10月10日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。会上，民政部重点介绍“十四五”时期，我国整体老龄工作进展和主要成果。

国家基本养老服务制度全面建立 养老床位近800万张

民政部部长陆治原介绍，我国老龄工作机构改革已顺利完成，新的老龄工作格局基本形成。积极应对人口老龄化国家战略深入实施，新时代“银龄行动”扎实开展，“银发经济”不断壮大，老年人优待和权益维护力度持续加强。

国家基本养老服务制度已全面建立，养老服务改革发展顶层设计已完成，适合我国国情的中国特色养老服务体系正加速构建，供给结构不断优化。

截至2024年底，全国养老机构和设施达到40.6万个、床位799.3万张，护理型床位占比从2020年的48%提高到65.7%，照护服务能力显著增强。

每天300多万老年人在老年就餐点用餐

五年间，我国系列“为老实事”落地见效。

陆治原介绍，我国已完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建成示范性社区居家养老服务网络500个、示范性老年友好型社区2990个、老年助餐点8.6万个，每天有300多万老年人在老年就餐点用餐。

另外，高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴已惠及4945万老年人，切实增进了老年人福祉。

5358万老年志愿者贡献“银发力量”

截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达到3.1亿，占总人口的22%；65周岁及以上老年人口2.2亿，占总人口的15.6%。

如何更好激活老龄社会新动能？民政部副部长刘振国介绍，民政部主要从三方面开展工作：

一是促进老年人社会参与。民政部联合有关部门印发《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》，优化完善老年人社会参与支持政策、保障措施和社会环境。

同时以“银龄行动”为抓手，推进老年志愿服务常态长效开展。

截至今年9月，全国志愿服务信息系统登记注册的老年志愿者已经达到5358万人，服务总时长16.4亿小时，老年人正在“老有所为”中实现“老有所乐”，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。

二是保障老年人合法权益。民政部联合有关部门印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，完善多部门协作机制，推动形成风险预警防范、纠纷发现报告和化解处置的工作闭环。

同时，持续深化“法律服务助老护老”行动，推动加强老年人司法服务和保障，并大力支持相关部门治理老年消费、旅游、教育、养老金融等领域侵害老年人合法权益的突出问题，坚决打击涉老非法集资、诈骗等违法犯罪行为。

三是建设老年友好社会。持续组织开展全国敬老爱老助老活动，在基层涉老单位、为老服务组织、公共服务窗口单位中评选命名一批全国“敬老文明号”，表彰一批全国敬老爱老助老模范人物。

每年组织开展的“敬老月”活动，已实现县级全覆盖。此外，我国还深入开展人口老龄化国情教育，着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念，以全国示范性老年友好型社区创建为抓手推进老年友好社区、城市建设。

截至2024年底，我国已累计创建2990个全国示范性老年友好型社区。民政部还会同相关部门推进老旧小区和老年人家庭适老化改造、建设老年友善医疗机构、开展“智慧助老”行动，加快打造老年友好社会环境。

首批养老服务消费补贴资金11.6亿元

随着我国高龄老年人口的增长，失能老年数量也不断增加。刘振国介绍，为减轻失能老年人家庭照护负担，我国首次在全国范围内面向全体中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴项目（以下简称项目）。

项目对经统一评估为中度、重度、完全失能等级的老年人，购买居家、社区、机构养老服务给予相应补贴，帮助减轻照护支付压力，满足照护刚需，推动养老服务行业健康有序发展。

项目实施期为一年，今年7月起率先在山东省等3个省份、辽宁省沈阳市等4个地市启动试点。中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元。

刘振国透露，目前试点工作平稳有序，取得阶段性成效，各试点地区结合实际出台实施方案，明确各项落地措施。

在老年人能力评估上，“民政通”平台已归集试点地区现有失能老年人的能力评估等级数据，符合条件的老年人可“即申即享”相关电子消费券。同时，试点地区组建老年人能力评估队伍，保障有意愿的失能老年人及时申请评估、获得消费补贴。

在养老服务供给上，8600多个养老服务机构签订诚信承诺书参与补贴项目，民政部门通过线上线下不定期检查抽查，严防虚假服务、以次充好等行为；在消费券使用上，共设有长期入住养老机构、短期入住养老机构、日间托养和居家上门养老服务4类消费券，符合条件的失能老年人可按需申领使用，在一定范围内按照比例抵扣相关费用。

截至10月8日，试点地区失能老年人及其代办人已领取36.51万张养老服务消费券，使用消费券24.32万次，核销金额1.82亿元。刘振国表示，这在一定程度上减轻了失能老年人及其家庭照护服务经济负担，也助力养老服务行业健康发展。

下一步，民政部将联合财政部加大试点指导力度，密切跟踪试点进程，确保试出经验、试出成果，为全国其他地区启动实施项目打下坚实基础，进一步增进失能老年人福祉。

（责任编辑：罗芳菲）