首家市外新三板企业落地 济南历城开辟资本市场发展新路径

历时半年多磋商谈判，新三板挂牌企业天津中启创优科技股份有限公司成为济南市首家引入的市外新三板挂牌企业。该企业于9月29日（证券简称创优股份，证券代码831259）注册地变更为历城，更名山东中启创优科技股份有限公司。10月25日，聊城新三板挂牌企业山东弘峰智能装备股份有限公司（证券简称ST弘峰，证券代码871935）又落户历城。为历城资本市场发展开辟新路径，为推动资本市场发展与创新，致力于资本市场规范和发展，开启了新的思路，提出了一系列创新的见解，对于区域资本市场和区域经济发展具有一定的借鉴意义，为山东省新旧动能转换注入新动能。

为推动资本市场服务济南市经济社会发展，山东省委常委、济南市委书记王忠林同志提出今年要作为济南市“企业上市推进年”，要抢抓当前资本市场改革发展大好机遇，将资本市场作为济南市产业升级和经济转型的强力引擎和重要抓手。两家市外新三板企业的相继迁入，是济南市资本市场一道独树一帜的风景线，是一条发展区域资本市场的新路径，更是历城区金融办营造良好的营商环境的具体成果。截止目前，历城区上市公司3家，新三板挂牌企业15家，四板挂牌23家，已完成企业改制130家，纳入后备上市挂牌企业库企业59家，初步形成了以新材料、新医药、新技术、新能源“四新企业”为主的上市挂牌企业培育梯队，历城区资本市场整体呈现出良好的发展格局，连续六年获得全市资本市场二等奖。

近年来，历城区资本市场发展面临诸多困境。从客观来看，随着全市战略总体规划布局快速发展，涉及历城范围逐步加大。华山、东客站、雪山等片区大面积拆迁及临港开发区、南部山区区划调整等因素，导致历城近一半以上规模企业搬迁或调出，全区规模企业数量明显下降，严重影响了历城区后备上市挂牌企业增量。而且，上市挂牌过程中涉及历史遗留问题复杂，很大一部分企业用地不符合上市挂牌标准。全国中小企业股份转让系统企业挂牌高峰期已过，企业挂牌数量呈逐年减少趋势。从主观来看，大部分企业领导思想保守，安于现状，缺乏借助资本市场做大做强的意识，存在求稳守摊子的思想，往往只顾眼前利益，担心股改成本高，涉及规范操作增加企业成本，信息公开透明后给企业经营带来不便等一系列问题。

基于企业流失严重，现有企业上市挂牌难度增大等因素，历城区在大力扶持本地企业的同时，以服务促发展，开拓进取，创新思路，开辟资本市场发展新路径。

以开阔的视野引领企业。开放的眼光源于不断的学习。多年来，历城区金融办积极引导企业走出历城，学人之长，创己之新，在学习中知长短，见优劣，辨方向。先后组织历城区重点上市挂牌后备企业负责人100余人，赴广州、杭州、深圳、江苏等先进地区学习，特别是去年组织赴“中国资本第一县”江阴学习培训参观，通过培训，历城的企业家，看到了差距，开拓了思路，真正体会到南方企业家不断创新、勇立潮头的精神，增强了进入资本市场发展信心和决心。

以真诚的心态服务企业。一直以来，历城区都秉承着“种好梧桐树，诚引凤凰栖”的发展理念，倾力打造高效便捷的营商环境，努力提供最专业的平台支撑、最完备的要素保障、最优质的政务服务。近年以来，开展两次集中调研活动，调研企业200余家，并将问题汇总，逐一解决。为解决中小微企业融资难、融资贵的问题，多次召开金政企对接会，搭建平台，让企业和金融机构零距离沟通，金融机构一对一的为企业把脉会诊，提供合适的融资方案。协调企业在上市挂牌挂牌过程中涉及税务、工商、环保、房产等问题达50余项，尤其是在引进创优股份、ST弘峰两家新三板挂牌企业过程中，安排专人负责相关手续办理，主要领导亲力亲为，多次赴企业总部协商洽谈，从确定意向到迁址落地，一周时间便完成所有相关手续，受到企业家们一致认同。

以创新的政策扶持企业。一个成熟的企业，在本地经营多年，迁址无疑是极具难度的。除了优质高效的服务环境，历城区务实的激励政策无疑是很重要的一环。企业实施资本经营战略，特别是上市挂牌，是以稀释股权和支付一定上市成本为代价的，这多少影响一部分企业的积极性。历城区坚持长远利益与眼前利益相统一的原则，审时度势，权衡利弊，在济南市“金九条”的基础上，制定了符合历城区战略发展的扶持政策，其中增加了引入外市上市挂牌企业自有扶持办法，在济南市资本市场发展中占得先机，在济南市资本市场发展陷入困境的情况下，创新了发展模式，开辟了新路径。