自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，山西省应县大临河乡党委、政府以农村集体资产“清化收”为着力点，找到以党建引领基层治理、发展壮大农村集体经济、推动乡村振兴的新路径。截至到目前，该乡共摸排各类合同426份，已清理不合规合同42份，收回集体土地3105亩、机井15眼和养殖场、水库、旧学校、果园各一处，新增资源收费380万元。

入户走访显成效 小问题不出村 大问题不出乡

应县大临河乡辖有23个行政村10457户，人口27471人，确权耕地为9.5万亩。在入户走访过程中，乡、村两级干部、网络员组成排查小组，进村入户走访开展调查摸底，积极宣传党的有关政策。他们主动与老党员、离任村干部、群众代表进行座谈，深入了解集体资产，确保有效沟通。

针对群众的信访举报问题，排查小组经过全面摸排详细了解，掌握各村的地块价值、市场行情、历史价格等情况，建立详实台账，做到底清数明，并依据事实进行核实处理。

“在问题的处理上，我们不搞‘一刀切’简单的方式方法。”应县大临河乡党委书记力海仁说，他们的做法是：村干部清一般、乡干部攻难缠、公检法治“非杆”，坚持精准施策化解矛盾，取得了“小问题不出村、大问题不出乡”的成效。就在前不久，经过乡村干部苦口婆心的思想说服教育，隐瞒合同到期事实的一户村民续签了集体土地租赁合同；长期无偿占用集体废弃学校、荒沟搞养殖的村民依法依规签订了租赁合同；一个村集体土地被村民无偿耕种也全部收归村委会，如今发展成特色种植业。

建立工作专班 确保“清化收”工作依法依规

工作中，该乡成立由乡党委书记、乡长任组长，抽调精兵强将组成的工作专班，下设综合协调、政策指导、联络服务、宣传保障、督导检查5个工作小组，压实责任保障“清化收”深入实施。委托山西国晋律师事务所，对全乡“清化收”所涉合同问题提供专项法律服务，并形成《合同检查报告》，及时整改了10份存在问题的相关合同，厘清并解决了从合同签订到履行中10个方面的共性问题，确保“清化收”工作依法依规、过程平稳有序、结果权威可信。

为建立长效机制，该乡坚持标本相结合，做到边整治边规范。重点完善了《村级集体资产（土地）管理》等办法，建立健全集体资源性资产台账、村级债权债务台账和集体经济合同管理台账，并将其列入乡村两级党务、政务、村务公开的一项重要内容，接受全社会监督，进一步堵塞漏洞，规范运行。同时与自然资源、水利和公安部门协调配合，建立健全了采砂管理合作联动机制，推动依法依规采砂，杜绝非法采砂死灰复燃现象发生。

三种运营模式焕发村集体经济活力

按照“尊重历史、兼顾现实”的原则，应县大临河乡因地制宜采取三种模式，对一些清收回来的土地，重新发包租赁，并优先考虑原租赁者，积极鼓励发展设施大棚，既减少了工作阻力，增加了集体收入，也发展了设施农业。该乡北楼村民车某某、圣水塘村民田某某，在“清化收”工作中不仅续签了新一轮合同，一次性交纳了一个租期的土地租赁费用，还分别在租赁地块建起了18亩、40亩设施大棚。对部分清收回来的土地由村集体接管经营，引领现代农业发展。大临河乡圣水塘村党支部、村委会今年利用清收回的16亩土地积极发展万寿菊种植，并协调接洽大同晖农生物科技公司签订了技术服务和购销“订单”，村集体仅此一项就增收7万多元。

针对清收回来的畜牧园区土地，大临河乡进行招商引资，积极发展农副产品加工业。据介绍，大临河乡北丰疃养殖场早在2008年三聚氰胺事件后，土地一直闲置。今年，村委会将该地块收回后通过招商引资，引入山西庆丰农业发展有限公司建设玉米储存和加工项目，集体经济增收185万元，既盘活了土地闲置资产，又发展壮大了村集体经济。

“村集体经济‘三种运营’模式稳步推进大临河乡的‘清化收’工作，在有利于村级集体经济发展壮大的同时，对农村现代农业发展、稳定农村大局、提高群众收入都有非常大的作用。”力海仁表示，“下一步，大临河乡将进一步细化工作措施，精准发力，扎实推进村集体经济‘清化收’工作，加快发展壮大农村集体经济，奋力开创基层党建引领基层治理、推动乡村振兴的新局面。”

（贺美晓）

（责任编辑：罗芳菲）