江苏江阴公安着力构筑亲商安商富商环境

最新公布的2018年中国百强县排行榜，江阴持续领跑全国，2017年地区生产总值达3488.3亿元。在江阴987平方公里的土地上，有近2万家制造业企业。“中国制造业第一县”“中国资本第一县”的美誉名符其实。

经济总量大、经营主体多，保障经济安全、服务企业发展的任务相对繁重。江阴市公安局以构筑一流营商环境为目标，以企业为服务主体，努力做平安经营的守护者、合法经营的促进者和亲清警企关系的践行者，为实体经济高质量发展保驾护航。

做平安经营的守护者 

以最大决心最强力度最实措施严打涉企犯罪

为了给企业创造平安稳定的营商环境，对涉企犯罪，江阴公安机关始终坚持零容忍。

“我们以最大的决心、最强的力度、最实的措施，严厉打击涉企犯罪，不但要尽全力，而且要争取克竟全功。”江阴市政府党组成员、公安局长王庆春说。

为了做到这一点，江阴市公安局经侦大队力推四个“第一时间”。

第一时间成立工作专班。对每一起较为复杂的涉企案件，都会从相关警种部门抽调精干警力，成立工作专班，合成作战，最大力度强化办案力量，提升攻坚克难能力。

第一时间掐断逃路。依据大数据研判，及时摸清嫌疑人可能的逃跑线路，迅速采取措施，阻止其出逃甚至外逃，为办案和挽损工作赢得主动。

第一时间追赃挽损。与工商、税务、房管等相关政府职能部门建立常态化沟通联系机制，案件发生后，用最快的速度全面调查嫌疑人资产情况，为追赃挽损作准备。

第一时间搜集固定证据。牢固树立法制观念，由“抓人破案”向“证据定案”转变，将每一起案件办成“铁案”。

“天下武功，唯快不破，”江阴市公安局经侦大队长陈建伟笑着说，“涉企犯罪通常面广线长头绪多，我们只有从各个关键节点入手，和犯罪分子抢第一时间。只有跑赢犯罪分子，才能把案件办得圆满。”

他们不但从思想上反复向民警灌输“第一时间”观念，而且建立了相应的工作机制。每一起案件立案后，都会细化分工，定人定岗定责，明确办案时限，项目化推进，保证案件侦破的快速高效。

做合法经营的促进者 

法制宣传和防范预警双管齐下铲除违法犯罪滋生土壤

在坚持严打涉企犯罪的同时，江阴公安机关坚持法制宣传和预警防范双管齐下，对内防止企业自身犯罪，对外防企业遭受侵害，从而最大程度铲除涉企违法犯罪滋生的土壤。

每一起涉企案件侦破后，江阴公安机关都会对案件进行梳理总结，查找受害企业在思想认识、法律意识以及内部管理等方面存在的漏洞弊端，为企业提供相应的整改建议，并对那些存在类似问题的企业进行预警提示，督促其尽快整改，加强防范。

“每一起案件，都是一堂法制教育课，也是一堂防范宣传课。现在很多涉企犯罪，都是从企业内部开始滋生的。我们从每一起案件入手，不断总结，不断堵漏，日积月累，从而让企业法律意识更强，内部管理更科学，减少案件发生率。”江阴市公安局三房巷派出所所长陈颉峰说。

去年底，三房巷派出所侦办一起涉企案件，一家小企业将自己生产的切割机，贴上附近一家知名企业注册商标的铭牌后对外销售。接到这家知名企业的报警后，该所会同经侦大队展开侦查，迅速抓获胡某等犯罪嫌疑人3名。经查，自2014年以来，胡某等人共对外销售这种假冒注册商标的机器11台，涉案价值170余万元。

在对此案进行梳理总结时，侦办民警发现，这家知名企业在注册商标等内部管理上存在较大漏洞，建议其立即采取改进措施。经侦大队随即向全市存在类似问题的企业发出了预警提示。今年以来，江阴再未发生同类型案件。

除了对案件进行总结外，江阴公安经侦部门还会定期梳理周边及全国同类地区的发案情况，分析发案规律，在江阴地区尚未发案的情况下，利用QQ群、微信群等，提前通报同类型企业，确保企业做到“心中有数”，最大程度降低发案风险。

江阴公安机关还推动建立了警企联席会议机制，定期、定点将相同行业的企业相关负责人召集在一起，交流、通报近期该行业多发性经济犯罪情况，对强化内部管理和防范应对提出针对性指导意见。

