党的二十大报告指出，“实施就业优先战略。就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”甘肃省张掖市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项就业决策部署，聚焦“稳就业”“保就业”工作主线，以实现更加充分更高质量就业为目标，大力实施公共就业服务能力提升示范项目，立体化构建公共就业服务体系，多维度提升公共就业服务能力，全方位促进广大劳动者多渠道就业。一季度，实现城镇新增就业9131人，完成全年的48.06%，城镇登记失业率2.8%，全市输转城乡劳动力22.55万人，完成全年任务的82%，实现劳务收入22.97亿元。

全力编牢织密“经纬网”，就业服务体系不断完善

搭建就业服务平台。升级改造1个市级、7个县区级公共人力资源市场，培育人力资源服务骨干企业5家，撬动社会资金建成零工市场13个、零工驿站56个，形成市、县、乡（街道）、村（社区）、网格五级联动，横向到边、纵向到底的“1+7+N”公共人力资源市场格局。同时，依托甘肃省大就业信息平台，打造智能政策经办系统、智能求职招聘系统、智能信息监测系统，拓展、延伸、完善已有服务平台功能，公共就业服务更加高效、便捷。

拓展就业服务活动。人社、住建、民政等相关部门常态化联动开展“10+N”就业服务专项行动，坚持每周六专场招聘会、每月20日大型综合招聘会，并依托张掖就业创业网、微信公众号、抖音、快手等新媒体平台，广泛发布企业用工信息。2023年举办“春季人才招聘月”“民营企业招聘月”“直播带岗”等线上线下各类招聘服务活动717场次，提供就业岗位8.02万个，达成就业意向13562人。

优化就业服务形式。以大数据技术为支撑，对各类群体就业信息汇聚整合和关联分析，开展长效就业信息监测，达到市、县、乡、村就业信息立体化管理和数字化展示，实现就业服务匹配精准化。打造“乐业张掖·家门口的就业服务站”社区就业服务品牌，建成标准化职业指导工作室20个，组建就业创业指导专家团队10个，下沉社区、企业、园区等开展服务，打通就业服务“最后一公里”。

大力培优做强“增长极”，重点群体就业更加充分

多渠道深挖本地就业岗位。大力挖掘市内重大项目、重点工程用工潜力，认定“乡村就业示范工厂”12个、“市级农民工返乡创业示范基地”9个、“乡村创业领头雁”60个，建成民乐县省级农民工返乡创业示范县，促进13.92万名劳动力实现就近就地就业。深入开展“援企稳岗·服务千企”行动，共服务企业361家，开展就业政策解读、劳动维权保障、金融助力等活动145场次，协调解决企业招工难问题52个，帮助企业招聘685名急需技工人才，满足企业用工需求。

多举措拓展省外就业路径。加强与新疆、宁夏等“一带一路”沿线省市劳务对接，发挥“焉支铁人”等6个特色劳务品牌和“张掖市哈密万人劳务基地”组织化带动作用，持续优化“点对点、一站式”输转服务。2023年共发出专车、专列、包机196辆（次），点对点输送劳动者9341人次。

多形式保障重点群体就业。通过招考就业、见习就业、灵活就业、援助就业和自主创业等形式，2023年实现高校毕业生实现就业4758人，就业率达95%。健全完善统筹城乡的就业援助服务机制，对就业困难人员实行实名化、信息化、动态化管理和提供“一人一档”“一人一策”精细化服务，2023年，帮助离校未就业高校毕业生、残疾人、退役军人等就业困难群体就业2962人，各类公益性岗位安置脱贫劳动力6225名。

倾力建强用好“充电站”，就业创业能力稳步提升

健全技能培训机制。制定完善培训补贴、技能等级评价等7个政策文件，充分调动职业院校、企业、民办职业培训机构积极性，将政府补贴性职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校、民办培训机构和企业开放，构建“1+N+X”（以培黎职业学院为龙头、以六县区中等职业学校、技工学校和93家民办职业培训学校、22家企业职工培训中心为骨干）职业培训组织实施体系。

加大技能培训力度。健全劳动者培训、评价、使用、激励全链条终身培训制度。深入推进技能中国行动，聚焦先进制造、现代服务、养老照护等重点领域需求，大规模开展职业技能培训。以农民工等群体为重点，开展建筑、家政、餐饮等有效实用的就业技能培训；结合“留张来张”行动，组织高校毕业生、个体工商户等开展创业培训；支持企业围绕产业升级开展岗位技能提升培训，2023年共开展各类技能培训3.62万人次。

提升技能培训效能。建立“培训+认定+劳务输转”“培训+认定+人力资源市场”“培训+零工市场（驿站）+就业”一体化服务机制，劳动者培训后获得等级证书比例达32.3%，培训后就业率达56.4%，技能劳动者队伍不断壮大，就业创业能力持续提升。

合力勾勒绘就“同心圆”，就业保障能力持续加强

完善就业政策体系。出台《张掖市落实稳就业政策措施全力促发展惠民生18条》，从支持市场主体稳定扩大就业岗位、拓展高校毕业生等青年群众就业空间、加大创业扶持和技能培训力度、强化困难群体帮扶保障、提升公共就业服务效能5个方面提出18条措施，出台《张掖市就业增收措施清单》，从继续实施援企稳岗政策、做好高校毕业生等青年群体就业工作、促进农村劳动力就业创业、开展大规模职业技能培训、全面强化就业创业扶持、强化困难人员就业帮扶、促进就业服务质量提升、兜牢规模性失业风险防范底线8个方面提出25条措施，全力促进高质量充分就业。

兑现惠企利民政策。全面落实失业保险稳岗返还、扩岗补助、培训补贴、创业担保贷款、就业补助等稳就业扶持政策，并跟进办理进度，及时反馈助企政策落实情况。至目前，累计发放各类补助1.15亿元。全面落实创业担保贷款和“陇原惠岗贷”等融资政策，累计为155名符合条件的个人发放创业担保贷款280万元，为4家符合条件的小微企业发放创业担保贷款1500万元。

维护劳动者合法权益。深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动和集体协商“稳就业促发展构和谐”行动，全面加大根治欠薪力度，有效预防和化解劳动关系矛盾纠纷，切实优化劳动力市场营商环境、维护劳动者合法权益。一季度，全市共受理劳动争议案件201件，调解率、结案率分别达68％和100％，共为191名劳动者追索劳动报酬、经济补偿、工伤赔付等各项费用630.85万元。

（周建龙 张辉良）

（责任编辑：罗芳菲）