浙江义乌： “义”小搏大，40年务实创新路

今年是改革开放40年，也是义乌撤县建市30年。回望40年，凭着“敲糖帮”手摇拨浪鼓走街串巷的精神，靠着体制机制不断创新变革，从“一条马路七盏灯，一个喇叭响全城”的内陆小县蜕变为世界小商品之都。

义乌市2017年GDP为1158亿元，约是1978年1.28亿元的904.7倍，年均增长18.6%；如今义乌内贸网商密度位居全国第一，外贸网商密度全国第二；今年前三季度邮政和快递业务量达19亿件，同比增长57.61%，全国排名超北京、杭州位列第四……

“莫名其妙，无中生有，点石成金”——义乌“义”小搏大”，40年务实创新路，诠释了持续改革与开放给这座县城带来的无限生机和活力。

释放活力，打造“无证明城市”

“以前要房产证明，又要租房协议，有时候房东还不在……”义乌市民詹荣光说，现在一张身份证，五分钟时间，电商企业营业执照就受理完成了，这让他感到不可思议。一张张小小的证明，如今在义乌已成为“过去式”。

8月17日，义乌召开“无证明城市”新闻发布会。“经过半个月的检查和监测，义乌真正实现了市域内‘无证明’。

义乌目前常住人口超过200万，其中户籍人口80万左右，其他外来人口超过140万人，全市现有各类经济主体超过38万，各类涉外机构6800多家，其中外商投资合伙企业2500多家，约占全国的75%，经济社会发展活跃，服务对象面广量大。

据了解，在打造“无证明城市”的过程中，义乌对证明材料的清理范围进行设定，坚持“横向到边、纵向到底”，全面梳理底数，力求证明源头全覆盖。共梳理出证明材料270项，2017年办件量44.5万件，其中，政府机关和公共民生服务机构244项（办件量26.9万件），金融系统26项（办件量17.6万件）。

取消证明材料，不意味着部门可以“少作为”。义乌取消商事登记中的住所证明是非常典型的例子：商事登记原来需要提供租房协议和房产证明。如今除专业市场外，义乌商事登记全面推行住所申报承诺制，填写承诺书后就免于提交房产证明等证明材料。今后，市场监管部门定期将登记信息推送给各镇街、各部门，对重点行业的主体强化事中事后监管力度。

“今年以来，义乌将证明材料清理工作作为深化“最多跑一次”改革的核心任务扎实推进，打造全国首个“无证明城市”，倒逼政府自身改革，从而最大限度方便群众办事创业。”义乌市委主要负责人说。近日，义乌“无证明城市”荣获“中国法治政府奖”。

凝聚动力，营造四海“义”家亲

义乌，这座城市曾养育过“初唐四杰”骆宾王、“抗金名将”宗泽、“杏坛神医”朱丹溪、千秋巨笔：陈望道首译《共产党宣言》……厚重的文化积淀，让这座跨越千年记忆的名镇不仅具有厚积薄发之底蕴，更有“义乌十八腔，隔溪不一样”兼容并蓄的开放创新意识。

“很多纠纷的主角都来自国外，所以在纠纷调解中安排外国调解员，这也是义乌这座城市对于外国人的一种礼遇。”苏拉说，5年来，作为一名义乌“外调委”一员，他这个“老娘舅”已经成功调解了数十起涉外纠纷，这让他感觉很有意义。

来自非洲塞内加尔的苏拉，在这里经商、工作、生活，不仅在义乌挖到“金矿”，更成了义乌热心助人的“老娘舅”。

2013年5月，义乌市开创性地设立了全国首家涉外纠纷人民调解委员会（以下简称“外调委”），开创了“以外调外”的模式，先后聘请来自19个国家、21名诚实守信、熟悉多种语言和精通调解的外商作为参与涉外纠纷调解工作。

截止目前，义乌“外调委”共调处涉外纠纷720起，涉案金额8240.42万元，调解成功率达96%，为中外客商挽回经济损失3737.47万元。

在义乌15年，苏拉已经成了地地道道的“新义乌人”，用一口流利的中文和客户谈生意，每天清晨品一壶香飘四溢的大红袍早已成了他的“规定动作”。

如何让更多来自五洲四海的“苏拉”感受到“浙”里“义”家亲，以此增进各国商人之间的友谊，汇聚全球商人力量，义乌市在2015年成立了世界商人之家，常驻义乌的外商由此有了属于自己的“家”。仅2017年，世界商人之家就开展各类活动170余场次，组织了1.5万余人次的各国商人参加，在推进中外文化交流、民间外交、慈善公益事业等方面可谓“义”彩纷呈。

“自己取得的成绩离不开义乌这个大平台”。“在义乌“世界商人之家”我们见到了这位颇有传奇色彩的苏拉，他认为，义乌是一个开放而包容的城市，在义乌，政府部门经常会组织外国商人举行座谈，征询大家的想法和建议，考虑大家需求，帮助大家解决问题。出于一种责任感，他愿意努力回报社会，也愿意花时间为更多的人架起沟通的桥梁。

