全国政协经济委员会副主任刘世锦：民营经济好，中国经济才会好

▲全国政协经济委员会副主任 刘世锦

随着政府工作报告6次提及“民营企业”，5次提及“营商环境”，优化营商环境、促进民营经济高质量发展成为近几天两会代表、委员们热议的话题。

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在3月6日举行的全国政协记者会上表示，民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关，结成了命运共同体。民营经济好了，中国经济就好，民营经济不好，中国经济也好不了。

增强民企信心和预期

如何提振民营企业信心？如何让民营企业有实实在在的获得感？

刘世锦表示，民营企业发展过程中的信心和预期问题，对下一步民营企业长期稳定发展是一个基础性问题。可以从三个方面增强民营企业的信心和预期。

第一，要对支持民营企业发展的大政方针有信心。

民营企业是伴随着国家改革开放发展壮大起来的，党和政府对民营企业的方针政策，也就是支持民营经济发展的政策是明确的、一贯的，也是与时俱进的。两个毫不动摇，这是基本经济制度，其中一条讲的就是包括民营企业为主的非公有制经济。习近平总书记在去年11月召开的民营企业座谈会上再次强调指出，支持民营企业发展是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。

经过40年的发展，民营经济已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关，结成了命运共同体。应该说，民营经济好了，中国经济就好；民营经济不好，中国经济也好不了。所以支持民营经济发展的大政方针不能变，也不应该变，也变不了。只要我们对中国经济发展的前景有信心，就应该对民营经济发展的前景有信心，对支持民营经济发展的大政方针也有信心。

第二，发展民营经济要靠政策，更要靠法治。

中央民营企业座谈会以后，各地各部门行动很快，出台了很多政策，民营企业生存和发展的环境正在发生积极变化。政策支持很重要，更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。近年来，民营企业发展遇到一些问题，比如“新官不理旧账”，有些地方政府对民营企业欠账不还，还有一些地方搞污染治理，本来应该按照环保标准，但却按照某种企业类型，搞简单的“一刀切”，说关就关。这样一些现象表明，有些同志头脑中还是缺少产权保护这根弦，缺乏契约精神，缺乏法治观念。稳定民营企业的预期：一是要平等发展公平竞争，二是要有长期稳定的法治环境。

第三，要切实解决形式上平等，实际上不平等的问题。

民营经济中的中小企业融资难融资贵，一个最基本的问题就是金融体系，特别是银行系统，过去给国有企业、大型企业，也是给传统业务服务。对民营企业中小企业的创新活动，金融机构不论理念、机制、能力，包括金融工具，都不适应。所以要解决这些问题，还是要深化改革。一方面对现有金融企业改革，更重要的是放宽准入，发展一批给民营中小企业提供专业化服务的金融机构和金融产品。

通过改革，让民营企业有一种获得感。让他们感觉到不仅是名义上，而且是实际上，在平稳发展公平竞争上实实在在得到了好处。

消除市场准入障碍

近几年在放宽民营企业准入方面，中央和地方都出台了不少政策，采取了一些措施，取得了一定程度的进展。但“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”的问题仍然不同程度存在。有些地方门打开了，民营企业也进去了，但是感觉不到舒服，比如话语权不多、决策权不多，然后又出来了。

民营企业究竟怎么准入，刘世锦提出三点建议：

第一，强调落实，也就是政策执行力的问题。在这个问题上，大的战略部署、顶层设计现在都有了，比如说行政性垄断行业的改革问题、放宽准入鼓励竞争等，党的十八届三中全会、五中全会、十九大文件里都讲得很清楚，具体政策现在也出台了不少。最近国务院颁布了市场准入的负面清单，特别强调外资内资、国资民资一律平等。所以当务之急就是把这些大政方针、具体政策落实到位。在这方面还是要强调，民营企业发展过程中所遇到的名义上平等、实际上不平等的问题要解决。支持民营企业发展是中央的大政方针。

第二，要有好的案例引路。一个行动能胜过一打纲领。同样，一个好的案例可以胜过一大批原则和说法。比如，联通搞了混合所有制改革以后，推出了低价产品，产品出来以后就像一只鲶鱼，把电信市场搅起来了，其他电信运营商也得跟进。最近一段时间，手机的资费水平已经下降了，幅度还不小，我们已经分享到了电信行业混合所有制改革的红利。放宽准入的改革是可以进行的，而且可以大见成效，其他行业也可以推动进行这样的改革。

第三，对外开放更要对内开放，特别是对民营企业开放。在这个问题上，一定要对中国的企业和企业家有信心。反过来，对于民营企业来说，有一句俗话是“机会是留给有准备的人的”。市场的大门打开了，就看你准备得怎么样，如果你准备不足、能力不足，要么进不去，要么进去以后有些人还会再出来。所以，一方面要推动进一步放宽准入；另一方面，从民营企业角度来讲，练好内功，提升自己的素质，这个也是当务之急，也是非常重要的。

（□ 《民生周刊》记者   崔靖芳）