山西芮城县：一站式办理打通服务“最后一公里”

学习长三角经验的芮城行动，将315项减证便民服务事项摆在“货架上”，提供与群众工作生活最密切的政策与服务……随着政务中心的不断完善，如今在山西芮城县，老百姓办事就像逛超市买东西一样方便。这是芮城县全力落实长三角地区学习考察经验，对县政务中心工作“两集中、两到位”进行再梳理、再细化的一个缩影。近日，运城市委书记刘志宏在芮城调研时指出，芮城县行政审批改革走在了全市的前列，要持续深化改革，努力实现“马上办、一次办、就近办、网上办”目标。

5月25日，运城市委召开长三角地区高质量发展学习考察报告会结束后，芮城县委书记、风陵渡经济开发区党工委书记董旭光、县长张建军先后多次到县政务中心指导工作，召开“两集中、两到位”推进会和动员会，严格按照市委提出的“马上办、就近办、一次办、网上办”原则，以“服务经济、方便群众、阳光高效、和谐规范”为宗旨，基本形成了以“纵横向”数据化管理模式为主基调，以电子管理、巡查管理、分类管理、联合管理、激励管理等手段为辅的全方位、立体式的网格化管理模式，不断推动资源整合，深入推进“互联网+政务服务”，通过“线上+线下”一站式服务打通政务服务“最后一公里”。

以“纵横向”数据化管理模式为主基调

即依托《月度考勤报表》、每日巡查记录制作的《数据化管理登记表》及每日请销假记录制作的《去向报备表》“三张表”建立个人出勤档案，做到对所有工作人员的日常出勤和工作表现情况可随时查阅、一目了然。在此基础上，年底对所有信息进行一次整理、归纳、总结，计算出每人当年的出勤率和违纪次数。这种管理模式，便于准确掌握进驻人员情况，可为评先评优提供更加直观、公正、科学的依据。

建立全方位、立体式的网格化管理模式

即按照中心进驻人员工作性质分为前台人员和后室人员两类，对后室人员主要依赖考勤机制管理，而对前台人员则提出更为严格的纪律要求。一方面，采用业务督办函、作风督办函、季度考勤通报等形式，实行中心与原单位联合管理。另一方面，对于一些倾向性问题，通过纪委的明察暗访、作风通报等形式，与纪委联合管理，以弥补管理手段的不足，增强了党员以身作则的使命感和责任心，促进了业务能力和服务水平的提升。

优化服务 不断打造舒适办公办事环境

政务中心从具体制度规定和细节抓起，以滴水穿石的功夫和韧性把标准化优质服务真正落到实处，不断增强标准的约束力、执行力；以标准配置展示窗口形象，统一服装、统一胸牌、统一桌卡、统一标识，做到规范有序；强化监督检查，每天检查窗口接待、服务规范等是否符合标准，并将检查情况及时记录，确保服务全程有标准可依。中心设立了投诉热线，接到投诉第一时间到达窗口，询问情况，调解矛盾。中心还设置了导引服务台、导示图，摆放了休息椅、触摸屏等便民设施，实现了电子监控全覆盖，营造温馨之家的服务氛围。

经过不断整合优化，目前该中心已初步建成线上线下一体化的智慧审批综合平台，平台综合网上办事大厅、审批业务系统、监管平台、数据共享等先进功能，涵盖行政审批服务网上预约、受理、全流程监管等业务，并通过“线上线下”服务联动，使办事群众在服务中心可以享受到集便民服务、审批服务、公共资源等“一站式”服务。政务服务中心成了全县的“智慧中心”。

“比我想的方便多了！窗口工作人员态度热情，办事效率也很高。”近日，在该中心一楼大厅工商局服务窗口前，市民田明明拿着刚制好的证书满意地说。“事实上，像田明明这样获益于政务服务中心的市民还有很多。据了解，政务服务中心试运行以来，已进驻部门25个，涉及行政审批事项315项，限时办结率为100%。”政务中心副主任吴瑞荣告诉笔者，服务渠道拓宽后，办事群众可以通过大厅查询机实时查询办理要求、所需材料、法律法规、办理时限和办理进度，大大提高了办事效率……

芮城县食药监局按照“两集中、两到位”总要求，对饭店、食品经营店、小食品摊点办理健康证、营业许可证全面实现即办即取。芮城县工商质监局两个行政窗口进驻政务大厅一年来，工作重心转变为“轻审批、重监管”，通过和银行窗口协约，实现了“五证合一”，即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险证、统计证合一。芮城县公安局出入境办理大厅优化办理证照流程，将制证照片采集、指纹采集、申请材料提交等环节集中在同一时间、同一场所办理，做到了让申请人办理证件“只跑一次”。

便民服务没有最好，只有更好。据芮城县政务中心主任南晓祥介绍，预计到今年年底，该中心将实现省市县乡村五级互联互通，形成投资项目在线并联审批区，实现投资项目在线审批服务横向、纵向全面贯通。（曹飞 张学晋）