麻辣财经：稳就业再加力！这是最大的民生

日前，国务院印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，把稳就业放在更加突出位置，作为宏观政策的优先目标。

实际上，早在今年7月份，中央政治局会议就明确要求，下半年要做好“六个稳”，首当其冲的就是“稳就业”。为什么要把稳就业放在这么重要的位置？因为就业是最大的民生，也是经济发展的重中之重。

这份促进就业的《若干意见》，都谈到了哪些意见，提出了哪些具体举措？麻辣财经把重点内容进行了梳理，赶紧一起来看看。

支持企业稳定发展，鼓励就业创业

《若干意见》从支持企业稳定发展、鼓励就业创业、积极开展培训、对下岗失业人员帮扶等方面，提出了15条意见和措施。

稳就业，首先要稳企业。企业是市场的主体，是就业岗位的“供给方”，特别是民营企业、小微企业，更是吸纳就业主力军。

在支持企业稳定发展方面，《若干意见》提出，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。这样做的目的是加大稳岗支持力度，进一步减轻企业的人力支出成本，让已有就业岗位尽量不减少。

“按照国务院的统一部署，已连续出台降低社会保险费率政策。在失业保险方面，国务院已决定继续实行阶段性降费政策。此外，我们还推出了失业保险援企稳岗政策，这些政策相互结合，将进一步降低企业运营成本。” 人社部副部长张义珍说。

小微企业是就业的蓄水池，《若干意见》也明确加大支持力度。具体举措包括，充分发挥国家融资担保基金作用，引导更多金融资源支持创业就业等。比如，创业担保贷款对小微企业的支持力度更大了——将符合条件的小微企业创业担保贷款申请额度，从200万元提高到300万元，提高幅度达50%，可以更好地满足企业融资需求。

还有，从2019年1月1日起，实施3年百万青年见习计划；将就业见习补贴范围，由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年。

这些措施，抓住了未来可能的失业风险点，如向失业青年、就业困难群体、下岗失业人员、零就业家庭、困难企业等重点群体，提供可操作性强的有效扶持措施。

《若干意见》还特别强调，要保障困难群众基本生活。对符合条件的生活困难下岗失业人员，给予临时生活补助，补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合确定。支持稳定就业压力较大地区，为失业人员自主创业免费提供经营场地。

作为配套措施，人社部还会同国家发改委、财政部出台《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》，并印发《关于开展2019年全国公共就业服务专项活动的通知》。总的来说，这是一套组合拳，内容实、范围宽、力度大，企业和老百姓都能从中获得实实在在的利好。

进一步优化营商环境，培育壮大新产业新业态

前段时间网上有消息说，有互联网企业在“缩招”或减员，这个消息后来又被相关企业辟谣，一时间令围观群众搞不清状况。在店铺的橱窗上和朋友圈里，常看到招工招聘启事和广告；但是在我们身边，也有亲戚朋友感慨好工作难找。

那么，目前我国总体的就业情况是怎样的？

张义珍介绍，从监测情况看，今年1—10月全国城镇新增就业累计达到1200万人，比去年同期增加9万人。10月份全国城镇调查失业率为4.9%，同比持平。三季度末，全国城镇登记失业率为3.82%，降至近年来低位。

从市场供求关系看，求职者与招聘岗位也基本平稳。全国100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度人力资源市场的求人倍率保持在1.25，环比和同比均有所上升。

也就是说，目前市场上招聘岗位的数量，比求职的人数还多，登记失业率也处在低位，总体上看我国就业形势稳定。

这样的好形势来之不易，但绝不能掉以轻心。当前，世界经济不确定不稳定因素增多，我国经济下行压力有所加大。中美经贸摩擦的影响，也会给部分企业生产经营和就业带来压力。

面对新形势、新挑战，当前和今后一个时期，我们需要特别关注就业局势稳定中的“变”和“难”，加强对重点地区、重点行业、重点人群就业情况监测分析，进一步加大政策力度，完善措施保障，以实现更高质量和更充分就业。

数据显示，我国大致有9亿劳动年龄人口，常年需要在城乡就业的约7.7亿人，同时每年新增就业要保证在1100万人以上，这是就业的基本盘。

2012年，我国GDP增长1个百分点，带动城镇新增就业162万人。到2017年，GDP增长1个百分点，带动城镇新增就业的人数是196万人，增加了34万人。这表明，经济转方式调结构，就可以拓展就业新空间。

稳就业是一项综合工程，跟其他“五个稳”是紧密相联的。稳就业，需要稳定的经济增长和高质量发展作为支撑，这就要进一步扩大开放，优化营商环境，使更多新企业落地，以创业带动就业。同时，还要推动传统产业转型升级，培育壮大新产业新业态，为劳动者提供更多高质量的就业岗位。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李心萍）