河北滦南县政法机关以党建带队建、以队建促党建工作纪实

渤海潮涌，千帆竞发。在钟灵海地、水韵古城的滦南县，平安滦南建设稳步推进，经济社会发展蒸蒸日上。

建设平安滦南，法治滦南需要安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，滦南县政法委以强烈的政治责任感，给自己提出了基层党建怎么抓这个重大严肃的政治问题。带着凝重的思考、肩负时代的重托、凝聚奋进的力量、探索回归的执念，滦南政法走出了基层党建“镜中月、水中花”和孤芳自赏的尴尬境地。

探究反思

抱着坚定不移、绝不含糊抓党建的高度自觉，滦南政法委又一次重读党的十九大报告。

时光回溯到党的十八大以前，政法机关各项工作始终与县委中心工作同频共振，服务保障冲锋在前，为区域经济社会发展保驾护航，赢得党和人民群众的高度肯定。然而，这种肯定的背后又夹杂许多对政法干警不满意的执法司法问题。

那么问题究竟在哪里？

到底是案多人少、警力不足，使政法工作经常陷入捉襟见肘；还是扯不断、理还乱、无所适从、两难兼顾的原因；还是立案数量逐年增多，任务重、要求高、难度大、能力力不从心呢？

滦南政法委主动反思，多次召开会议，不遮不掩找问题。

反思中发现，近几年，从工作层面看，机关工作特点突出，方法把握不准，只习惯于完成规定动作，存在集中主要精力抓业务，附带工作抓党务，偏重职业谈发展，导致一些党员干警的党员意识不浓，党性观念不强的问题；存在满足对法律知识的学习、对政治理论的敷衍和一知半解的问题；没有创新性解决好党建与业务贯通融合的关系。

从机制层面看，虽然党性教育保持了常态化、制度化，但并未真正转变纯业务思想观念，仍然存在对基层党组织建设认识不深、党建摆不上位、制度没落实到位的问题。机关党建的双重领导责任落实不到位，主体责任还没有完全形成，机关党务干部成长空间有限，不同程度存在不愿干、不会干、不敢干的问题。

随之暴露出基层党支部动力不强、活力不足和党建工作频于应付，归根到底一句话就是基层组织建设乏力，党性要求有所放宽。

统一思想

唯物辩证法认为，在复杂事物发展过程中，存在着许多矛盾，其中必有一种矛盾，它的存在和发展决定或影响着其它矛盾的存在和发展。基于这样的认识滦南政法委把想问题、办事情把握主要矛盾，紧紧抓住政法机关基层党建这个关键、抓住班子这个核心、抓住党员干警这个关键，开展了以党建带队建以队建促党建大调研活动。

自2017年以来，滦南县政法委按照唐山市委常委、政法委书记李彦明书记的要求，首先在县法院、检察院、公安、司法等部门“一把手”决策层面统一思想，达成共识，提出了“向党建要创造力、向党建要凝聚力、向党建要战斗力、向党建要竞争力”的响亮口号。

大力推进滦南政法系统基层党组织建设，党建工作必须坚持做到规范起步、示范引领、标准推动。县委常委、政法委书记杜佳多次带队调研，深入到县公安局刑警大队、城关派出所、宋道口派出所、倴城法庭、柏各庄法庭，并将其作为第一批基层党建工作示范单位。

党建居于统领地位，就是“四个意识”的标志性体现，加强党对政法工作的绝对领导就是正确的政治方向。坚持方向了，把握根本了，抓住关键了，办法想好了，问题迎刃而解

滦南政法委在推进党建规范化建设中，不断强化党员干警原原本本的学习新修订的党章，时常对标检视、补齐短板，牢固树立党章意识，遵守党章，贯彻党章，维护党章。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的立场观点方法，想问题、做决策、干工作、抓落实，紧扣新时代党的建设的新部署、新要求、紧扣政法机关党建工作的新情况、新问题，坚定信念规范提升基层政法党建工作。

县公安局刑警大队在党支部会议上总结出以“四战”为核心的侦查模式。党员干警周伟潜心研究刑侦“6法3看”已然成为办案民警人人可用的办案口诀。

倴城法庭党支部坚持以人民为中心的发展思想，把习近平总书记强调“要以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，真诚倾听人民群众的呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”为最高司法境界，把党支部的战斗堡垒作用和党员在审判工作中的带头作用发挥的极其充分，并贯穿到审判工作的各个方面，依靠党支部和党员努力破解群众身边的突出问题。积极探索案件繁简分流专业审理模式，使近80%的案件通过简易程序审结，充分证明滦南政法委把以党建带队建作为主攻方向，有效推动了当前和今后各项政法工作的全面发展，也取得了明显效果。

