民生周刊记者   杨明方   李贤娜

新疆塔城，凭什么吸引人？

一座中国西北角的边城，凭什么吸引北广上投资者，不远万里重金布局？凭什么固定资产投资增速居全疆第一，为企业服务的接诉即办质效全疆第一？

答案，写在国家战略里。新疆被纳入国家向西开放的总体布局，从塔城出发的中哈第三条跨境铁路被纳入“一带一路”合作框架，拟建成中国至欧洲最短、最快铁路通道。

答案，藏在独特资源里。这里碧空如洗、繁花遍地、美景如画，坐拥1000万亩良田、亿亩天然草场。风能等新能源相关资源富集，铬等矿产资源储量全疆第一。

答案，映在实干精神里。新疆塔城地委书记支现伟告诉民生周刊记者，塔城正紧抓历史机遇，展现“实干争先”的边城新气象，在新时代推动西部大开发中勇立潮头。

新疆塔城巴克图口岸是国家一类口岸，车辆正在口岸排队出境。

民生周刊：2022年7月，习近平总书记在新疆考察调研时指出：“要推进丝绸之路经济带核心区建设，把新疆的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，创新开放型经济体制，加快建设对外开放大通道。”塔城作为向西开放重要门户，如何改变“偏安一隅”的边城形象，加速与国家战略同频共振？

支现伟：2024年11月，我到塔城任职就发现这里是典型的偏安一隅——自然风光资源富集，各族群众幸福安逸，一些党员干部存在“小富即安”的守成心态。

习近平总书记强调，“幸福都是奋斗出来的”。当前，新疆加快推进“一带一路”核心区建设，积极打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡。塔城拥有西北地区首个国家级重点开发开放试验区和国家一类口岸——巴克图口岸，如果不思进取，必错失发展良机。

面临新机遇，要有新作为。我们将“塔城重启”第一步放在巴克图口岸。这里距哈萨克斯坦的巴克特口岸800米，是新疆离城市最近、通商条件最优的陆路口岸。当时，口岸人员流动已中断多年。秉持“能早一天是一天、能早一秒是一秒”的紧迫感，我们推出系列超常规举措，全力破解各类制约瓶颈，15天内重启人员流动。那一天是2024年12月6日，中断4年8个月的口岸自此客运、货运全面恢复常态化。

今天的塔城，有如改革开放初期的深圳。1980年，深圳生产总值仅2.7亿元，约占当年国内生产总值0.04%，至今增长超万倍。2024年，塔城地区生产总值约占全国0.07%，未来发展充满想象空间。

我和同事们说，40多年前，深圳也偏远，也守着口岸，却凭“深圳速度”建成国际都市；如今我们守着口岸优势，只要干部群众齐心快起来、动起来、干起来，传承“时间就是金钱、效率就是生命”的改革开放精神，肯定能建成“区强民富”的新塔城。

奋进新征程，要提速提质。今年初，我在全地区提出开展党员干部“实干争先年”主题活动，突出正面引领和反面警示相结合，既大力选树实绩突出、干部群众公认的“快干之星”和“通办榜样”，也重点整治不作为、慢作为、懒作为、乱作为、“躺平式”干部等作风问题。

同时，我们创建“塔快干”和“塔通办”两大服务品牌，在全地区营造“树正气、有情怀、敢担当、能扛活”的干事创业氛围。现在，广大党员干部勤奋务实、敢闯敢超，推动各项工作高效发展，精神面貌焕然一新。

支现伟（右三）在巴克图口岸调研。（图/汪春林）

民生周刊：中国式现代化，民生为大。塔城提速发展中，怎样实现促发展、惠民生，怎样兼顾速度与质量？

支现伟：塔城坚持高速、高质量发展，并在发展中保障和改善民生。现在，我们的工作呈现“四个快”：

一是工作速度快。党员干部从“要我干”转向“我要干”，锚定工作节点。今年地区项目集中开复工提前一个月，矿产资源勘探开发项目施工提前两个月，重点项目环评、用地审批及口岸通关时间压缩超过一半。

二是企业办事快。政务服务推行“一窗受理、集成服务”，重塑重大项目“并联审批”模式。地区政府投资项目、一般社会投资项目审批材料减少39%，跑腿次数减少85%，“一起益企”接诉即办质效全疆第一。企业获得感、投资信心显著提升，今年1至7月固定资产投资增长58.4%，增速居全疆第一。

