河南汝阳：党建扶贫 共振双赢

2018年以来，河南汝阳县认真落实“河洛党建计划”、大力实施“党建旗帜引领工程”和“1134”党建计划，着力发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和各级党组织书记、广大党员干部的先锋模范作用，不断创新抓党建促脱贫的载体抓手，以党建引领促进脱贫攻坚，以脱贫攻坚检验党建成效，实现了党建工作与脱贫攻坚同频共振、互促双赢。

脱贫摘帽既定目标

春节临近，城关镇青气村的贫困户亢培培仍忙着上班。“以前在外打工，为了一张回家的火车票挤破脑袋，春节还没过完就又愁着买票返程，现在我再也不愁了。”亢培培一边熟练地加工电子零部件一边说。

亢培培上班的地方，是洛阳凯明利电子科技有限公司。去年6月，该公司在汝阳县青气村的扶贫车间投产。公司车间宽敞明亮、环境整洁。亢培培每天从早上8点工作到下午5点，中午在车间餐厅用餐，每月收入2000元左右。用她的话说：“以前做梦都想在家工作，现在梦想成真了。”

洛阳凯明利电子科技有限公司董事长杜兴杰介绍，企业主要生产高科技效能的电子元件及组件、电子线束、计算机零部件等产品，科技研发基地设在广东省中山市。

作为土生土长的汝阳人，杜兴杰曾经也是一名外出务工的“候鸟”。2005年下岗后，杜兴杰决心南下广东省中山市创业。2007年，他和朋友抓住机遇筹办企业，并于2014年创办广东金欣凯实业股份有限公司。杜兴杰说，靠着汝阳人身上的这股拼劲，他在广东创办的公司蒸蒸日上。

“哪里都不如家乡好。”杜兴杰说，2017年年底，他通过汝阳广东商会联系到了汝阳县招商局。在对接了两天后，杜兴杰决心立刻回家乡考察。一周后，他就与上店镇汝南村、城关镇青气村签订了合作协议。从签约到2018年6月两个扶贫车间投产，仅用了半年时间。

看到企业在家乡投产，听着久违的乡音，杜兴杰难掩心中的兴奋：“无论走到哪里，还是故乡最亲。在家乡创业很幸福！”

企业投产后，越来越多的村民像亢培培一样，成了上班族。上店镇上店村人王一统今年20岁、是车间里一名维修工人，月工资3500元。他说：“听说青气村建厂，我立马就赶回来报名了，趁着年轻，我想多学点技术，以后也在老家创业！”

随着企业规模不断扩大。去年年底，公司在陶营镇罗营村的扶贫车间也正式投产，小店镇马庄村的车间也正在建设中，目前用工总数已超过200人。前几天，杜兴杰收到了一个好消息：他的公司与韩国三星集团对接成功。他谋划在年后继续扩大企业产能，预计年内再增加800个至1000个就业岗位。

如今，在汝阳大地上，像杜兴杰和亢培培一样，既可以利用扶贫车间在家门口创业，又可以在家门口轻松就业的实际例子处处可寻。

作为国家扶贫开发工作重点县和秦巴片区连片开发工作重点县，汝阳县共有贫困村78个，建档立卡贫困户13769户53271人。

为了尽快摘掉穷帽子，汝阳县以扶贫车间建设为依托，大力实施食用菌分布式扶贫基地、光伏发电、服装加工、小商品来料加工、特色种植以及旅游扶贫六大主导产业，集中解决村级集体经济“空壳”问题。截至目前，全县共谋划建设村集体经济省级试点14个、市级试点5个、县级试点34个，累计投入资金1900余万元，发展项目49个，预计建成后每年能稳定收益600余万元。刘店镇二郎村钥匙来料加工项目、三屯镇东保村牛羊养殖项目、刘店镇红里村蛋鸡养殖项目等均已见到效益，为脱贫攻坚插上了腾飞的翅膀。王坪乡桃花岛漂流项目以“党建+旅游”的模式，帮助该乡1049户贫困户实现致富梦。2018年全县新建扶贫车间199个，其中：已投产87个、已对接企业未投产74个、未对接企业38个；3000平方以上共12个，已投产9个，已对接企业未投产3个，提供就业岗位上万余个。

而这只汝阳县在脱贫攻坚工作中，采取“四轮齐驱”工作机制所取得的成效之一。通过深化“一乡一产业、一村一特色”产业发展格局，推进“12个一”工程，将“一户一策、一户多策、稳定增收”落到实处，确保实现精准帮扶、产业项目全覆盖，脱贫攻坚工作取得了阶段性重要成效。截至2018年底，汝阳累计脱贫57个贫困村39345名贫困人口，贫困发生率由2014年的12.7%下降至2018年底的3.18%，贫困村退出率达73.1%。汝阳县计划到2019年全力实现目前剩余17个贫困村、9000名贫困人口稳定脱贫，贫困县如期摘帽。

“四轮齐驱”凝聚合力

“四轮齐驱”工作机制，即强化“书记工程”，发挥县委书记的主导作用；强化抓乡促村，发挥乡镇党委的“龙头”作用；强化“雁阵”效应，发挥村党组织书记的“领头雁”作用和强化管理服务，发挥驻村第一书记的“尖兵”作用。

在“书记工程”实施中，由县委书记潘峰负总责，大到产业项目，小到贫困户家的脱贫措施推进，都率先垂范，建立了县级领导干部抓党建促脱贫联系点制度，实现所有县级领导干部分包联系78个贫困村149户贫困户。

