长三角一体化新起点 南京江北新区如何抢抓战略机遇？

近期，国家发改委会同有关方面正在抓紧制定长三角高质量一体化发展规划，这标志着长三角一体化发展站上了新的历史起点，也给南京江北新区带来了千载难逢的历史机遇。

12月11日，“长三角更高质量一体化与南京江北新区高质量发展”专家咨询会在南京江北新区研创园召开。教育部人文社会科学重点研究基地华东师范大学中国现代城市研究中心主任、教授宁越敏，国务院发展研究中心创新发展研究部第二研究室副主任杨超，江苏省政府研究室副主任沈和，南京大学经济学教授、博士生导师刘志彪，江苏省政府参事、上海市决咨委委员、南京大学商学院院长沈坤荣，南京财经大学党委常委、副校长乔均，南京市社科联主席、市社科院院长，南京市人大常委会教科文卫委员会主任叶南客等知名专家学者参加本次咨询会，共同探寻长三角更高质量一体化战略机遇下江北新区的总体定位与发展路径。

如何明确发展定位、抢抓战略机遇、深入融入长三角一体化过程，成为江北新区现阶段亟待研究的重大课题。与会专家站在江北新区发展大局的高度，分享自己的真知灼见，为江北新区进一步明确在长三角一体化进程中的总体定位和发展策略提出建议。

新区发展优势得天独厚

南京江北新区于2015年6月27日由国务院正式批复设立，是全国第13个、江苏省唯一的国家级新区。国家之所以批复设立江北新区，正是因为江北新区有着得天独厚的发展优势，是一个有潜力、有活力、有魅力、有机遇的创新创业热土。

南京江北新区区位条件优越，是长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点。新区与南京主城之间已建成11条过江通道，未来长江南京段过江通道总数将达到24条，可以真正实现江南江北的无缝对接。新区拥有南京高新区、南京软件园、国际健康城、生物医药谷、产业技术研创园等众多国家级、省级功能平台和产业载体，能充分满足发展现代新兴产业发展的需求。

南京江北新区科教资源丰富，充满发展活力。区内现有科研机构上百家，在校大学生超过10万人，已建成各类孵化器、加速器超过100万平方米。新区先后参与举办第六届全球（南京）研发峰会、世界智能制造大会、中国半导体年会等活动，承办国家“双创周”、全国大学生创新创业联赛、第三届清华校友“三创大赛”等活动，创新浓度氛围不断提高，“创新江北”的影响力不断扩大。

南京江北新区生态禀赋优越，自然环境优美，境内拥有长江岸线94公里，建成区绿化覆盖率达40%。正在建设的新区中心区背靠老山国家森林公园、面朝长江和南京主城，按照海绵城市、“共生城”、小街区密路网等先进理念实施地上地下综合开发，新区图书馆、美术馆、市民中心及江北国际医疗中心等优质高端公共服务和教育医疗资源加快布局实施。

南京江北新区有着良好的发展环境和历史机遇。除了承担“三区一平台”的发展使命，新区还承担着服务贸易创新发展、健康医疗大数据及产业园建设等国家级重大改革试点。作为经济大省江苏唯一的国家级新区，省市党委、政府先后出台多项决定和政策全力支持江北新区发展，明确各项政策优先向江北新区倾斜，重点产业优先在新区布局，支持新区先行先试，努力将江北新区打造成为全省全市的重要增长极和扬子江城市群的新引擎。

三年努力成果日益显现

南京江北新区成立三年多来，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革和打赢三大攻坚战为主线，大力实施创新驱动、开放合作、绿色发展，加快构建现代产业体系，着力提升民生保障水平，新区发展持续提速、城市面貌显著改善、国家级新区效应日益显现。

经济实力显著增强。新区全域地区生产总值从2014年的1435亿元增长到2017年的2218亿元，一般公共预算收入从2014年的163亿增长到2017年的217亿，主要经济指标增幅均明显高于全省、全市平均水平。到今年年底，预计全域地区生产总值将达到2500亿元规模，其中直管区突破1400亿元，可比价增长13%，高于全市增幅5个百分点；一般公共预算收入173亿元，增长23%；规上工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等主要经济指标全面完成年度目标任务，绝大部分指标增速位列全市首位，新区经济快速健康发展的态势已然形成。

创新活力显著增强。聚焦“两城一中心”（即芯片之城、基因之城、新金融中心），成功吸引台积电、华大基因、工银金融资产投资等龙头企业落户，集成电路、生命健康、新材料、智能制造和高端装备制造等主导产业年增速超过20%。2017年，新区152家规模以上高新技术企业实现高新技术产值1290亿元，占规模以上工业总产值的50%；今年，高新技术产业投资增速达30%，高新技术企业净增超过200家，创历史新高。

城市魅力显著增强。深入学习借鉴雄安、浦东等国家级新区先进经验，紧扣《南京江北新区总体规划》的思路和方向，组织编制各类规划132项，实现了规划全覆盖。重点推进中央商务区、国际健康城、产业技术研创园三大片区项目引进开发和精细化管理，加快长江五桥、青龙绿带、中心区地下空间等重点项目建设。今年，112个重大城建项目已完成投资约127.5亿元，全年预计完成投资190亿元，将有效改善新区交通、公用设施、生态环境等，一座绿色智慧人文宜居的现代化新区正展露雏形。

江北新区吸引力显著增强。经过三年努力，江北新区正从过去典型的城乡结合部变成现在各方人才创新创业、投资兴业的热土，对新区发展前景的乐观预期，正吸引着人流、物流、资金流、信息流的加速集聚。根据最新的大数据分析，新区总人口规模已从成立初期的170万人，迅速增长到近200万人，其中有超过120万人在直管区工作生活，流动人口近30万人，这些都说明新区的人气指数和热度持续攀升。

战略机遇下未来可期

作为国家级新区，江北新区的发展得到了各级的高度重视和大力支持。

国务院批复设立江北新区，将江北新区定位为东部地区率先转型发展的增长极，赋予江北新区“三区一平台”定位。江苏省委省政府规划发展江北新区，提出将其建设为人才高地、创新高地与产业高地。

10日，江苏省委常委会专题调研南京工作，省委书记娄勤俭明确提出，要把抓好江北新区的建设与发展作为省委、省政府的任务，强调要努力把江北新区打造成长江经济带的创新支点，在新区建设中走在全国前列。

今年年初，南京市委常委会集体调研新区，要求江北新区从全市、全省、全国3个坐标系中高点定位，高质量建设“六个新区”，努力做到全市最优、全省一流、全国前列。

随着长三角一体化上升为国家战略，加上“一带一路”和长江经济带建设，这三大国家战略在新区的叠加，为江北新区的改革开放再出发带来了千载难逢的历史机遇。

（余丽莎）