三是诉求解决快。全面落实“接诉即办”、探索“未诉先办”，12345热线实现热点问题72小时预判、48小时预警、24小时干预。累计接听来电9.07万通，群众满意率99.85%，推动解决老旧小区改造、农村安全饮水等民生问题7300余件。

四是民生工程快。十件“民生实事”加速落地：本科教育实现“零的突破”，天然气利民工程即将通气，塔城机场航线增至17个，今年1至8月航班进出港架次、旅客吞吐量同比分别增长53.84%、45.7%，各族群众幸福指数创历史新高。

金风科技（塔城）风电装备有限公司员工正在进行作业生产。

民生周刊：今年，塔城重点布局了哪些项目？

支现伟：今年以来，我们立足区域发展优势，建立招商引资项目“长名单”“短名单”，精准招引有能力、有实力、负责任的大企业来塔城投资发展。

今年，我们在北京市、深圳市、乌鲁木齐市举办了3场大型招商推介会暨项目签约仪式，累计签约项目78个，签约金额1632.71亿元。目前，执行各类招商引资项目415个，到位资金378.96亿元，招引309个新项目开工建设。

新项目里，新疆信达新材料技术有限公司的铝电解电容器用中高压化成箔项目，是塔城转型、开发开放的典型。这一项目属于东西协作、央地协同，由江西省国企与央企合作、地方国投参与，承接东部产业转移，52天内就实现了从签约到开工。

从开发看，这一项目充分利用塔城风光资源与区位优势。塔城是新疆重要风光资源聚集地，已规划光伏发电场28个，可开发总规模1.2亿千瓦，项目落地后将成为就地消纳绿电的用电大户，推动资源优势向产业动力转化。

从开放看，这一项目引进领先技术，与哈工大等高校合作攻关“薄型化、高比容”关键技术，实现规模化生产。产品供应华为、比亚迪等国内企业，还借助中欧班列和口岸销往中亚，助力建设面向中亚的电子新材料出口基地，形成技术引进、产品出口格局。

新疆塔城手风琴文化国际艺术节现场

民生周刊：新疆塔城重点开发开放试验区是国务院批准、实行特殊经济政策的特定区域。这个被称为“西部特区”的试验区有哪些发展机遇？如何积极服务和融入国家高水平对外开放发展大局？

支现伟：试验区是对中亚合作、向西开放的重要窗口。未来是丝绸之路经济带的重要支点、与中亚国家合作的重要平台、沿边地区经济发展新的增长极。我认为塔城重点开发开放试验区有六大发展机遇：

一是国家政策机遇。国务院批复设立试验区，赋予了财税、土地等先行先试政策，符合条件的企业免征部分所得税。目前三一重能、金风科技等企业落户，上半年试验区工业总产值同比增长193.1%。

二是中哈铁路机遇。中哈第三条跨境铁路已于今年9月开工，2027年通车。相比第一、二亚欧大陆桥将分别缩短3000公里、1000公里。届时，年过货能力将从300万吨增至1200万吨，带动多式联运等产业聚集。

三是通关效率机遇。巴克图口岸位于试验区，拥有261年通商史。现在，口岸货物通关能力从50万吨/年提至300万吨/年，智慧系统上线后通关缩至10分钟内，还开辟TIR（国际公路运输）线路、打造新能源大件进出口通道，后发优势凸显，有望成为中国面向中亚的国际物流枢纽中心。

四是对外贸易机遇。我们今年提出“外贸两年翻番”目标，推进保税物流中心等建设。今年1至7月进出口额达到110.58亿元，增速138.8%，边民互市贸易额占全疆80%以上，通道经济向口岸经济、产业经济转变的潜力巨大。

五是对口援疆机遇。第十次全国对口支援新疆工作会议指出，要推动援疆省市参与丝绸之路经济带核心区建设，助力建设中国（新疆）自由贸易试验区。目前，辽宁产业园有序推进，塔城“十五五”期间将加快融入丝绸之路经济带。

六是跨境旅游机遇。口岸是人员往来的窗口，文旅产业潜力巨大。我们因地制宜推出入境旅游线路，开通国际客运班线，丝路文化商品城汇聚18国特色商品。今年1至8月，出入境旅客达10.49万人次，增长103.8%，创历史新高。

未来，巴克图口岸将成为中国面向中亚的国际贸易枢纽、跨境产业合作基地和人文交流窗口，将把试验区全力打造成向西开放的发展新高地，塔城将积极融入国家发展大局，在新时代西部大开发与共建“一带一路”中实干争先。

原文刊载于2025年第19期、9月15日出版的《民生周刊》杂志

（责任编辑：罗芳菲）