江苏淮安警方以能力提升工程锻造高素质实战警队

今年初以来，江苏省淮安市公安局紧紧围绕队伍正规化专业化职业化建设要求，以锻造高素质实战警队为目标，以能力提升工程为抓手，坚持问题导向，强化实战引领，常态化开展“精准练兵”，推动全警实战能力大提升。2018年1至5月份，江苏淮安刑事案件发案同比下降7.7%，破案同比上升2.1%，命案全破，抓获逃犯同比上升112.5%，扫黑除恶战果位居江苏省前列，民警执法中受伤人数同比下降37.5%，涉及民警执法投诉同比下降42.9%。

谋篇布局高站位，明确方向“练什么”

今年初，江苏省公安工作会议后，淮安市公安局党委班子成员便分赴各地，紧锣密鼓地开展走访调研，全面调查摸底全市公安队伍能力短板，高站位谋划全警练兵工作。

淮安市公安局党委班子成员与各地各部门一把手主官一对一访谈，深入基层所队调查走访，与一线民警面对面交流，准确掌握队伍能力现状。经过2个多月的专题调研，梳理出民警实战技能不强、政策法律不精等4大类问题，列出打防管控、警情处置等8个主攻方向，确定了全警覆盖、自上而下、分类施训、实战实用的训练框架，提出队伍职业精神素养、警种专业工作能力、民警单兵作战能力、练兵考核竞赛位次“四个全面提升”的目标。

按照“定人、定岗、定责”的要求，淮安市公安局制定了县分局13项、市局机关11项能力提升指标，下达了任务书，列出了时间表，明确了责任人。同时，根据不同的岗位特点，对领导干部、机关和一线民警、专业技术人员提出差异化的能力提升要求，并通过召开约谈会、推进会、专题会，听取工作汇报，分析不足，查漏补缺，持续发力推进落实。

围绕实战谋打赢，突出重点“怎么练”

“按实战去训练，按训练去实战”。实战，是今年淮安公安全警大练兵的关键词。该局采取“请进来”、“走出去”和“下基层”三线并行的训练路径，为各警种民警开展“滴灌式”的精准培训。通过广邀系统内先进单位、系统外全国知名公司企业的专家、学者来淮进行对口培训，全市各警种条线的320余名业务骨干受训。同时，出台《全市公安机关能力提升工程随岗培训活动意见》，由警种部门牵头，选派民警赴省厅、省内外兄弟单位对口警种部门、科研机构以及国内知名公司企业进行跟班学习。目前，已有14个警种部门的70余名业务骨干外出接受培训。

针对民警在执法勤务活动经常遭遇到的缠抱、撕扯、对抗等情形，6月份以来，淮安市公安局围绕实战谋打赢，专门开展徒手防控培训，邀请散手、跆拳道、柔道教练，分批分期为一线民警开展擒拿格斗技巧等实战培训，目前已有3期220人接受培训。

5月17日，淮安市公安局首期“智慧警务”大讲堂开讲，华为公司专家关于大数据、人工智能等新技术讲座，让听课民警大呼过瘾。“这个培训非常实用，让我接触到了最前沿的技术，真是涨知识开眼界！”大数据支队民警吴刚感慨道。

多点开花齐争艳，丰富形式“创新练”

在全警大练兵过程中，淮安市各级公安机关积极开拓思路，创新方式方法，积极打造具有本地特色的能力提升工作品牌，形成了百花齐放、百家争鸣的良好练兵态势。淮安分局以“一主五辅二十先锋岗”为支撑，探索构建与实战要求相一致的常态化实战训练体系；涟水县局组织开展警务实战技能“夜训”；淮阴分局、盱眙县局推广“亮灯工程”，组织晚间集中学习；洪泽分局实行周一至周五各单位自练自训、周六上午分局集中练兵考核的“5+1”厉兵行动；金湖县局积极构建公共基础科目训练为主体、五个警体俱乐部为依托，各警种自主训练相结合的“1+5+N”技能训练机制。

训练场上喊声震天、运动场上激烈角逐...... 足球、篮球、健身操、匕首操、应急棍术等比赛、训练项目，上演了一出精彩的龙虎争霸。6至7月，淮安市公安机关 “警体月活动”正在如火如荼的开展中。淮安市公安局党委委员、政治部主任乐翔说：“将全警警体达标考核与传统文体竞技比赛结合开展，以考促练，以赛助训，既是对全警凝聚力、战斗力的一次大检阅，也是对警务训练成果和民警精神风貌的一次大展示，必将进一步凝聚警心士气、弘扬拼搏精神。” 

规范机制严要求，坚持常态“持久练”

6月20日，淮安市公安局对半年来的练兵考核情况进行通报，31名民警因考核成绩不达标被通报。而在此前，已有12个警种部门主要负责人因练兵工作不力被局领导约谈。

群雁高飞头雁领。4月1日-3日，淮安市公安局党委班子成员和250余名县分局局长、派出所长和各警种主要负责人一起走进春训班，同吃同住，同训同考。今年初，淮安市公安局党委制定出台了《加强班子作风建设十项措施》，班子成员带头参加练兵，一级做给一级看、一级带着一级干，发挥“头雁效应”。

此外，淮安市公安局以“动真碰硬”的态度加大检查力度，将能力提升工程进展情况作为日常巡查重点，巡查结果在全市范围予以通报，着力解决上热下冷，发力不均的问题。组织8个县区开展警务实战技能、警体达标考核交叉检查和互测互考，以层层传导压力，带动层层抓好落实。

该局还进一步加大考核奖惩力度，把能力提升工程考评结果作为衡量队伍建设成效的一项重要指标，加大权重分值纳入全年绩效。对工作扎实、成效突出集体和个人，符合请奖报功条件的，一律予以表彰奖励，并作为岗位调整、职级晋升的重要依据。目前，已有4个集体46名民警因练兵工作突出受到到奖励。同时，对进展缓慢、工作不力的单位，由市局领导进行约谈，对训练敷衍、成绩倒数的民警予以通报，连续两次被约谈或者通报的，实行一票否决，取消当年评先评优资格。（沈爱华  张在磊）