冬日清晨，山东省德州市宁津县柴胡店镇大集热气腾腾。宁津县人大代表薛海滨的摊位前格外热闹，他的“商品”不是瓜果蔬菜，而是一沓沓意见征集表和一个醒目的二维码。

“路灯不亮找谁？”“浇地水渠该修了！”……乡亲们的家常话，被薛海滨工整地记在履职本上。不远处，村广场边的“码上见代表”二维码旁，村民老李用手机扫了扫，几分钟就反映了垃圾清运的问题。“真管用，第二天就有人来清理了！”他感慨。

从喧闹的集市到安静的二维码，从线下“面对面”到线上“键对键”，在宁津县，民主不再是抽象的概念，而是融入街头巷尾、田间地头的生动实践。近年来，宁津县人大常委会以一场深刻的“根系式”探索，让全过程人民民主深深扎进基层土壤，开出了惠民利民的繁花硕果。

根系扎牢：一张全域覆盖的民主网络，让民意表达“零距离”

全过程人民民主的活力源泉在基层，关键是要打通联系服务群众的“最后一米”。宁津县的破题之策，是精心构筑一张纵横交错、根须发达的实体网络。

这张网的“主根”，是“3+12+60+12”构成的87个人大代表之家、代表工作中心站、工作站和特色代表工作室。它们并非机关化的“盆景”，而是遍布乡镇（街道）、村（社区）的民主“前哨”。一场名为家站室“下楼出院”的改造，让其中23处站点从机关大院“迁”到了街头巷尾、公园集市，变身开放式、流动式的“民意驿站”，群众出门步行可达，推门就能说事，实现了物理空间的“零距离”。

与此同时，一场数字革命悄然发生。在全县便民市场、村居广场等537余处群众常聚地，纷纷亮起了“云上家站室·码上见代表”的二维码。村民赶集间隙、商户经营之余，只需手机一扫，便能随时向代表留言。指尖轻点，民意直达。这条无形的“信息高速路”，与有形的家站室网络同频共振，打破了传统民主参与的时间与空间壁垒，让民意表达24小时在线，民主脉搏全天候跳动。

须根蔓延：一套融入生活的履职机制，让民主实践“有温度”

有了通达的“主根”，还需要深入肌理的“须根”，才能汲取最丰富的民意养分。宁津人大以“全过程人民民主在宁津”实践行动为主线，将履职触角创造性延伸至社会生活的细枝末节。

在87个家站室的主干之外，36个特色实践点如神经末梢般精准嵌入社会肌体：优化营商环境代表监督点驻扎项目一线，产业发展实践点深入车间厂房，民情观测点设到社区楼栋……它们共同织就了一张“家站室+特色实践点”的立体履职网。

在这里，代表履职仿若一套接地气的“全科诊疗”法：“坐诊”定时定点，开门纳谏；“问诊”主动上门，摸清实情；“会诊”联动部门，合力破题；“复诊”跟踪回访，巩固成效。更有生命力的，是那些从群众生活中“长出来”的民主形式：40余场“代表赶大集”，在人间烟火中倾听原味民声；“民声议事会”“百姓吐槽会”，让家长里短、牢骚抱怨转化为改进工作的金点子。通过这条条“须根”，累计收集的80余条意见建议，精准捕捉到企业发展的“堵点”、产业升级的“难点”、群众生活的“痛点”、基层治理的“焦点”，并推动其中50余件民生关切落地见效。

养分输送：一个闭环运转的治理体系，让民主成果“看得见”

民主的价值，最终要体现在解决问题的实效上。宁津的实践，核心在于构建了一个环环相扣、有始有终的闭环治理体系。

“民意收集—议题确定—监督推进—整改落实—效果评议”，这个完整的闭环，确保了170余条意见建议件件有着落、60余项急难愁盼事事有回音。曾经悬而未决、涉及6700余户居民的房产证办理历史遗留问题，在民主的持续推动下得以化解；19个小区上空纵横交错的“蜘蛛网”被规整清除，换来了清朗天际；城区120个道路交叉口的“高阶路缘石”被改造为平缓坡道，轮椅和婴儿车通行不再“坎坷”；646个“咯噔”作响的检查井盖全面更新，市民脚下的安全感和舒适感大幅提升。这些具体而微的变化，是民主最直观、最有力的注脚。

在这一过程中，260余人次人大代表实现了角色的深刻转变：从“会议代表”变为始终在线的“一线代表”，履职方式从“被动等待”转为“主动服务”。他们用脚步丈量民情，用实干诠释担当，生动践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

“2026年，我们将持续高扬‘五往’工作主基调，紧紧围绕‘1145’工作指引，把‘全过程人民民主在宁津’实践行动推向深入。”宁津县人大常委会主任张会利表示。

（胡晓阳 夏铭）

 

（责任编辑：贾伟）