑞行政经理包峰介绍。江苏瀚瑞资产经营有限公司是新区的国有企业，借助国企改革积极整合在手资源，通盘考虑驻区企业发展需求，为人才落户提供了一揽子精细化配套服务。

产业和项目是开发区的生命线。为了强化市场思维，提高服务企业的意识和能力，镇江新区先后组织领导干部和区内骨干企业负责人到华为、阿里巴巴学习，取经国内顶尖企业的管理制度。绩效、流程、文化三大管理改革随后出台，对干部启动“361”考核，倡导“狼性活性”文化，30%绩效显著和10%实绩平庸的分别受到奖惩。在流程改革上以简约为核心，能减则减，对项目招引推进、国有企业监管、应急处理等6大类35个流程进行了优化。

为了打造一流的营商环境，镇江新区率先在全省探索相对集中行政许可权改革，推出包括“2332”阳光审批等一揽子改革举措，重点审批报建环节压缩50%以上，企业开办、不动产登记、申领施工许可各阶段审批时限平均压缩68%，为全省开发区实现“一层全链管审批”和“一枚印章管审批”双“管”齐下的改革路径提供了样本。在2017年全省简政放权创业创新环境评价中，镇江新区综合排名位列第一。

今年8月份开工的勃肯特镇江工厂项目，是新区效能提升的一个缩影。采访中，企业董事长王岳超不住点赞，“从领取营业执照到社保登记的企业开办流程，全程仅花5个小时，新区服务效能超出了想象！”

▲记者在航天海鹰（镇江）特种材料有限公司采访

打造健康生态  提升群众获得感

“新能源汽车电池的发展趋势是什么？”“生命健康产业链如何打造”……当前，新区干部队伍利用周末时间参加培训进行“充电”，成为一种新风尚。

今年4月，镇江新区成立圌山干部管理学院，统一组织开展多元化培训，努力打造一支“两化三力”（专业化、年轻化，创新力、协同力、执行力）高素质干部队伍，为产业强区战略提供坚强支撑。截至10月中旬，全区已开展理论、招商、财税、商务英语等各类培训440多场，累计受训10800人次。

面对经济全球化、实体经济爬坡过坎的挑战，镇江新区着力打造健康向上的政治生态、社会生态和绿色生态圈。通过系统性干部培训和完善“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，培育良性政治生态，推动“开明开放担当奋进”的新时期开发区精神成为新区干群的内生动力。

在社会生态的打造上，镇江新区积极探索社会治理体系和治理能力现代化建设。作为全省首家整体化推进集成改革的县市区，2017年以来，新区运用互联网思维，整合城市管理、环境保护、安全维稳等10个部门的23个社会治理业务平台，形成公共设施、交通设施等4大类86000多个部件的实时大数据，并以派单模式推动问题事项精准高效解决。

镇江新区集成管理指挥中心副主任王丽娜介绍：“通过‘网络+网格’和‘热线+巡查’，今年1-10月，集成管理中心累计收集企业和群众反映各类问题5.9万余件，解决5.4万余件，满意率达95%以上。”《江苏省机构编制委员会办公室2018年工作要点》中明确指出，鼓励新区集成改革经验在全省范围推广。

在当前区域竞争日趋激烈的今天，镇江新区把绿色生态作为最核心的竞争力打造，主动淘汰9个生态环保不达标、产出效益和资源消耗不匹配的项目，推动企业和园区转型升级，创成国家循环化改造示范园区，促成空气优良天数增多、环保投诉量下降的良好局面。

在农村，连续三年持续发力“一把笤帚扫到底”、“7+2”民生实事、“宜地清尘”等民生行动，从群众关注的环境、公交、广场、医疗等方面入手，改善村容村貌，让百姓在家门口就能享受到幸福和安乐。

▲镇江国家大学科技园

注重文化引领  提升区域自豪感

文化是一个地区发展的灵魂。镇江新区是全国最早叫“宜”的地方，拥有3000多年的文化积淀。如何从传统优秀文化中汲取营养，为高质量发展提供精神动力？2017年起，镇江新区开启了“宜”文化推广工程。

结合发展现状，坚持问题导向，在干部层面倡导“聚焦为要，效率为先，规矩为基，诚信为本”，从粗放管理向内涵式依法行政、精准管理转变。三年来，镇江新区发展定位始终不动摇，瞄准低碳清洁、创新创业、活力高效、健康乐享“四个新区”建设，强化顶层设计，一年一个台阶，稳步推进。严格落实“四讲四必”，对重大事项、重要指标等明确完成时限、时间节点、责任主体和责任考核。

有情有意有温度，“宜”文化的实施激发了干部的荣誉感，也提高了企业和人才对新区的认同感，近600名高层次人才陆续加盟新区，其中包括国家级人才32名。新区的产业结构更加优化、聚焦，“新材料、新能源、航空航天、生命健康”四张新的产业名片为高质量发展注入了强劲活力，投资160亿元的孚能科技、北京大兴国际机场中央空调系统供应商台佳机电、南京大学（镇江）生命健康产业研究院等优质项目先后落户。今年1-8月份，全区产业投资增幅、规上先进制造业投资增幅、高技术制造业投资增幅均排名镇江市第一。

在“宜”文化推广过程中，群众既是参与者，也是获益者。新区注重营造向善向好的社会氛围，发挥“宜地好人”、镇江第一座“家风家训馆”、新时代文明实践中心等典型和载体作用，传承好家风，传递正能量。每年都会组织近千场丰富多彩的文化活动送到百姓家门口，实现了村社区周周有活动，在翩翩的广场舞中，在翰墨飘香的书画中，百姓憧憬着对美好生活的向往。

结语：

开发区的初心使命是开放和发展，在当前宏观形势趋紧的背景下，应进一步充分发挥开发区的“发展引擎”作用，打造经济发展新的增长极。对此，作为国家级经济技术开发区的镇江新区，以“刀刃向内”的勇气和魄力，从文化建设中汲取能量，从制度改革中激发动能，从生态打造中获取核心竞争力，坚定迈步高质量产业强区之路，满足开发区干群对绿色生态和美好生活的向往追求。

11月6日，由镇江市委网信办、人民日报社《民生周刊》新媒体事业部等发起的 “网眼看镇江、发现新亮点—走进辖市区”媒体采风活动走进镇江新区，人民日报社、中国网、新华网、环球网、澎湃网、新浪、搜狐等国内17家网络媒体的记者通过实地采访、座谈交流等形式，感受新区软环境建设带来的硬变化，触摸这座正在崛起的宜创宜业宜居生态新城的温度。

（陶伟 陈瑜 龚江婷 张建霞）

（责任编辑：罗芳菲）