全县政法系统45个基层党组织448名党员，折射出最高的司法理念和司法境界，初心已然。

健全机制

两年来，坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，把各项业务工作纳入到党建工作中，是滦南政法机关的自觉行动。

滦南县政法各部门坚定不移地发挥党建引领作用，把组织优势转化为工作优势，把组织动力转化为攻坚动力。在统一思想、凝聚共识的基础上，建立健全基层党组织建设长效机制。按照县委组织部《关于进一步强化县直各单位和基层党组织党建工作责任制的意见》，制定了《关于加强全县政法部门及基层政法单位党建工作规范》，实施了“十个一”工作举措，让党建更加有形，让虚功得以实做。

当走进基层党支部就会发现，从建立一个党员活动场所、设立一块党组织标识、亮出一名党员身份、设置一处便民服务室、组织一次党日活动、建立一本党建工作台账、明确一位党建工作责任人、印一本党员学习笔记、党员为民办一件实事，接受一次办事群众的评议，这是在管理形式上的最大变化。

“十个一”让所有基层党支部和党员清晰知道了自己是谁?为了谁？该做什么和做好什么，把党员二字时刻时刻系在心中。全体党员干警心往一块想，劲往一处使，拢指为拳，形成了合力。在依法打击非法集资、网络传销、电信诈骗等涉众型经济犯罪，依法查处金融、财税、资本市场、社会民生领域经济犯罪，正在形成保平安促发展的雷霆万钧之力、排山倒海之势。

“十个一”不仅有效防止了党建与业务工作“两张皮”，也避免了隔空喊话“空对空”等形式主义，政法机关基层党建氛围一天天浓起来，组织形象一天天树起来，党员意识一天天强起来，党建效果一天天好起来，基层党组织一天天亮起来，办事群众的心情一天天好起来，党建工作规范一天天严起来，党建活动一天天实起来。落实“三会一课”和党组织生活制度，少了过去那些走过场、打折扣、照本宣科的套路，党建不是一句空话。

党风廉政

滦南县政法机关适应新形势新任务的需要，县公安局刑警大队坚持思想政治教育经常化、党员活动多样化、“三会一课”制度化。全体党员按照学历、专业、经历、经验等分类施教，教育引导党员民警知敬畏、守规矩，精心打造全体干警成长的政治环境。

倴城法庭坚持把党风廉政建设作为一种自觉，牢记“角色虽小总关情”千里之堤毁于蚁穴，营造风清气正的司法环境，法庭虽小，心中有民、心中有责、心中有戒。

城关派出所把本月重点工作拿到支部会议上研究、决策、执行，一改过去行政会议代替授权决策问题；宋道口派出所秉承“党建工作怎么抓都不过分”的理念，建立党员微信群，搭建党员民警交流平台，打通内循环，坚持接地气，警民关系鱼水情深。

在抓捕潜逃24年的省督命案逃时，参战干警昼夜兼程一千五百公里，在复杂艰难的矿区锁定犯罪嫌疑人并将其缉拿归案。刑警大队江艳丽副大队长在侦破唐山百货大楼杀人案中与犯罪嫌疑人斗智斗勇，不畏风险、擒住要害锁定咽喉，迫使嫌疑人伏法。 “金牌”调解员毕凤杰、“暖心”民警周海波、赵正义等一大批先进典型，他们都是共产党员，在岗位上默默无闻，闪闪发光、烨烨生辉。

滦南政法部门的党建工作有了较大进步和发展，但与全面从严治党的高标准严要求对接，与机关党建肩负的使命对表，仍有很多短板和薄弱环节。尚需进一步彰显党建工作政治性、时代性、针对性，使广大党员干警懂法纪、明规矩、知敬畏、有戒惧。

扬鞭奋进鼓点急，担当尽责正当时。特色彰显、坚强有力的党建工作，是滦南政法人义不容辞、光荣神圣的使命，高举旗帜以党建赢得滦南政法事业生机勃勃，保障“沿海强县、魅力滦南”目标实现，滦南政法工作正阔步前进！

（刘岩俊）