近日，湖北省恩施州宣恩县“浪漫温泉城”项目以1.602亿元成交，成为全省首个“国有建设用地使用权+集体土地经营权+水面旅游经营权+地热矿业权”四权融合案例。宣恩“一次竞拍、四权交割”的机制创新，这种“行政集成化”改革模式通过“四权联审、一窗受理”，将审批环节压缩60%，实现“拿地即开工”。

宣恩探索自然资源“组合供应”新路径，充分发挥水资源优势，实现绿水青山的“颜值”和“价值”双重提升，不仅是文旅项目开发提速的破局，更是优化营商环境的创新实践。

这是宣恩紧扣“打造一流营商环境”目标，坚持将心比心、以心换心、心心相印的“共情式”服务和全周期、全要素、全链条的系统思维，打造近悦远来的发展环境，赢来的又一可喜成果。

宣恩营商环境制度创新和服务效能不断迈入新境地。2024年完成25项省、州、县改革试点验收，改革总量创近三年新高；探索自然资源资产组合供应改革、推行个体工商户“无感式”税费管理服务改革2项省级改革入选国家试点，“探索建立基层应急服务驿站”获评全国首创性改革事项；承办恩施州营商环境创新成果展暨信用评价发布会，改革经验获省级平台推广。推进经营主体登记注册“三化”改革，创新“无感续证”等智能服务，在全省率先推行工业用地“个性化定制”服务，为企业节省成本700 余万元。建成恩施州首个外资企业跨域通办通道，设置全流程政策兑现窗口，约1200万元惠企资金实现“免申即享”；探索开展政务服务增值化改革，梳理经营主体增值服务“一类事”事项14 个。

一季度，宣恩新增规上工业企业3家，实现规上工业产值3.72亿元，增加值增幅17.6%；新增限上商贸企业17家，完成社会消费品零售总额12.78亿元，同比增长9.3%；完成外贸进出口总额1.4亿元，同比增长28.4%；新签约亿元以上产业项目19个，签约总金额40.13亿元。

宣恩金融行业聚焦信贷提量、创新提效、服务提质三个重点，超前谋划，加压奋进，服务实体经济能力不断增强。农村资产质押融资、平台+产品数字普惠金融“贡信贷”改革、担保增信“增额+减费+降门槛+联合审批”四位协同机制、金融“及时雨”质押融资新模式等，获得优化营商环境先行试点省、州、县验收，拓展了融资渠道、便捷了服务流程、降低了融资成本，市场主体融资获得感显著提升。2024年为小微企业减费让利近400万元。

宣恩今年持续加大信贷投放力度，确保年末金融机构新增贷款20亿元以上，新增担保贷款5.5亿元以上，切实缓解市场主体无抵押或增信不足等难题。一季度，银行金融机构新增贷款9.72亿元，项目授信金额13.28亿元、用信金额5.15亿元，为小微企业授信4.09亿元。设立零工驿站42个，发放创业担保贷款1.2亿元。

宣恩财政领域优化营商环境更是给力。今年由县财政局和县人社局申报的竞争性“就业能力服务提升项目”在全省评审评比中脱颖而出，获得500万元资金支持。宣恩“采购人内控建设分级管理”改革项目通过省级验收并在全省推广，全省地方金融企业财务报表、推进数字化转型等工作受到通报表扬。宣恩贡水融资担保公司获评全省“优秀合作担保机构”。

宣恩法治化营商环境更加优化。县人民法院推广知识产权小额诉讼案件快速处理机制，审结知识产权小额诉讼案件105件；与恩施州中级人民法院、县市场监管局设立宣恩县工业园区联合保护站，采用“法院+市监”模式护企；与县人民检察院等4家单位为湖北伍家台茶业有限公司挂牌“益企护知”知识产权综合保护联系点，探索地理标志知识产权综合司法保护。

（李明然  张荟杨  李建华）

（责任编辑：罗芳菲）