国际权威人士点赞中国扶贫

改革开放40年来，特别是党的十八大以来，中国减贫事业交出了让世界瞩目的成绩单。

“中国的发展已经让数亿人口远离了贫困，而且中国正致力于在2020年彻底消除国内的极端贫困。所以这是中国对世界减贫事业最大的贡献。” 联合国秘书长古特雷斯2018年9月在北京接受专访时表示。

古特雷斯表示，中国计划2020年前消除国内极端贫困现象的目标是习近平主席、中国政府乃至全社会所做出的庄严承诺。古特雷斯相信在2020年后中国会继续推出这类系统性的社会计划，减少除极端贫困之外的贫困，致力于创造一个不仅将发展作为优先目标，而且努力实现平等的现代社会，将便利惠及到每一个人。

改革开放：中国减贫的秘诀

中国在减贫领域所取得的进步是一项历史性成就，在全世界实现联合国“千年发展目标”和“可持续发展目标”的进程中发挥了重要作用。

谈及中国脱贫取得巨大成就的原因，世界银行中国局局长郝福满表示，改革开放使中国经济连续30年来，以每年接近10%的速度增长，为人民提供了更多提高生活质量的机会，得到新的工作并获得更多的收入。中国在农村地区实施的很多改革措施也非常重要。在改革之初，大部分的贫困人口居住在农村地区，所以家庭联产承包责任制改革和农产品价格改革，显著提高了农民收入。

“中国有自己的发展道路、自己的历史和特殊的国情。中国发展进程中有一些要素非常重要：首先是从农业入手，强化农民的财产权益。第二是投资于人，确保人民有能力从事比以前更现代化的工作，从而从改革带来的经济增长中获益。第三是基础设施建设，在农业经济的基础上发展现代化经济，创造更有价值的就业机会，助力人民脱贫。第四个因素是中国成功地采取了有针对性的精准扶贫措施，制定了精准的扶贫规划，并随着时间推移不断进行调整。先是瞄准贫困地区，然后逐步转向瞄准贫困人口，帮助那些未能从总体增长中获益的人口脱贫。”郝福满分析说。

联合国粮农组织助理总干事兼亚太区代表昆德哈维·卡迪瑞桑认为，中国政府的中央一号文件，连续多年重点关注农业。中国重视农业发展，并为促进农业发展提供资源，这释放了很好的信号。中国大力实施乡村振兴，不仅将发展农村经济，也在通过提升绿色农业和改善水质，改善农村一系列的民生问题，让农村地区的生活更祥和、健康。中国过去十年在减贫、减少饥饿和营养不良方面的成就卓著。对于正处在中国10到15年前发展阶段的其他发展中国家来说，目前正是学习和引进中国经验非常好的时机。

亚洲开发银行驻华代表本·滨瀚回顾了中国减贫事业不同阶段的特点。他表示，中国减贫事业的初级阶段从1978年实行“改革开放”政策起，至上世纪90年代末止。在这一阶段，中国的减贫事业比较宏观，由经济的高速发展和城市就业率的提高拉动，靠大规模投资基础设施和广泛实施经济改革支撑，中国巨大的经济潜力因此得以释放。

“中国减贫事业的下一阶段地域性更强，重点也更加突出。解决城乡、地区之间广泛存在的不平衡仍然是政策关注的重点。”他表示，除此之外，中国在精准扶贫方面做出了更多努力，在小城市、乡、村层面上解决贫困问题，提高最贫困人口的生活水平，确保福利惠及每一个人。近期，政策内容得到进一步拓展，将重点放在全面提高人民生活质量和为弱势群体提供社会保障方面。

本·滨瀚指出，“为了解决贫困问题而实施的宏观和微观政策改革得到有序实施，成为过去40年来中国发展最令人瞩目的特点之一。”宏观经济增长是大量人口脱贫的驱动力，更加具体精准的扶贫政策确保了扶贫惠及每一位需要帮助的人，这是中国的减贫做法为世界提供的经验。

国际劳工组织北京局局长柯凯琳则认为，在中国减贫工作的众多经验中，非常重要的一条是大力建设和发展社会保障制度。40年前，中国社会保障和福利待遇是碎片化的，由工作单位提供，只有正式员工才能享受相关待遇。今天，中国已逐步建立了全面的社会保障体系，在创纪录的短时间内基本实现了医疗保险和养老保险的全覆盖。

柯凯琳表示，2019年将迎来国际劳工组织100周年纪念。国际劳工组织未来将继续与中国政府和社会伙伴合作，以确保每个人都不掉队。同时，这种伙伴关系还被拓展到新的层面：在全世界分享和传播中国的成功经验和做法，激励和指导其他发展中国家消除贫困。

创新伙伴关系  分享中国经验

联合国世界粮食计划署驻中国代表屈四喜表示，中国的经验表明，只要发展方向正确，粮食安全与减贫的愿景是可以实现的。各国与各国际组织要共同携手，发挥各自优势，提升减贫的效力与效率。“构建创新型伙伴关系对于减贫事业至关重要，中国与其他发展中国家积极分享经验和技术，帮助他们实现粮食安全，提升营养水平，树立了良好的榜样。”

东盟秘书处副秘书长穆赫坦表示，中国在扶贫方面取得了非凡的成就，值得各国学习。当前的挑战不在于如何发展，而在于如何分享扶贫经验。谈到消除绝对贫困，穆赫坦坚信这应当是扶贫工作的重点，而中国已经设定了明确的目标，计划在2020年消除绝对贫困，他相信中国一定能实现这一目标。同时他也强调，扶贫不能止步于消除绝对贫困，还要确保脱贫人口不返贫。他以每年举办的“东盟+3村官交流项目”为例，强调了与中国合作减贫的重要性：“我们需要成功的合作故事与全世界分享。这既是国际责任,也是中国与东盟的合作成果。我希望我们能朝着这个方向前进。”

非洲联盟农村经济与农业委员科雷亚·蕾奥内尔·约瑟法指出，“作为中非十大合作计划其中的一项重要内容，我们在2015年签订了关于农业现代化的合作协议。中国在农业现代化方面有很多经验，我们在这一领域的合作理应加强。非洲人口正在快速增长，预计到2050年将会增长至21亿人，我们面临着空前的粮食供应压力。中国作为世界第一人口大国的经验，将帮助非洲满足不断增长的食物需求。因此，农业是我们非常希望能与中国加强合作的领域之一。” 约瑟法强调。

约瑟法表示，非盟《2063年议程》中的第一个愿景，就是“一个建立在包容性增长和可持续发展的基础上的繁荣的非洲”。她指出，“我们希望在非洲减少贫困和不平等，希望这个包容性的议程能够让人人受益、人人参与，从而实现减贫目标。中国在‘一带一路’倡议中的减贫计划，也是启发我们在2025年实现消灭饥饿目标的项目之一。”

联合国粮农组织驻中国及朝鲜代表马文森表示，他本人对于中国未来的发展战略非常关注，中国政府非常重视生态环境保护和农业可持续发展。粮农组织将和中国政府在农业可持续发展领域紧密合作，探索生态农业、气候智慧型农业等新路径。

在谈到中国未来的发展路径时，本·滨瀚表示，中国面临的挑战是如何确保公平的前提下实现社会财富和福利的增长。“中国在过去的十年中，经济实现了飞速发展，国民收入不断提升，但同时也产生了收入分配不均的问题。中国政府正通过社会福利改革，多项并举，在确保财富分配公平的原则下，实现经济的包容性增长和总体社会福利的增加。”他说道。

（□  特约记者   焦梦   孙芳   徐林   杨霄霄   陈路帆）