山西万荣试点农业生产托管服务“托管”出农业现代化

6月本该是繁忙的夏收夏播时节，万荣县荣河镇中里庄村64岁的村民李民却悠然自得。自从去年他家老兄弟几个把家里的18亩小麦托管给合作社后，他一直在外省忙于生意没回老家。这次回来，除了看看麦收情况，他还让合作社帮忙种了回茬玉米。今年是中里庄村小麦全程托管服务的第一年，这一年，他切身体会到了农业托管的便利和高效。他已经决定，如果明年还能继续托管，他就不会再专门为小麦赶回家了。

去年以来，万荣县围绕小麦生产托管服务进行了试点，在小麦产量高、外出务工人员多的荣河镇中里庄村实施了1000亩小麦从播种至收获全程托管服务，取得了显著成效，使小农户围绕农业生产托管实现农业现代化，不但实现了“你在外挣钱，我代你种田”农民、合作社的“双赢”，而且还探索出一条“谁来种地、如何种好地”的农业发展新路子。

种到收，小麦也进“全托班”

“种麦、收麦，包括中间打药、施肥，每个环节我都得从太原赶回来，忙前忙后，买种子、买肥料，收完麦子还得自己找车拉回家，而且我家的3块地还不在同一个地方，农忙时总是要来回跑，费时又费力。”

提起以前的小麦管理，常年在太原打工的万荣县荣河镇中里庄村村民李志顺有着太多无奈：家里老人年迈不能种地，作为土生土长的农民，他又对土地有着天然的感情，为了不让自家的土地荒着，他选择了种植相对省事的庄稼——小麦。每到农忙时节，李志顺都要抽空回来，有时候难免耽误了农时。但最让他头疼的是，麦子本身收不了多少钱，贴上来回的路费不说，还耽误他在外挣钱。

与往年不同，今年却是另一番景象：从小麦生产资料统供、播种、施肥、病虫草害统防、收获、运输、秸秆还田全过程都由合作社来完成，每个农户每亩地只需缴纳260元的服务费，省里补贴100元，就可以足不出户，当“甩手掌柜”。李志顺告诉笔者，今年，他只是在收麦时回来看了看，过磅时看一下总收成后，由合作社负责送粮到家。

在农业部和省农业厅的统一部署和支持下，去年9月，万荣县作为试点开始实施2017年农业生产托管服务试点项目，并从主要粮食作物小麦入手，在荣河镇、光华乡、通化镇等9个小麦种植较为集中的乡镇，按照小麦播种+施肥、收获+运输环节的阶段托管和从种到收的全程托管两种模式，由评选出的各个社会化服务组织来提供托管服务，各服务组织会与参与的农户签订作业服务协议，商定服务地块、面积、托管模式、费用、质量等事项。

由于外出务工人员多、小麦产量高、农业合作社条件相对成熟，荣河镇中里庄村被选为万荣县小麦全程托管的唯一试点村，并由万荣县荣河孝斌农业机械服务专业合作社承担该村1000亩小麦从播种到收获的全托管服务。小麦收获后，合作社会依照农户意愿，将小麦直接交给农户，或存入面粉厂换成面粉，或按产量折算成现金汇入农民个人账户。

小变大，规模经营增效益

“往年，村南片区的小麦比村北的生长条件好、产量高。去年，村北片区的小麦实施了全程托管后，产量达到每亩1000斤，而村南的最高亩产才800斤。”小麦全程托管服务的显著成效让万荣县荣河孝斌农业机械服务专业合作社负责人李孝斌感到有些惊喜，首次成功探索也让他更加坚定了承担农业托管服务的决心和信心。

“这要归功于托管之后的规模化连片经营。”李孝斌告诉笔者，在全程托管服务开展以前，中里庄村很多农户就把自家的农作物交给他来管理，只是以前的模式不成熟，种子、农药、化肥等生产资料是农户自己买了交给合作社来耕作。拿小麦播种来说，由于每家买的品种不一样，播种完一家往往需要把剩余的种子从播种机里拿出来，再装上下一家的种子，这样不仅费时费力，影响效率，而且种出来的作物质量参差不齐，更难以保证产量。

