大江东｜送政策锦鲤，加区长微信，给上海民企冬天开了“暖气”

都知道上海的国企根深叶茂，为共和国立下汗马功劳。殊不知魔都民企从数量更占了八成、且贡献全市税收1/3以上。不过，横向比较“民营经济活跃度”时，仍让上海的代表委员认定还有发展空间。于是，这个“寒冬”，在上海的“两会”，有不少民营企业家道出心中的“暖”……

“上海是一个很讲规矩的城市，为什么很多民营企业却吸引不到人才？”上海冠松集团董事长黄关松代表在浦东代表团联组审议时，“抢”到话筒，抛出这个疑问。

“与广东比较，感觉长三角区域民营经济活跃度不高。”作为在沪苏浙皖都有企业的民营企业家，仪邦集团有限公司董事长应仲树委员对此有切身体会。

岁末，上海两会正酣，大江东工作室发现，“民营经济”正成为争相讨论的“热词”。

上海政协十三届二次会议开幕现场 励漪 摄

缺人才、缺资金……全球经济同遇“寒”，上海民企最缺啥？

“冠松集团一路走来，深感民企发展的艰辛，但始终满怀信心。”黄关松代表特别珍惜这个发言机会。他说，上海是一线大都市，企业引进人才时，面临着子女教育、住房和落户等不少难题，“很多人才愿意来，房价高、落户难，让他们不得不知难而退。”

而在应仲树委员看来，政府设立的很多专项政策、专项资金，只惠及本区域部分熟悉政策的企业，政策倾向性仍然存在，地区间政策还不同程度存在“衔接难”，甚至有“打架”现象。

面对挑战迭出的国际环境和国内经济下行压力，民企生存压力陡然增加，“冬天”真的来了？

上海奇士企业发展有限公司董事长方奇钟委员坦言，2018年确实面临很多困难，但奇士集团对国家贡献税收不减反增：“我们企业是个缩影，证明中小企业、民营企业有这样的能力，有这样的潜力。”

“奇士2018 年度税收贡献1.06亿元，比2017 年增长40%。” 作为中小企业代表，方奇钟委员给出的数据，不免让东妹有些吃惊：经济下行压力增大，这张成绩单太不简单了。

方奇钟的答案是：“这得益于上海营商环境的改善。”

在上海两会现场，代表委员纷纷就此献计献策。

上海市政协经济委员会副主任、上海国盛（集团）有限公司党委书记、董事长寿伟光建议，促进民营经济发展要拓展新思路，鼓励民企参与混改，把深化国资国企改革与纾困民营创新型企业和上市公司结合起来，鼓励国有资本与龙头类上市公司战略合作，既帮助民营企业纾解困难，也有利于国有资本切入新兴产业领域。

黄关松代表则希望上海大力实施人才战略，吸引各路英才集聚上海；完善法制化的营商环境，保障各路英才安心创业创造；完善服务保障体系，培育业界精英和创业英雄。

出政策、大调研……最温暖人心的，不是“我给你钱”

2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话，让业界倍感鼓舞。紧接着，上海出台促进民营经济健康发展的“27条”意见，民企感觉“春风扑面”。

最温暖人心的？并不是减税降负。

“感受最深的就是政府职能转变。以前一个项目从立项到开工至少三五年，现在只要一年半。这对中小民营科技企业，尤其是高新企业、高新产品来说，就是重大利好！高新项目就要抢时间，时间一长，也许产品就失去高新竞争力了。”方奇钟委员说，政府工作效率的提升，提高了科技企业和科技产品的竞争力。

他特地提到这样一件事：2018年11月底，上海市检察院副检察长王光贤带队到20家中小民营科技企业调研。“检察院走进中小企业？以前想都不敢想！司法改革以后，检察官们有了为中小企业提供力所能及服务的热情。”方奇钟委员记得，在座谈会现场，对于企业遇到的职称评定、居住证办理等相关难题，王光贤都一一现场解“难”。

上海市检察院副检察长王光贤带队调研20家中小民营科技企业。奇士公司 供图

普陀区委书记曹立强代表说，区里加大力度支持民营经济发展，研究制定进口贸易专项扶持政策，支持商贸龙头把更多国外特色商品引入国内市场。

紧跟全市“27条”，该区也制定了支持民营经济健康发展“12条”，正在推进落实：狠抓政策兑现，运用“税银通”、银企直通车、中小企业融资担保等多种方式，帮助中小企业拓展融资渠道，缓解资金压力；构建亲清新型政商关系，支持民营企业向产业链高端、价值链顶端和创新链核心转型；加快推进区内龙头民企整合业务、打造地区总部；完善区四套班子常态化联系走访民营企业机制，为重点企业配上“服务专员”，“立说立行”，解决企业实际困难。

起于普陀、成长于普陀的民企波克城市的首席执行官徐仁彬代表告诉东妹，公司有450余名员工，半数以上来自外地，员工住宿问题令人“头大”。在区政府帮助下，2017年，他们获得43套人才公寓申请资格。波克城市还依据普陀产业政策，申请到多个项目补贴、专项资金以及奖励。每一件，都让徐仁彬“切切实实感受到温暖”。

位于普陀区和丰苑的人才公寓  波克城市 供图

尽管如此，徐仁彬也承认，“压力依然很大，希望之前提到的减税政策等尽快推行，实施细则能快速推出。有一些做企业的朋友聊天，在考虑怎么把企业脱手或者合并掉，哎，民企做起来确实很不容易……”

设专项基金、送“大礼包”……支持民营经济，关键在“落实”

1月27日，应勇市长在政府工作报告中专门提到：2019年，上海将深化落实“民营经济健康发展27条”，继续开放民间投资领域，用好规模100亿元的上市公司纾困基金，推动为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款100亿元，将中小微企业政策性融资担保基金的规模逐步扩大到100亿元，帮助企业有效缓解准入难、融资难等问题。加强社会信用体系建设。深化商事制度改革，大力维护市场公平竞争。

有1.9万家民企的长宁区，前几天刚为民企送上“旺旺大礼包”，19条“锦鲤”一一回应企业发展需盼求。

长宁区委书记王为人在调研园区企业 长宁区新闻办供图

“通过与企业深度交流，共性感受是，我们费了很大劲制定的政策，企业并不了解；有些政策我们感到很合理，企业却感到很‘无语’。”长宁区委书记王为人代表在调研手记中写道。“民企发展遇到了不少困难和问题，特别是中小企业压力很大，普遍存在经营成本提高、融资难、员工流动性大等问题。形势越是严峻，企业发展越是艰难，我们越要关心支持企业，帮助企业排忧解难。”

说干就干！长宁专门制定《关于优化营商环境促进民营经济健康发展的实施意见》，在减轻民企经营负担、营造公平竞争的市场环境、支持民企提升核心竞争力、缓解融资难融资贵等方面提出了19项具体举措。区四套班子领导带头联系企业，“不仅要走访，还要与企业交换联系方式，不能光是办公室电话，手机号码、微信都互留一下，有问题第一时间可以找得到我们。”

支持民企发展绝非空话，上海各级党政机关都在行动。青浦区是物流企业集聚地，华新镇就有三家快递企业总部。镇党委书记陆青代表说，他们准备设立专项基金，扶持企业发展，“利用进博会溢出效应，我们在国际农贸、科创等产业发展上，都有很大空间。要舍得用资金去引导支持小企业，特别是科创型企业的前期发展，这是2019年的重点工作。”(人民日报中央厨房·大江东工作室 唐小丽 王文娟)