环保税“撬动”苏企绿色生产 正向激励初露端倪

2018年，环保税正式开征，排污费退出历史舞台。7月份，按季征收的环保税进入第二个征期。江苏，作为制造大省，已在首个征期中，“晒”出了漂亮的环保税成绩单，一季度江苏省共2.5万户纳税人办理环保税首季申报，申报户数同比增加3679户，增长了16.5%，实际入库税款5.25亿元，比去年同期排污费增收0.29亿元，增长5.91%,环保税首季收入全国居前。从地区看，主要集中在苏南地区。从行业看，主要集中在制造业和电、热、燃及水生产和供应业。其中制造业主要集中在南京、苏州、常州。电、热、燃及水生产和供应业主要集中在苏州、南通、无锡，与江苏的产业结构相匹配。

为了鼓励企业少排污，环境税法中有一系列优惠政策。江苏企业因此主动防治污染和减排的意识大大增加，不少企业通过加大环保设施投入、改造排放方式等手段，进一步降低对环境的污染排放。一季度，首季实现税收减免3.36亿元，占全部应纳税额38.97%。“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激励作用初露端倪。

高污染行业蜕变“环保新星”

农药、钢铁、发电等均是高污染、高排放的行业。而随着环保税实施半年来，曾经的重污染企业正蜕变成一颗颗耀眼的“环保新星”。

江苏澄扬作物科技公司在一片蝉鸣绿荫中，显得格外宁静，清新的空气伴随着花草香。南京化工业园区税务干部吕璐被这里的变化震惊到。一年前，她到这里进行环保税调研时，扑面而来的是污水处理池冒出的酸臭味，企业对即将开征的环保税充满了担心。

如今，公司总经理欧阳立新指着不远处的新建焚烧炉自豪地称：“环保税开征以来，我们有了翻天覆地的变化，等这个焚烧炉建好后，你就是在烟囱口闻，也闻不到一丝味道啦！”作为国内新型农药澄扬是杀菌剂企业的排头兵，澄扬在环保上的投入毫不吝啬，企业今年预计将投入3000万元用于二期固废处理和废水废气净化。同时，企业内部进行了环保技术升级改造，进行清洁化生产，减少相对污染物，加强回收利用。

钢铁企业生产过程中会产生大量的废气、废渣，中天钢铁集团是常州市最大的工业企业，每月产生大约30万吨冶炼废渣。常州税务部门联合环境科学院组成了专家团队，针对企业环境治理和污染排放现状提出了改进建议。近年来，中天钢铁已累计投入近100亿元，先后实施了110余项节能减排、循环利用工程，所有生产流程全部实现清洁生产，“绿色钢城”发展理念深入人心。目前，集团在水、气、固废处理等领域，均应用了国际一流的环保处理技术。同时，还致力于打造钢铁行业的“绿色名片”，在厂区种植超5万株树木。如今，游客们可在其免费对外开放的“绿色钢城主题公园”实地参观生产一线，感受“绿色”工业魅力。

节能减排将变得“有利可图”

如何破解环境保护与生产成本的逆向关系是当下企业着重需要考虑的，环保税的开征助推了企业升级改造生产设备、采用清洁生产技术的进度与力度，加速绿色转型，并最终实现保护环境的目的。

环保税实施半年以来，已可看出各排污企业间的税负差距，环保理念也在彼此税负的比较中逐步增强。“为达到环保税减免税条件，我们投入1.8亿元进行技术改造，实现企业与环境‘双赢’。”江苏阚山发电有限公司有关负责人坦言。

中天钢铁更是想到了“变废为宝”，投资3.75亿元引进国内最大冶炼渣立磨设备，对冶炼废渣综合利用，在降低了固废排放，为国家节省大量矿产资源的同时，新材料的生产销售也为企业增加了不小的收益。目前，中天品牌冶炼渣微粉已广泛应用于杭长高速、G20峰会场馆、常州地铁等工程。笔者采访获悉，如果冶炼废渣没有合规处理，企业每个月大约要缴纳750万元环保税，现在不但这笔钱省了，还能额外增加收入7000万元。

一排排全自动标准化生猪养殖厂房一尘不染，如不是在现场，谁也不知道这里居然有8万多头肉猪和众多小猪崽。“过去，畜禽养殖业在帮助农民增收致富的同时，也对农村环境带来了不良影响。现在，公司实现场内循环利用为主，粪肥还田成了有机肥，病死猪由检疫部门集中无害化处理，对周边环境几乎零污染。”连云港温氏畜牧有限公司总经理严树芬称，在探索种养循环的绿色养殖模式之路上，环保税这把“达摩克利斯之剑”和政府“263”专项行动的严格管控给农牧循环型企业、有机肥加工企业及相关设施设备企业等提供了良好的发展契机，倒逼更多畜禽养殖企业转型升级，走生态绿色可持续发展之路。

万众一心建设“环境美”新江苏

“环保税作为绿色税种其开征目的意义之一就是要让企业既算经济账又算环境账，鼓励清洁生产、鼓励固废集中处理、鼓励循环利用是其3个政策导向。我们作为纳税服务窗口，更有责任将环保税相关税收优惠政策宣传好、引导好，鼓励企业节能减排，共同建设天蓝、地绿、水净的美丽家园。”徐州市新城区办税服务厅主任孙燕表示。

据介绍，在环保税实施前，江苏省建立了由财政、税务和环保等部门组成协作征管体制，形成数据共享、责任共担、税收共治的管理闭环。新税种开征，纳税人在具体税额计算、纳税申报和减免优惠等方面难免存在疑问，对此，江苏税务部门借助“互联网+”等多种渠道和形式，向纳税人开展政策宣传解读辅导，还精心制作了环境保护申报视频，对申报操作的每一个步骤，每一个页面进行详细讲解，让纳税人“实景化”“体验式”系统学习。同时，根据纳税人规模大小、应税污染物类型不同，还建立重点纳税人联系制度，对环保税重点纳税人开展“一对一”精准辅导培训，最大限度确保环保税纳税人懂政策、能计算、会申报。

环保税首个征收期平稳落地以来，江苏税务部门又选取了包含水泥、焦化、电力、污水处理和规模化养殖等不同行业进行专项调研，并对调研数据进行深入分析，提出有针对性可行性的意见和建议。通过“多排多征”来倒逼企业减排，同时又采用差别化的税收优惠来鼓励企业减排，企业加大环境治理设备投入的意愿增强，环保税鼓励节能减排、引导绿色发展的正向激励机制作用凸显。（孙军 汪小婷）