广东廉江：办好公平有质量的教育

广东廉江市委书记林海武表示，我们按照习近平总书记“办好人民满意的教育”和“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的要求，尽职尽责抓好落实，全力推动新时代教育事业发展。

今年，广东廉江市高考和中考双双报捷，高考理科广东省第一和中考湛江市第一均落在廉江市。廉江教育的异军突起令人瞩目。

在今年高考榜单上，廉江市本科上线率创历史最好水平，达到46.8%，全市600分以上共97人，11人被清华大学、北京大学预录取；在今年中考榜单上，廉江市考生有8人进入湛江市的前十名，800分以上295人。廉江市基础教育持续、稳定发展，高中教育连年跨越攀升，寒门学子上好高中和好大学的机会明显增加，赢得了社会各界的广泛赞誉和好评。

“廉实之城，江海之学。一个欠发达地区的县级市，能取得如此优异的教育成果，堪称奇迹。”一位教育界人士感慨说道。

奇迹的背后，离不开廉江市对教育的一贯重视。历年来，“教育为民”一直是廉江市政府工作报告中民生实事的“重头戏”，民生支出大幅度向教育倾斜。

长期以来，廉江市教育鼎盛，家家都以多读书、出人才为荣，尊师重教氛围浓厚。近年来，除了廉江市出台高考、中考奖励方案等激励措施外，民间捐资助学蔚然成风。2016年6月，廉江市教育发展促进会挂牌成立，至今发放奖学金和助学金近千万元。许多拔尖的学生受到鼓励，寒门学子得到帮助，学校发展建设中不少困难也因此得到解决。

如今，廉江市基本消除县域内城乡、校际差距，中小学校舍崭新，功能室齐全，运动场地达标，学校办学条件明显改善，从追求“有学上”的义务教育普及，到力求“上好学”的高位均衡发展，教育的影响力和公众认可度大幅提升。先后被评为“广东省教育强市”、“全国义务教育发展基本均衡市”。

推进教育公平惠民。以创建“省推进教育现代化先进市”为抓手，补齐教育短板，进一步优化教育结构，促进各类教育协调、均衡发展。进一步更新思想观念。目前，该市的基础教育正在从“一刀切”向“多元化、多样性”转变，民办教育不断兴起，民办学校学生与公办学校学生具有同等的法律地位，在学籍管理、表彰奖励、升学、政府资助、毕业生就业及户口办理、社会优待、医疗保险等方面，享有同级同类公办学校学生的同等权利。

进一步优化资源配置。推进城乡教育一体化发展，实现义务教育均衡发展，是实现教育学有优教、公平惠及的前提。完善学校布局规划，落实好消除大班额专项规划，统筹推进小班化改革。具体而言，学校布局要充分考虑地理环境、学生家庭经济负担、年龄特点和家长意见，教学点不应该像过去那样单方面强调承办力，招到多少学生，要根据“合理、方便、就近”原则，切实保障每个孩子“有学上、有书读”的权利。要完善市、镇（街道）、村（社区）三级学前教育网络，新建（改、扩建）一批幼儿园，并按规定确保城镇住宅小区配套建设幼儿园，着力解决普惠性幼儿园数量不足和农村幼儿园薄弱问题。

加大义务教育薄弱学校改造力度，继续推进“全面改薄”工程，加大促进优质教师资源、管理资源向农村、薄弱学校倾斜。加快推进市实验学校初中部建设，动工建设市第二十小学，大力支持青平镇第三（希望）小学建设，支持河唇、青平、横山、石岭、塘蓬等镇整合资源建设小学寄宿制学校，有效增加学位供给。要集中力量办好“四位一体”（中职教育、继续教育、社区教育、社会培训）职业教育中心，积极支持广东文理职业学院完成升本，提升学校的办学层次和水平。要进一步完善资助体系。全力抓好各类教育资助政策落实，推进精准教育扶贫，对家庭经济困难学生要应帮尽帮、该补则补，确保每个贫困家庭孩子有学上、不失学、上好学，保证学生资助一个不能漏、一个不能错，坚决做到精准、及时、人性化。

积极完善进城务工人员随迁子女读书政策，依法保障随迁子女平等接受义务教育权利，特别要着力解决适龄残疾儿童少年接受义务教育问题，推进特殊教育学校教学和康复训练仪器设备配置标准化建设，让困难群体学生都能茁壮成长。

提高教育质量效益。全方位推动学前教育、中小学教育均衡优质发展，推进普及高中阶段教育、优化高等教育结构，以及多种形式教育从外部到内部的整体提高。

首先，严格按照中央和广东省、湛江市的要求，大力减少行政部门对正常教学的干扰，扩大和落实学校办学自主权，切实推进本地本部门依法行政、依法治校工作，让学校把更多的时间精力用在办学治校上。深化加快办学体制改革，统筹好公办、民办教育发展，支持和鼓励社会办学，不断完善对非营利性民办学校的财政支持、税收优惠、土地优惠等一系列政策，保证民办教育平稳健康发展，使教育发展与城市发展相协调。认真落实教师职业道德规范，明确教师行为规则，坚决杜绝教师违反法定义务和国家规定，利用自身特定职权谋取不当利益的行为。严格落实“减负增效”规定，办出因材施教的教育，办出“轻负担高质量”的教育，办出人人成才、人人出彩的教育。

其次，重点抓好素质教育，始终坚持德育为先，做到既重视学生的学业知识，又注重培养学生健全的人格、创新的精神和生存的能力，促进学生全面发展。特别要广泛深入开展社会主义核心价值观教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，培养学生高尚的品格、端正的品行和高雅的品味，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽，为国家和社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。

再则，规范教学管理，健全教育教学质量保障体系，建立学校教学质量监测评估机制。以学生发展为本，深化课堂教学改革，改变被动传授、机械训练、简单重复的课堂教学，积极探索新课改理念多样化、行之有效的实现形式，切实提高课堂教学质量。加快教育信息化进程，扎实推进“三通两平台”、云课堂建设与应用，加强偏远农村中小学信息化基础设施建设，推动信息技术与教育教学的深度融合，加快提升教育质量。同时，通过中小学教师信息技术应用能力提升工程、“一师一优课、一课一名师”活动、教师信息化应用技能大赛、网上教研、名师工程等形式和途径，全面提升教师信息技术应用能力。

此外，全面落实提高教师待遇政策和保障教师权益，不断改善教师的工作、学习和生活条件，增强教师的幸福感和荣誉感，让教师真正成为受人尊敬、让人羡慕的职业。

打造教育办学品牌。全面实施教育内涵改革，培育区域教育特色，推动教育多样化、有特色发展。在坚持公益性原则的前提下，积极引入社会力量参与大中小学幼儿园办学，探索公司集团参与办学的新型办学模式，以课程共建为互动平台，以教师互助为组织纽带，推进理念共享、资源共享、方法共享、利益共享，让更多的资源投入到现有的教育资源中，打造具有廉江特色精品教育基地，从而促进学校教学管理全面发展，增强办学活力，提高办学效益，让更多群众在家门口享受到优质的教育。同时，全力推出一批在全国有名、全省有位的一流学校、一流教师、一流校长，让廉江成为“出人才、出名生、出名师、出名校”的教育高地，从而推动廉江教育在湛江创一流、全省争先进、全国有影响。

“廉江教育布局顺应社会经济快速发展和城镇化不断推进的新形势，不断加大教育投入，加快推进教育品牌建设，办人民群众满意的公平优质教育，让廉江人民实实在在地触摸到“教育获得感”。” 廉江市政协副主席、教育局局长廖忠武说。

（李建文 钟安 王德斌 张思燕）