张家口经开区“1+1”模式助力脱贫攻坚

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。近年来，张家口经开区以打造“生态、产业、幸福、平安”四个新区为目标，经济社会发展取得令人瞩目的成就，群众幸福指数不断提升，但也存在一些因病返贫致贫，生活困难的家庭。目前全区未脱贫贫困户中，因病因残致贫比例高，自身脱贫能力弱，对政府依赖性强。

一、一个心系民生情系百姓的决定。过去以来，每逢过年过节各级各部门都要去慰问一些困难群体，为他们送去米、面、油等日用品和300到500元的慰问金，在一定程度上为这些困难家庭能够平稳过节起到了一定救助作用。但从实际考虑，这些资助对于一个困难家庭来说是杯水车薪的，他们需要政府和全社会更多的关爱和帮助。2013年5月，区党工委书记侯有龙上任后，一直在思考如何才能让这些因病返贫、因病致贫的群众，生活好起来，不要求说让他们过的多么富裕，但至少要使他们义务教育、基本医疗和住房有保障，使他们能吃上蔬菜吃上肉，能过上正常家庭的普通生活。2014年6月，在区党工委的倡议下，张家口经开区“爱心公益救助基金”正式成立。全区社会各界“热心公益、感恩社会”，积极参与募捐，以慷慨解囊、扶贫济困的义举，诠释了“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德。首次共募集到爱心捐款489.5337万元，其中管委会200万元、企业和社会各界爱心人士260.3万元、区直属机关事业单位职工29.23万元。

二、不断放大的“政府+社会”的“1+1”救助模式。为进一步完善政府主导、社会参与的长效救助机制，经开区努力扭转传统式救助现状，救助方式由耗血式救助转变为造血式救助；由慰问式救助转变为脱贫式救助；由断点式救助转变为长效式救助。经开区“爱心公益救助基金” 由区财政拿出200万元作为起步资金，视财力增加情况逐年增长，将基金运作的收益用于公益救助。2014年利用36.7万元的爱心公益救助收益全部发放到大病患者和城乡特困家庭手中，共救助104户，其中：患大病家庭39户，因残、因灾造成家庭贫困的65户，为他们发放2000-10000元不等的爱心公益救助款。2015年利用73.43万元爱心公益救助金收益在春节前夕，救助141户特困户，其中：患大病家庭50户，重度残疾家庭或脑瘫儿童15户，因残、因灾丧失劳动能力造成家庭长期贫困的家庭76户，为他们发放2000-50000元不等的爱心公益救助款。2016年6月为进一步扩大爱心公益救助力度，经开区再次举行募捐活动，共募集到爱心捐款162.94万元，其中区直属机关事业单位干部职工3.44万元、企业和社会各界爱心人士159.5万元，爱心公益救助金达到652.4737万元，全年收益为85.65万元，根据申请人病情、医药花销、家庭状况，将爱心公益救助对象分为4类，分别给予3000-30000元不等的爱心公益救助款，共救助107户。2017年经开区积极响应“大好河山张家口·我爱我家公益慈善”的号召，组织驻区单位进行捐款，共收到捐款211万元，其中爱心公益救助金收益97.87万元。2018年初共救助269人154.9万元，其中建档立卡贫困户192户76.1万元，实现了全市独有的建档立卡贫困户医疗“第五重保障”。

三、公开透明的运行监管机制。为确保爱心公益救助金规范使用，经开区严把审核关，成立了专门的领导小组和管理机构，强化监督检查、公开透明运行。所有救助对象首先由各村、社区筛查上报到各镇街，经各镇街100%入户核实、公示无异议后上报区民政局，再经区民政局全面二次入户核查报区党工委会议研究后，才能实施救助，真正做到了精准扶贫救助。同时，在每年春节前经开区会把爱心公益救助金收益和使用情况向社会各界爱心人士以及全区广大干部及时反馈。

人间自有真情在，众人拾柴火焰高；爱心不分大小，捐款不分多少，善举不分先后。今后，张家口经开区将不断做大做强“爱心公益救助基金”，共同构织一张温馨的爱心网，帮助贫困群众度过难关，使他们切实享受到政府和社会的关爱与温暖！

（河北省张家口经开区扶贫办  张林男  王建林）