江苏镇江润州检察院围绕“四转四变”培育服务群众检察新产品

近期，江苏省镇江市润州区人民检察院紧扣检察监督和司法办案两大主线，以履职更尽力为引领，突出“四转四变”培育服务群众检察新产品，精心构建“民生控申”工作机制。

围绕群众日益增长的法治需求，润州检察院在控告申诉检察工作中转角色定位，变“坐阵指挥”为“靠前服务”。在工作中，实行检察长接待日制度和员额检察官接访制度，院领导和员额检察官带头参与接访，直接和信访人、当事人面对面交流，倾听当事人诉求，查找自身在司法办案环节存在的不足。特别是规定对拟作不批准逮捕、不起诉等决定的案件，员额检察官真正做到认真听取律师意见、深入了解被害人态度、评估社会舆论等情况，慎重进行综合风险评估，重要的情况及时提请检委会集体研究，加强源头管控，努力实现涉检信访化解方式从“事后”弥补到“事前”预防，从被动应对到主动掌控。

围绕担当维护社会稳定重大使命，在控告申诉检察中转办案理念，变“唱独角戏”为“奏合唱曲”。树立全院控申检察“一盘棋”思路，定期召开院党组会或检察长办公会，专题听取控告申诉检察工作汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题，研究加强和改进工作的具体措施。成立了由院党组成员、各业务部门负责人为成员的控告申诉检察工作领导小组，形成了齐抓共管的工作格局。同时，在控申办案中，改变过去对情绪疏导化解矛盾的过度依靠，综合采取检调对接、公开审查、律师参与、帮扶救助等多种手段，确保群众合理诉求协调到位、无理诉求解释到位。深化引进第三方参与释法说理和矛盾化解工作，邀请法学专家、知名律师、人大代表、政协委员、当事人所在辖区群众代表、专家证人等对刑事申诉案件进行公开示证，让“证据说话”，当面释法说理，及时钝化矛盾、维护稳定。润州检察院就刚刚成功化解一起因建房宅基地纠纷衍生故意伤害，进而引发持续12年的信访案件。润州检察院依法依规调解处置，当事人双方达成调解，访人拿到相关赔偿款，并签了息诉罢访材料。

围绕新时期检察主责主业，在控告申诉检察工作中转工作方式，变“机械分工”为“并肩作战”。依托内设机构改革，成立民事行政和控告申诉检察部，由政法工作经验丰富副检察长兼部主任，整合控申、民行等部门合力，积极培育公益诉讼案件专业化办案组织，探索建设公益诉讼案件“绿色通道”，做到专门受理、专人接待、专案专办。聚焦人民群众反映强烈的突出问题。今年以来，在市院指导下，积极摸排公益诉讼案件线索，按照“一个案件、一套方案、一抓到底”原则，建立问题清单，制定涉及违法问题整改方案，实行问题清单整改销号制度，违纪违法线索移送制度，强化公益诉讼的司法保障。

围绕司法办案和基层实际，在控告申诉检察工作中转普法理念，变“坐堂讲法”为“以案释法”。通过对近年来的司法办案统计数据进行分析，发现大部分来访类型属于邻里纠纷、土地争执、拆迁矛盾、老年人赡养等，部分群众往往因为不懂法而采取过激的行为处理纠纷，进而引发刑事案件。针对此类型纠纷易导致刑事案件高发，润州区检察院不断探索创新普法新形式，丰富普法载体，充实普法内容。以“七五”普法中期考评为契机，统筹整合全院法治指导员工作队伍、“康乃馨”志愿者维权团、“金山法学社”青年干警服务队等力量，深入基层街道社区，实施“专题座谈普法”、“文艺汇演普法”、“法治宣传普法”等综合举措，全面增强基层干部群众的法治意识和水平。（李红根 焦惟奇）