三峡集团党建引领精准扶贫

中国长江三峡集团坚持将基层党建工作与精准扶贫工作深入对接融合，以党建引领扶贫、以扶贫助力党建。实施人才扶贫计划、强化基层党组织，使基层党建工作更好地融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫，走出一条抓党建促脱贫攻坚的有效路径。

那么，目前三峡集团帮扶凉山彝区工作取得了哪些成效？在党建扶贫双推进方面做了哪些探索和尝试？近日，记者采访了三峡集团移民工作局党委书记姚英平。

民生周刊：请介绍三峡集团帮扶四川凉山彝区的总体情况。

姚英平：四川凉山彝族自治州，属全国深度贫困的“三区三州”之一，是脱贫攻坚“硬骨头”中的“硬骨头”。

三峡集团在金沙江下游开发的向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德4座巨型水电站均位于四川凉山州境内，在长期的合作过程中与凉山州建立了休戚与共、互利共赢的良好企地关系。2016年以来，三峡集团坚决响应党中央、国务院号召，决定在2016—2019年每年支持四川省脱贫攻坚资金4亿元、共计16亿元，以真情实意、真金白银、真抓实干助力四川凉山彝区等3个州市18个县市脱贫攻坚。

自2016年以来，三峡集团聚焦“住房保障”这一中心，在3个州市的广大贫困村建设了一大批相对集中的贫困户安置点——“三峡新村”，重点实施的项目包括新建安全住房、CD级危房改造和住房功能改造项目，同时完善村活动室、村文化广场、村卫生室等相关配套附属设施，截至目前已建成三峡新村108个，新建住房5714户，住房功能改造7353户，危房改造6344户，彻底改变了上述贫困地区特别是凉山州高寒山区彝族贫困群众“人畜共居”的落后生活状态，大踏步地改善了贫困户的生产生活条件，以解决建档立卡贫困户的安全住房问题为突破口累计带动脱贫人口7.5万余人。

在建设三峡新村之外，三峡集团还投入帮扶资金实施道路交通、农田水利、饮水安全、医疗卫生、生态环境保护等基础设施和公共服务设施建设项目，截至目前，已建成道路400公里，完成产业发展项目17个、基础设施项目81个、公共服务设施项目75个。上述项目有效地提升了贫困地区的基础设施水平，为贫困群众解决了发展生产、增收致富的关键制约性问题，同时促进公共服务均等化，缩小了城乡差距，广大贫困群众的幸福感和获得感得到明显提高。

民生周刊：三峡集团帮扶凉山彝区的主要做法有哪些？

姚英平：作为中央企业中支持地方脱贫攻坚的排头兵，三峡集团认真按照脱贫攻坚合作协议中明确的“政府主导、企业帮扶、部门配合、州（市）负总责、县抓落实”的原则开展帮扶工作，通过组织保障、干部帮扶、专题活动等多种方式深化帮扶工作深度，创新帮扶措施、拓展帮扶内容，形成了独具特色的三峡帮扶模式。

一是建立工作机制，强化组织保障。成立了帮扶协调领导小组，由集团主要领导担任领导小组组长，建立了集团公司统一领导，各部门齐抓共管、各司其职的扶贫工作格局；会同四川省建立了帮扶工作联席会议制度，每年召开一次会议研究部署帮扶工作，协调解决重大问题；明确了精准扶贫、合力推进、资金管理、宣传工作等多项推进机制，与各州市层面与扶贫主管部门建立工作机制，明确了帮扶工作的组织领导机构、各方职责以及具体工作内容，统筹协调三峡集团帮扶工作在州（市）一级落地落实。

二是加大干部帮扶力度，指导推动帮扶工作。在投入资金的同时安排精干力量专门负责，深入一线指导监督帮扶工作实施成效，凝聚全集团力量，用心用力支持四川凉山彝区脱贫攻坚工作。

三是加强监管力度，确保资金安全使用。三峡集团积极会同省、州、县积极探索管理机制创新帮扶模式，印发《关于加强三峡集团帮扶凉山彝区脱贫攻坚工作的指导意见》，在提高思想认识、加强组织领导、强化资金管理、规范项目管理、加强信息宣传等方面予以制度化、规范化。同时协调三个市州出台《三峡集团帮扶资金管理办法》，开展常态化的督导检查工作，及时发现帮扶工作中存在的突出问题，跟踪整改落实情况并督促有关各县认真开展年度帮扶资金审计工作，确保扶贫工作顺利实施，帮扶资金高效使用。

四是全方位开展扶贫专题活动，增强帮扶成效。三峡集团始终坚持扶贫同“扶智”“扶志”相结合，在资金帮扶的同时开展全方位、多层次的活动，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力，在16亿元帮扶资金之外累计投入400余万元深入实施贫困助学、三峡娃娃行、贫困家庭劳动力技能培训等教育扶贫、劳动力转移扶贫活动，进一步丰富帮扶内容、完善帮扶措施，取得显著成效。

民生周刊：在探索党建、扶贫双推进方面，三峡集团做了哪些尝试？

姚英平：三峡集团党组高度重视党建、扶贫双推进工作。从2017年开始利用三峡大坝、葛洲坝等大国重器、红色资源，在宜昌集团党校连续举办两期少数民族基层党务干部培训班，积极探索通过强党建、发挥基层党组织的战斗堡垒作用促进脱贫攻坚的新路径。两年来共邀请60余名来自四川省的基层党务干部和扶贫业务骨干，来到湖北宜昌，接受政治理论教育，开展扶贫业务培训，参观三峡工程、体验升船机，重走习近平总书记考察路线、学习借鉴许家冲村脱贫经验。

同时在课程设置上紧紧围绕党建与扶贫主题，注重理论联系实际，注重课堂教学与现场观摩，通过深入浅出的现场讲解和实地调研有效地提高了广大基层党务干部的党性修养和业务能力，增强了扶贫一线骨干力量打赢脱贫攻坚战的信心和决心，在党建、扶贫双推进品牌的创建方面进行了有益探索，得到了各级党委政府的高度评价。

（《民生周刊》记者   畅婉洁）