汝阳县把每周三作为“扶贫帮扶日”，在207个有贫困人口的行政村村级脱贫责任组、147名驻村第一书记的基础上，增派78个贫困村驻村工作队234名驻村队员（含第一书记），实现了39名县级领导分包联系14个乡（镇）、78个贫困村、129个非贫困村，党政机关、企事业单位5100余名帮扶责任人定点帮扶和“一对一”帮扶全覆盖，活动至今已开展31次，帮扶效果明显。

汝阳县通过开展“作风转变年”，促使乡镇干部作风转变，提升履职能力，实现了乡镇党委工作重心下沉到村，乡镇党委书记带头领办党建项目，全体班子成员联村包户，去年全县乡镇党委书记共领办党建项目14个，内容涉及村室阵地建设和作用发挥、村级干部队伍日常管理、村级集体经济发展壮大以及返乡创业园区建设等。

该县三屯镇东保村党支部书记丁建胜已任村党支部书记30多年了，他带领广大群众一步步从贫穷走向富裕，在村里建起高标准的文化广场、老年幸福院、新型社区。去年又争取资金201.6万元，流转土地20余亩，与河南领头羊公司合作建立东保村养殖场，发展牛羊养殖和屠宰加工业，带动88户贫困户实现增收。靳村乡七里村党支部书记牛宽娃自掏腰包为每户拿出7万多元，共计60余万元，解决特困户建房问题。目前，该村已完成三期易地扶贫搬迁项目，共搬迁131户649人。七里村党支部扶持搬迁贫困户46户，种植香菇30万袋，实现年纯收入90多万元。

所有这些，充分发挥了村党组织书记在乡村中的“领头雁”作用。汝阳县以“不落下一个贫困村、不丢下一个党支部”为目标，选优配强带头人。通过对有创业意愿和创业条件的村支部书记和其他村组干部提供产业技能培训、政策扶持和资金支持，提升他们带头致富、带领群众致富的本领，形成以村党支部书记为引领、以有致富能力的党员干部为骨干的致富带富“雁阵”，让党员干部与群众携手奔小康。

洛阳市食药监局驻小店镇双丰村第一书记周富宝驻村三年多来，依托单位优势，不仅带动本村发展中药材种植300亩，还主动联系支持其他乡镇其他村发展中药材种植200余亩。洛铜集团选派至三屯镇东局村第一书记董伟，心脏病突发转院，甚至接到病危通知书，但出院后，立即返回村继续工作，利用个人关系，联系医疗救助10户14次，为贫困户免除医疗费共计45万元；联系公益团体、企业入村10多家入村帮扶。

2018年驻村干部全年协调新修道路147公里，新建改建桥梁89座，新打机井93口，安装路灯1884盏；协调资金3300万元，引进致富项目162个，培育支柱产业173个；协助群众办理大病救助400余人，结对帮扶贫困家庭学生900多个，帮助办理低保五保300余户，帮助排查办理残疾人证400余人，帮助办理慢性病卡380余人……他们在赢得群众好评的同时，也切实发挥出驻村第一书记的“尖兵”作用。

“党建+”模式促融合

“党建+活动”“党建+培训”成为汝阳在脱贫攻坚活动中的又一亮点。该县创新“党建+”模式，组织全县各机关企事业单位党组织与贫困村党组织签订“共建协议”，组织全县无职党员开展“一编三定”活动，设岗定责，共设置“党员脱贫攻坚先锋岗”1327个，通过讲政策、聊家常、帮家务、干农活、办理申请“农户贷”、申请兜底保障等方式，为4644户贫困户量身定做脱贫计划，精准施策、精准帮扶，切实解决了实际困难和问题，示范带动了近万名贫困人口稳定脱贫。

注重扶贫同扶智、扶志相结合，富“口袋”与富“脑袋”相结合，“输血”和“造血”相结合，解决贫困人口文化素质低、思想保守、等靠要懒等问题，从思想上“拔穷根”。创新推行群众按需“点单”、乡镇汇总“配单”、县级统筹“买单”的服务模式，组织贫困户就近参加艾草种植、厨师培训等“三新”讲习活动100余场，一大批昔日“村妇”变成了生产能手，一大批昔日农村“段子手”变成了党的理论“传播者”。刘店镇枣园村孙润娜2017年10月份应聘到刘店镇中蔼制衣厂上班，刚进厂时，只是一名普通的工人，借助企业党支部举办的“三新”讲习所刻苦学习，如今不仅成为了一名缝纫能手，也成为了企业行政部门的负责人，工资由进厂时的每月1000元涨到了如今的每月3000多元。

自去年11月汝阳县被河南省委组织部确定为全省“部门联动构建大党建格局”试点县以来，该县县委高度重视，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，立足国家级贫困县实际，结合县委“11363”工作思路和“1134”党建计划部署，创造性地提出了以“县委常委成员、县直职能委局、乡镇党（工）委三方联抓，村级党组织、村支部书记、农村党员三级创星”为主要内容的“三抓三创”活动，不断提升政治站位，补齐农村党建短板，以高质量党建推动高质量发展，为决战决胜脱贫攻坚、实现乡村振兴夯实基础，为建设“四个汝阳”提供坚强的组织保障。

（□ 吴会菊 梁朝阳 赵俊杰）