浙江常山新昌乡探索乡村治理的“达塘”样板

浙江常山新昌乡达塘村属于新昌昔日的“落后”村、“空壳村”和矛盾村，2013年并村以后，新一任村两委班子知耻后勇、团结一致，逐渐探索出了一条以党建为引领，三治融合、三共并推的乡村治理新路子，使该村嬗变成当地有名的“和谐村”“文明村”，连续五年实现“零上访”，百姓幸福指数显著攀升，先后荣获“优秀党支部”“市级文明村”“五水共治工作先进村”等称号。

 党建统领，用基层创新编织最紧密的“连心网”

 一是建强“金钉子”堡垒。俗话说“村庄富不富，全靠党支部”。面对长期“远在深山无人问”困境，以陈重良为“头雁”的村两委以“誓让山河焕新颜”的决心，扛起全村建设重担，通过唱响“早上好”党建品牌，推动党建阵地标准化、党员责任清单化，迅速形成了以村党组织为统领、村两委干部为中坚、全体村民为基础的“金字塔型”兵团，2017年被授予全县“金钉子”党组织称号。

二是争当党员先锋表率。依托“党性加油站”“支部主题党日”等载体，通过全村党员重温入党誓词、学习党章等形式，有力激发大家战斗热情。同时，村两委干部以身作则、廉洁自律，不参与集体任何项目，不拿村里一分报酬，打消了村民顾虑，凝聚了上下共识。在治水拆违，赤膊墙整治、厕所革命等中心工作一线，全村60余个党员冲锋在前，促成了一大批项目的落实。

三是确保网格管理落细。严格落实党员“1+20”联系村民制度，将村分成3大网格、6大片区，组成“3网六区”网格队伍，实现“村支书+网格党小组+党员联系户”的金字塔式管理，同步建立村党员、村民代表微信群，实现党员联户全覆盖，切实发挥了“调研员、治安员、化解员、服务员”等“四员”作用。

 为民办事，把民意导向作为最准确的“风向标”

 一是疏通群众“口中怨结”。每月15号开展村民说事会，鼓励村民参加并诉说，将村级矛盾、群众难题真实反映，村级干部记录村民说事内容，在承诺期中给予村民答复，有效缓解村民“怨气”，切实解决群众最在意，最迫切需要解决的难题，促进干群、邻里之间融洽相处。去年以来，民情沟通成功解决村民各种诉求183件。

二是贯通干群“联系纽带”。首创“2+X”值班机制，主职干部“绑定”隔日坐班、两委干部轮流值班，每天固定安排3人以上的服务人员。借助四个平台设置“一站式”服务大厅，创新“钉钉视频办照”、帮帮代跑、上门服务等方式，既解决户口迁移、身份证补办、宅基地审批等关切大事，也上门服务洗头理发等民生小事，真正实现群众办事最多跑一次、跑也不出村，已累计办理各类服务近600件。

三是打通难题“最后一纳米”。建立健全月度难点协商和村两委联网访户制度，每位村干部定期走访联系农户，摸排收集村民需求最强烈、意见最大的难事要事，而后村两委每月就村里暂无法解决的问题沟通协商，分门别类、梳理归档，邀请县乡业务干部专业解答、协调解决，最终赢得村民理解信任。今年已召开4期，直接参与群众百余人次，征求意见建议80余条。 

项目建设，以实际行动获得最直观的“幸福感”

一是环境优化翻开新篇章。聚焦赤膊墙整治、五水共治、三改一拆等重点工作，干部带头走前列，齐心协力建成多项村庄重大基础设施，全面完成铜山村道路拓宽提升、饮用水入户等项目，全面消除村域内赤膊墙，拆除露天旱厕 54座，完成3户低收入农户的厕改工作，村庄面貌焕然一新。

二是项目集聚激发新活力。牢固树立产业思维，采取乡贤反哺、大户入股、租赁出租等形式，带动农户或联动企业建设特色产业基地。如，利用100余亩流转土地开发系列瓜果种植园，实施景观节点、游步道、道路硬化等休闲设施建设，打造采摘观光于一体的柏林桃园、猴山景区、泉水鱼垂钓长廊，彰显了地方特色，提升了生态效益。

三是开放开发呈现新态势。秉持“集体公司化、农户主体化”理念，注册成立旅游公司，村支书陈重良个人垫资300多万元完成废旧水泥厂高端民宿规划设计，并承诺建成后将10%的股份无偿献给村集体，预期6月份申山乡宿一期试营业。同时，借力借势，结合财政、农办部门项目扶持等相关政策，争取专项资金补助，将已完成流转的200亩土地种植成片的中国红枫、红紫薇等景观苗木花卉，打造达塘摄影基地，逐步实现“美丽乡村”向经营“美丽经济”华丽转身。

(马海涛)