此外，江阴公安机关定期主动送法上门，就一些多发性案件，向企业普及相关的法律知识，告诉他们如何识别、如何应对、如何避免。

“在传统观念中，你从我这儿挖走一个骨干，我从你那挖来一个老师傅，都不算什么事，而这，最容易发生侵犯知识产权和商业秘密类的案件。”江阴市一家大型企业的负责人说，民警在送法上门时，会提醒企业与员工签订劳动合同和保密协议，确保一旦发生上述案件，可以有效追究违法人员责任，并警示企业不要犯类似的错误，严防触犯法律。

据统计，近三年来，江阴涉企案件逐年下降，去年同比下降28.3%，今年上半年又同比下降32.5%。

做亲清警企关系的践行者 

打造“企业院子里的工作站”与企业沟通交流零距离

为了与企业之的关系更“亲”，早在2005年，江阴市公安局就在部分企业成立经侦工作站，“零距离”服务企业。这种服务持之以恒，一坚持就是13年，目前，经侦工作站已从最初的几家发展到28家。

每个工作站确定一名挂钩民警，每周到工作站工作一天，同时公布联系方式，确保企业遇到问题时第一时间能与民警取得联系。

陈建伟说，有了“企业院子里的工作站”后，公安机关与企业之间的沟通交流十分畅通，“我们利用这个平台，开展防范宣传和法制宣传，为企业提供公安机关职责范围内的各种服务，还可以及时发现涉企案件线索。”

前不久，江阴一家大型企业相关负责人在与挂钩民警沟通交流时，反映他们刚刚做成的一笔生意好像有问题。民警经过梳理分析后，认定这可能是一起合同诈骗案，建议该企业报警。接报后，江阴市公安局经侦大队迅速组织力量成立专案组，侦查、取证、抓捕、挽损一气呵成，在侦破案件、抓获犯罪嫌疑人的同时，为企业挽回了全部损失，案值达3900万元。

据统计，去年以来，江阴28个经侦工作站为企业提供法律咨询及服务200余次，发放各类宣传资料8000余份，发现涉企案件线索30余条，为企业挽回或避免经济损上亿元。

在设立工作站的基础上，江阴公安经侦部门近两年又推出“警企连线机制”，针对全市重点骨干企业，由经侦大队分别确定经侦民警和派出所分管领导作为挂钩联系人，定期上门走访、定期面对面交流，听取企业发展中存在的问题，了解企业需求，为企业提供更及时、更具针对性的服务。

每一个挂钩民警，都是在考虑企业特点和民警个人特长的基础上，精心选择的。对于辖区内的外资企业，江阴市公安局专门挑选精通外语的民警与其挂钩联系。去年底，江阴市公安局在接到辖区一家美资医药公司的报警后，及时侦破了一起非法制造商标案，为此，该公司专门制作了铜牌表示感谢。

三房巷派出所辖区一家大型涉外企业的挂钩民警张泽旻，毕业于中国人民公安大学涉外警务专业。他在企业开展涉外业务时，为企业提供了许多专业化的建议。平时，除了“份内事”，张泽旻还会主动为企业做许多“份外事”。据这家企业的负责人说，去年底，他们公司需要翻译一份文件，因为涉及商业秘密不适合第三方翻译，且在法律方面专业性较强，企业一时间找不出合适的人选，于是就向张泽旻求助。张泽旻二话没说，放弃休息加班加点，用最快的速度义务完成了翻译工作。“比那些专业人才翻译的还要好，我们要答谢他，他什么都不要。”这位负责人感动地说。

为了与企业的关系更“清”，江阴市公安局要求全体民警在服务企业时，严格恪守“三个严禁”，即严禁接受企业的宴请和馈赠、严禁到企业报支任何办案费用、严禁泄露企业经营信息和商业秘密。上文提到的那起合同诈骗案的受害企业的负责人告诉笔者，江阴市公安局为企业追回了3900万元，他十分感动，想拿出100万元帮公安局改善办公环境，结果遭到了拒绝。“这么多年他们一直这样，帮我们办了那么多事，一顿饭不吃，一杯茶不喝，我们很感动。”这位负责人说。

“企业遇到的困难，是公安职责范围内的，我们义不容辞，必须全力解决；我们解决不了的，也会提供最大的方便、最好的建议，全力当好服务企业经营发展的‘店小二’。”江阴市公安局政委严会东说。（冯国松 戴剑平）