随着政府工作报告亮相，咱们国家经济社会发展的“任务清单”新鲜出炉。别看没有提出全年经济增速具体目标，可是经济社会发展的内容，都已经融在其他经济社会发展目标之中了。就业、物价、脱贫、居民收入……全面小康的冲刺阶段，哪一个担子都不轻松！

今年要实现全面小康，咱们这“最后的冲刺”该如何发力？5月24日，国新办专门开了一场发布会，国家发改委副主任宁吉喆回应社会关切，结合政府工作报告详解全年目标任务。麻辣姐也去了现场，为大家梳理了重点，一起来看看吧。

努力实现全年目标任务，做到“六个强化”

“今年的政府工作报告，没有提出全年经济增速具体目标。没有提具体目标，不等于经济增长不重要。”宁吉喆表示，努力实现全年经济社会发展目标任务，要做到“六个强化”。

——强化就业民生。今年发展的首要目标任务，就是优先稳就业保民生，重点要聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体。对今年874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，并发挥创业带动就业的倍增效应；对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口（包括农民工）常覆盖、全覆盖，并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。

——强化脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战，是今年发展的重目标、硬任务。重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度，要以投资建设带动扶贫脱贫。截至2019年末，我国农村贫困人口还有551万人。对于尚未摘帽的52个贫困县，以及贫困人口超过1000人和贫困发生率超过10%的1113个贫困村，我国正进行挂牌督战。

——强化政策对冲。积极财政政策更加积极有为，稳健货币政策更加灵活适度，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力，有效地对冲疫情影响。

除上述三个方面外，还要强化内需支撑，强化企业帮扶，强化改革开放。要用好6000亿元预算内投资、3.75万亿元地方政府专项债券等各种资金和社会资本，加快补短板、强弱项。同时，深化“放管服”改革，优化营商环境，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。加快落实援企政策，千方百计帮扶1亿市场主体，特别是中小微企业和个体工商户复产复业，夯实保就业、稳增长的微观基础。

合理的债务水平，有利于促进经济社会发展

政府工作报告提出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这会否增加政府债务风险？在经济增长和债务压力之间如何达到平衡？

国家发改委秘书长丛亮表示，合理的债务水平，有利于促进经济社会发展；而适度的经济社会发展，也有利于控制债务水平。

“在经济运行处在下行阶段，国内外市场需求出现减少或收缩的情况下，就要适当提高政府的债务水平，增加有效需求。”丛亮表示，一整套财税政策方案与中国的经济发展和债务风险防控的需要是相匹配的。新增的1万亿元财政赤字和1万亿元特别国债全部直达到市县基层，直接惠企惠民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。地方政府专项债券项目也是强调要有一定的收益，项目融资要与收益相平衡，将来要形成资产。

宁吉喆介绍，我国的总资产已经超过1300万亿元，在多年投入的支撑下形成了很有效的资产。“我们要促进一定合理的负债投资，形成大量有效的资产，这样就能使得经济发展和民生保障有更加扎实的物质技术基础。”

党中央、国务院高度重视债务风险防范的问题，并且把它作为三大攻坚战的重要任务之一。目前中国的赤字率在全球范围内不算高，中国政府的债务率远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平。“总的来看，适当提高赤字率，发行特别国债等，既是可行的、安全的，也是必要的。这一系列财政政策既有助于稳定中国经济的运行，也将有助于稳定整个世界经济的运行。”丛亮说。

稳住外资基本盘，一批重大外资项目将陆续落地

在华投资大项目增加，已经成为这两年我国利用外资的突出特点。

“今年还将有一批重大外资项目陆续落地，涉及电子信息、新材料、先进制造等领域，国家发改委将按照政府工作报告的要求，坚定不移扩大对外开放，稳住外资基本盘，稳住产业链、供应链。” 宁吉喆说。

在推进实施前三批18个重大外资项目的基础上，今年要推出第四批重大外资项目，而且要素跟着项目走，协调服务给予用地、环评、规划、能耗等方面支持保障。通过快捷通道、包机等方式，为一些外资项目的国际经贸人员往来提供方便，支持项目加快实施。

还有，进一步改善外商投资环境，全面落实内外资企业平等待遇；进一步缩减外资准入负面清单，在过去三年从93条减到40条的基础上，2020年版将继续大幅压缩；进一步鼓励外商在华投资，今年将继续增加鼓励类条目，重点是促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多外商投资能够享受西部大开发税收优惠等政策。

提升重大疫情防控能力，这些短板和弱项要补

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，在打赢脱贫攻坚战方面，我们还有哪些重点工作？

丛亮介绍，截至4月底，全国易地扶贫搬迁工作已经取得决定性进展，实际入住建档立卡贫困人口951.5万人，搬迁入住率达到99.4%，还有0.6%需要在今年剩下时间加快完成。另外，22个有搬迁任务的省份已有17个省份全面完成搬迁入住；在有劳动力的贫困搬迁家庭中，超过90%的家庭实现至少一人就业。

在打赢脱贫攻坚战方面，国家发改委还将出大招，做好四项重点工作。

一是协调安排地方政府一般债务资金264亿元、中央财政扶贫资金48亿元，用于易地扶贫搬迁后续扶持，推动易地扶贫搬迁工作圆满收官。

二是发挥以工代赈带动就业增收作用，广泛组织贫困群众参与以工代赈工程建设，并提高劳务报酬，预计将吸纳30万受疫情影响无法外出的贫困劳动力在家门口实现就业增收。

三是大力开展消费扶贫行动，持续扩大对贫困地区特色产品和服务的消费规模，努力化解疫情带来的不利影响。直接采购湖北省的特色农产品超过10亿元，帮助销售超过100亿元。

四是持续加大对贫困地区农村饮水安全、教育、医疗项目的支持力度，加快推动农村公路、农村电网、农村水利等建设，推动新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区倾斜。

说到补短板，通过这次疫情发现，我国在重大疫情防控能力、应急物资储备保障能力上还存在一些短板和弱项。

国家发改委副秘书长赵辰昕介绍，针对这些短板和弱项，我国将加快改善疾控机构的设施设备条件和水平，争取尽快实现每个省（区、市）都有一个生物安全三级（P3）实验室，每个地级市争取实现有一个生物安全二级（P2）实验室。

同时，还要构建重大传染病患者集中救治的体系，支持直辖市、省会城市、规模较大的地级市，建设传染病医院或者相对独立的综合性医院的传染病区；人口规模较少的地级市，也要指定符合条件的医疗机构作为传染病患者的定点收治医院。通过分层、分级、分类的建设，形成完善的传染病患者救治体系。根据武汉方舱医院改造建设经验，支持地方对大型的体育场馆、体育设施、展览馆、会展中心等设施，在新建、在建的项目当中充分考虑到应急的需求，对通风系统、后勤保障系统、上下水等通道、预留接口等在设计时要考虑进去。

（人民日报中央厨房-麻辣财经工作室 陆娅楠）

（责任编辑：罗芳菲）