“现在好了，农资由合作社统一购买，不仅品种好、质量能保证，而且批量购买还大大降低了成本。同时，我们通过施肥标准化，避免农药、化肥的过度使用，加上连片作业使生产效率提高，减少各环节的人工、机械费用，算下来，小麦全托管使每亩地可减少投资50元以上。”李孝斌认为，托管实现了从一家一户的传统农业生产方式到规模连片经营，加上统一、科学的管理和有效的病虫害防治，农业增产增效是必然结果。

规模作业的另一个优势是便于大型机械集中作业。今年，合作社请了两架无人机，对全托管的1000亩小麦进行集中喷洒农药，只用了两天时间就全部高效率完成。“在以前，农民自己打自己家的，费时费力，有的农户因为误了农时干脆就不打药了，这样产量也会受影响。”李孝斌告诉笔者。

万荣县荣河镇副镇长余永红非常支持和看好农业生产托管服务，他认为托管服务让专业的组织和机构去种地，老百姓可以安心在外务工经商，解决了他们的实际困难，让更多的农民真正脱离土地，增加更多的农业之外的收入。

少到多，大面积推广呼声高

“你的地，我来种，管理归我，粮食归你。”“你在外安心打工，我在家帮你种田。”这些农业托管服务的标语让中里庄村68岁的村民李俊功心里感觉很踏实。他认为，小麦全程托管后，土地还是自己的，种什么作物、种多种少还是自己说了算。去年，他把自家10多亩小麦全部托管给了合作社，没想到比去年增收近2000元。李俊功觉得这样的好政策是实实在在为老百姓办好事，他希望农业托管能连续长期实施，并不断扩大托管面积，增加托管的作物种类，让农民得到更多的实惠。

据悉，作为运城市唯一的试点县，万荣县此轮试点项目共享受国家补助资金430万元，补助标准为市场服务价格的30%，单季作物每亩补助不超过100元，剩余的费用由农业生产合作社向农户收取。经过实地测算，该县确定了10.8693万亩的小麦种植总面积，并对各乡镇实施任务进行了分解：阶段托管补助面积10.7693万亩，补助资金420万元；全程托管补助面积1000亩，补助资金10万元。

因为有政策的引导和资金扶持，农户争取托管的积极性都很高。万荣县光华乡杨蓬村的3000多亩小麦去年全部实施了“播种+施肥”和“收获+运输”两个阶段的托管。“与合作社签订协议后，合作社就负责安排农机到地里作业，不用自己联系收割机，也省了排队等农机的麻烦 。”该村村民李振启告诉笔者，以前，集中收麦子的那几天，大家都想让农机手早点给自家收，村民因为抢农机而吵架的事情时常发生。

杨蓬村村民李克龙今年47岁，主要从事生猪养殖，3000头猪一年能给他带来七八万元的可观收入。相比之下，种小麦在他看来基本属于无利可图。今年，他家的20亩小麦都交给合作社进行阶段托管，用他的话说就是，“现在种小麦能见钱了。”他希望杨蓬村也能争取到全托管的试点，这样，不仅小麦能多卖钱，他自己还可以腾出更多精力干好养殖业。

“农业生产托管服务既让农民省心省力，又满足了农民的恋地情怀。”该县农委负责该项目的总农艺师贺春娟告诉笔者，从今年的收成情况来看，托管服务项目的总体实施效果好，群众满意度高，没有不良信息反馈。她认为，实施粮食作物生产全程托管不仅培育壮大了社会化服务组织，还可以调动农民种粮积极性，稳定粮食种植面积，并且有利于发展绿色高效农业。目前，这项工作尚处于试点阶段，相信未来各项政策会更加完善，让更多农户受益。

（范武）