江苏镇江警方打造升级版“法治惠民”

报案不接、有案不立、立而不查、久拖不决……这些问题成为几年前群众反映强烈的问题。近年来，江苏省镇江市公安局积极回应，聚焦执法办案热点问题，深化受立案机制改革，推行精细执法管理，全力打造“法治惠民升级版”，擦亮“六统一”品牌，提升群众满意度。

深化受立案机制改革，提升群众满意度

“‘六统一’品牌创建以来，群众相关投诉量同比下降了12%，信访化解率同比上升了83.2%，110接处警满意度超过99%。”镇江市公安局党委委员高建新欣慰地说，所谓的“六统一”品牌，就是统一平台、统一受理、统一时效、统一预警、统一保障、统一监督，公安法制部门通过改革权力运行机制，依托案件管理中心建设和执法规范化建设，推进案件受理中心和案件受理室建设，让群众少跑腿，不跑冤枉路，“前台统一接报案，后台集中分流”。

今年4月底，镇江某学生小杨遭遇“套路贷”，犯罪团伙通过发信息侮辱、打电话恐吓、发送PS裸照等手段，威胁小杨及其家人、同学和老师，小杨的学习和生活受到严重干扰，苦闷不已。5月10日，小杨向京口公安分局四牌楼派出所报警求助，虽然不在派出所管辖范围，但民警没有推诿扯皮，按照“六统一”品牌要求，将小杨领进了派出所案件受理室，进行登记受理。“你好，你的案件我们已经受理了，这是受案回执，请保管好！”接待民警姜志鸿对小杨说。2天后，小杨的手机收到镇江市公安局发送的短信提示，告知其所报案件已经立案，可凭20位案件编号和验证码在微警务“案件办理公示”平台查询案件办理情况。

与此同时，京口公安分局四牌楼派出所在登记受案后，随即通过执法办案“大平台”将案件上报至分局，分局案件管理中心立即将案件流转至相关部门，经过2天的立案审查期限，分局立为刑事案件。同时按照“六统一”品牌要求，召开了公检法联席会议，研讨取证规格。6月1日，专案组赴广东湛江抓获该“套路贷”犯罪团伙36人，顺利侦破此案。随后，小杨也用手机在“案件办理公示”平台查询到了案件侦破的结果。

“不用每次询问案件情况就跑派出所，‘统一平台’建成后，群众足不出户就可以查询案件办理进展，还可以进行咨询留言，办案单位会在网上按规定期限回复。既方便了群众，又提高了民警办案效率。”镇江市公安局法制支队支队长费锁正介绍，今年上半年，镇江市公安机关通过执法公示平台公示警情312161起，案件39548起，公示率99.5%，公开行政处罚决定书2959件，回复群众咨询739起，回复率97%，回复投诉68件，回复率98%，较好确保了群众的知情权和监督权。

推行精细执法管理，打造高素质执法队伍

对报案不接、有案不立、立而不查、久拖不决等情况已经完全杜绝。2017年以来，市、县两级公安机关累计投资1000余万元，建成案管中心11个，基层所队案管室56个，全面推行“一窗式受理”报案模式，并悬挂相应标识牌，便于群众识别。“只要是我们镇江公安机关管辖，而不区分是不是群众所报案的基层所队管辖，我们都先予登记受理，再通过‘大平台’进行流转。”费锁正说，公安机关登记受理后，按照“统一时效”的要求，对行政案件受案审查期限、刑事案件以及重大疑难复杂案件立案审查期限做了严格的规定，运用“大数据+执法监督”理念和智能模型监测方法，对公安机关执法办案流程“统一预警”和“统一监督”，不如实立案、超期立案、超期办案等问题越来越少，被检察机关监督问题数据同比下降2.7%，向群众交出了一份高成绩的执法成绩“考卷”。

据了解，为规范民警接处警行为，实现执法过程“全覆盖”，镇江市公安局先后投入1300余万元，为全市执法勤务单位配备了高清执法记录仪和信息采集站，并对全市同步录音录像系统进行升级改造，建立全市统一的同步录音录像软件系统，实现了监督一体化、实时化。

“高质量的执法水平和执法工作最终要靠高素质的执法队伍来保障。”高建新表示，镇江市公安局大力加强对民警执法业务素质的培训，民警执法水平有了显著提升。全市民警基本级执法资格考试通过率高达99.8%。依托警校举办新警公安法律业务培训暨“执法资格等级考试系列专题讲座”，围绕公安机关办理案件最需要的执法技能进行专题培训10次，受训民警达到500余人次。此外，还开展国家法律职业资格考试培训，近百名民警参加学习，目前已有76人通过国家法律职业资格考试。

（李红根 曹伦平 吴凡）