“世界商人之家”另一位重量级人物，从草根到扎根，再到生根义乌，现如今“洋雷锋”三字已成为郭集福代名词，这位马来西亚华裔同样用18年义乌经历绘就了自己多彩人生。

几天前，郭集福成为义乌迄今第二位获得“西湖友谊奖”的外籍人士。“这些年，我从一个商人融入到社会，做公益，参与一些社会活动，促进马来西亚与义乌间的交流，感到很满足。”不久前，2018年浙江省政府西湖友谊奖颁奖大会在浙江省人民大会堂举行。

“客人是条龙，不来要受穷”。义乌这座“没有围墙”的城市，每年吸引来自世界130多个国家和地区的外商，目前常驻义乌的就有1.3万多人，到义乌采购的境外客商达55万人次。如今有许许多多像苏拉、郭集福一样见证了义乌市场变得越来越大了，高楼大厦越来越多了，医院、行政服务中心等英文标识越来越明了。

激发潜力，创造“义新欧”新里程

廿三里，位于义乌市东北部，因距离义乌市区、东阳市区、义乌苏溪镇均为23里，故名廿三里镇。

从1978年底，稠城、廿三里两镇的农民自发在马路两侧摆“游击”摊，到1982年8月，全国第一份明确认同农民商贩和专业市场合法化的政府文件《关于加强义乌小百货市场管理的通告》颁布，再到同年底明确“四个允许”。从此，义乌这座“建在市场上”的城市油然而生。

堪称当代“义乌上河图”的义乌小商品市场历经8次搬迁，11次扩建。而作为第五代小商品城现目前拥有7.5万个商位，180万个单品销往219个国家和地区，成为中国外贸进出口的“晴雨表”。

市场兴，物流通。义乌国际港作为国家“一带一路”战略的重要支点，具备“向东依港出海，向西依陆出境”的独特优势。义乌海关是浙江省内陆地区唯一一个设在县级市的隶属海关，全国第一个落地实施市场采购贸易方式的基层海关。

“针对小商品种类多、更新快、非标准化的特点，义乌海关采用“互联网+”思路，再造流程，实现报关到放行全程无纸化。”义乌海关监控查验科主任科员郑贤能介绍说，目前义乌小商品通关无纸化率已达99%以上，包括报关单修改撤销等业务已经全部实现网上办理，低风险商品从报关到放行，最快只需要一分钟。

义乌海关提供的数据显示，今年前三季度，义乌市进出口总值1958.6亿元，同比增长14.2%。其中出口1934.8亿元，同比增长14.5%。

“以前我们是20多个客户，现在是超过了70多个。以前一个月一个“柜”(集装箱)，但是现在可能是三个五个。”在义乌从事外贸10多年的乌克兰商人卡妮娅告诉我们，随着“一带一路”“朋友圈”越来越大，中国老百姓对高品质生活需求和“义新欧”双向开通，他的双向贸易额也大大增加了。

近日，义乌组建了规模超5000人的交易分团直赴上海首届“中国国际进口博览会”“买买买”，包括500名常驻义乌采购的外商，卡妮娅也其中。

“义新欧”班列是浙江融入“一带一路”建设的重要举措。“义乌中欧班列运营方：义乌市天盟实业投资有限公司董事长助理简思维介绍说，义新欧”即将迎来开通4周年，可公司上下为当年首趟专列的开行足足筹备了5年……目前“一带一路”沿线贸易占比已超过50%；“义新欧”9条国际线路，辐射35个国家，成为全国运行线路最长、途经国家最多、满载率最高的班列，其中义乌-马德里已经实现了每周去程2列、回程1-2列的双向常态化运行。

“天路通亚欧，驼铃传四海”。从40年前廿三里“23里”到现在的马德里“13052公里”，马德里是欧洲最大的小商品集散地，而义乌被称为世界小商品之都。

“'义新欧''是一个杠杆，穿行于两大经济圈，形成一个“哑铃”，通过“走出去，引进来”为“一带一路”加油助力。”简思维认为，作为唯一由民营企业运营的中欧班列，“机制新，服务“活”，决策“快”是我们的金字招牌，我们董事长冯旭斌行李箱平时都是放在办公室，以便随时可以“飞速”解决问题。

中午时分，当我们一行要离开天盟公司时，得知“义新欧”开通四周年“首班车”在下午出发。“我们不搞周年庆典，而是轻装上阵再出发。”简思维说，只有务实创新在路上，“义新欧”班列才能不断的提高“加速度”。

“以'一带一路'为统领，五指成拳齐发力，打通'买全球，卖全球''最后一公里'”义乌市委主要负责人表示，作为开放经济的桥头堡，义乌当前正加快推进开放型经济高质量发展，全力打造“国际贸易综合改革试验区；世界小商品之都；国际陆港；义甬舟开放大通道；“义新欧”中欧班列”“五个一”开放大平台。

(毕树军)