红帆引领焕发基层党建新活力 联盟聚力打造服务发展新引擎

今年来，江苏省无锡市惠山区税务局作为区域党建“雁阵计划”“领头雁”，按照总局“纵合横通强党建”的工作要求，在省市局和市区两级党委的指导下，立足基层工作实际，探索构建全方位、多层次、立体化的区域大党建格局。围绕“亲商助企，优化营商环境”的主题，牵头倡导建立由发改、公安、科技等9个区机关和中国银行、交通银行2家金融机构组成的“红帆党建联盟”，营造了部门资源共享、汇智发展增强、集成力量攻坚的生动局面，在服务发展中更好地强化了党的领导，提高了各部门齐力服务高质量发展的积极性、能动性，将党的政治优势转化为全区经济社会发展的优势，为全市机关党组织建设趟出了新路、提供了示范，得到了省市局领导和市区两级党委政府的充分肯定。

一、组织有力量，从“盆景”到“风景”集群化建设

一花独放不是春。在惠山区税务局的牵头倡导下，红帆党建联盟从内部抓起，规范联盟工作机制，激发成员单位活力，打造百花齐放的联盟建设格局。一是决策共谋。以提升基层组织力、增进资源共享、推广党建品牌、促进社会发展为目标，制定联盟责任清单，细化分解至各成员单位书记，压实书记责任。建立联盟每季例会制度，大事共议、要事共决、问题共商。实行轮值主席制，以季度为轮值期，由轮值方协调、统筹成员单位推进联盟工作。二是标准共定。以惠山区税务局《党建工作规范》和《支部工作手册》为蓝本，在广泛征求成员单位意见建议的基础上，改进明确“三会一课”、党日活动、民主评议党员等各项规范，打造联盟规范化建设升级版。收集惠山区税务局“431”支部工作法等成员单位组织建设的好经验、好做法，汇编《党建工作优秀案例》，供成员单位学习借鉴。三是支部共创。以惠山区税务局顾仁忠省级党支部书记工作室示范点为标杆，组织成员单位各支部对标找差、交流学习。定期开展联盟支部“红色体检”，明确六大项30余条星级支部评价标准，支部争夺“先锋党支部”流动红旗，选树五星级支部标杆。

二、党员有担当，从“领飞”到“齐飞”雁阵式成长

将焦点对准党员这一活力个体和红色细胞，围绕发挥党员的先锋模范作用，引领联盟党员互帮互学互促，群雁齐飞、共同成长。一是队伍共管。落实党员“双培养”，成员单位联合开展党员劳动竞赛、技能比武等。打破单位限制，根据党员专长成立经济、法治、宣传、志愿服务等专业化团队，根据区委重点工作实施项目化运作。举办党务干部培训班，各成员单位互派党务骨干挂职锻炼。二是党员共进。设立“红帆讲习所”，成员单位党员轮流讲党课，举办“平语近人”读书沙龙、青年党员微讲堂、“解放思想大讨论——党员说”等活动，提升党员的政治理论水平。将辖区“先锋农场”作为联盟党员教育实践基地，各党员小分队定期走进农场义务劳动。成员单位窗口岗位的党员联合发起“午间+周六”无休制办公承诺，确保服务不打烊。三是示范共领。成员单位党员联合开展大走访，落实“阳光扶贫”，今年累计帮助102户贫困户脱贫。以惠山区税务局省级“学雷锋”活动示范点为平台，组建“红帆党员志愿服务团”，义务开展爱心助学、扶贫帮困等活动，创设“雏鹰圆梦”、“妈妈的书柜”等服务项目，先后获评无锡市“十佳”志愿服务项目。结合成员单位职能，开展“春风行动——红帆党员在一线”活动，落实“平安惠山”、“20+20”校企对接、“公益法律保健医生”等服务百姓实事项目，展示联盟党员先锋形象。

三、服务有质感，从“发力”到“聚力”高质量发展

联盟以亲商助企、优化营商环境为己任，将党建与各项重点工作深度融合，聚集成员单位的合力，服务辖区高质量发展。一是资源共享。把联盟建设成为成员单位间的“需求收集站”、“信息中转站”、“服务加速站”，由轮值单位负责收集服务对象的需求，根据职能分发给相关成员单位，按时点督促承责单位落实并反馈，平均办结效率提升了50%以上。建立区域数据库，实现数据云共享，成员单位依托云平台定期交换企业相关信息，建立起多部门联动的网格化风险预警和防控机制，帮助企业规避发展中的各类风险。二是服务共推。创建红帆微信公众号，及时公布解读成员单位惠商惠企资讯。开设“红帆在线工作室”，“线上+线下”24小时为企业解答政策，解决发展中遇到的各类问题。挑选成员单位中的业务骨干，组建“亲商助企”专家团，精准对接辖区民营企业、“一带一路”企业、智能制造企业等，提供“专家门诊”的服务套餐。三是发展共促。作为联盟发起人，惠山区税务局率先公布“优化税收营商环境‘十诺十策’”，将服务口号落实到具体的工作举措中。联盟成员单位中行、交行与税务局联合推出“税银惠”、“税e融”服务产品，为民营企业提供融资支持，今年分别发放税收信用贷款2.5亿元和3.6亿元。发改局推出“支小首贷保”服务；科技局依托国家火炬特色产业基地，创设产学研平台；市场监管局打造江苏“双百品牌”等服务举措，共计惠及辖区企业5000余家。在党建联盟的服务助推下，今年，惠山区企业对政府服务的满意率达98%以上，“亲清”政商环境进一步优化。

（惠轩）