江苏常州：多渠道分流警情 实打实为基层减负

近年来，江苏省常州市公安局紧紧围绕现代警务发展战略和智慧警务总体部署，深入推进接处警规范化、专业化、智能化建设，通过规范接警流程、源头分流警情、搭乘科技快车等多种渠道分流警情，实实在在为基层派出所减负减压。2018年以来，通过114分流移车警情174.4万起，通过联动单位分流警情6.7万起，常州110直接答复警情40.8万余起，切实从源头为基层派出所民警减负减压。

规范接警流程，做到有章可循

常州市公安局从理顺接处警工作标准作业程序入手，对近年来接处警工作进行梳理分析、归纳总结，提炼总结23类接处警常见警情规范处置要点，整理汇编42项突发事件警情受理、先期指挥调度、处置装备配置及现场简易处置等一套实际可行、便于操作、科学高效的接处警标准化工作流程，做到接警、指挥、处置各环节有章可循。

针对普遍性问题开展警情录入工作专题培训，从警情录入、定性、流转各环节，规范110接警源头数据。针对电信网络诈骗警情多，群众损失严重的情况，专题开展“阻止电信网络诈骗接处警竞赛”。110接线员46人次在各类竞赛中获奖，常州110连续三年获省厅条线比武竞赛第一。

此外，针对易走失人员警情，制定走失人员接警处置规范，研发建立“走失人员库”，实时比对推送轨迹，指导基层查找。2018年以来，帮助找回走失老人、儿童390名，收到锦旗2面、表扬信7封。在全省创新设置110“心理疏导”专席，由110接线员、应用心理学硕士专门负责轻生类警情涉警人员的情绪疏导。专席启用以来，成功挽救意欲轻生群众17人。

强化部门联动，源头分流警情

2018年以来，常州市公安局从114移车、社会联动、自处三方面开展警情分流工作，切实为基层派出所减负加压。2018年分流处置非紧急警情184.9万起。他们与常州电信签定合作框架协议，明确常州电信公司为社会化移车服务受理主体，在114设置移车专席，负责受理江苏省内车牌一般情况下的非紧急移车服务。2018年以来，通过114分流移车警情174.4万起。

与此同时，加强与12345政府公共服务平台的对接，多次赴常州市政务中心会商110与12345平台对接、相互流转工单具体流程，目前已实现平台对接，相互派单工作。主动对接12349便民服务平台，实现生活类求助推送12349平台专业化服务，2018年以来，通过各联动单位分流警情6.7万起。

此外，通过110接线员详细问警，判定恶意骚扰、重复报警等无效警情，对恶意骚扰，告知相关法律法规并结束警单；对业务咨询类、解释类、线索类、移送类警情，直接在线答复，或告知其相关部门电话，引导报警人向主管部门咨询。通过110接警环节的“电话处警”，实现“接警即处警”，从110接警源头减少派单，减少基层单位出警量。2018年以来，常州110直接答复警情40.8万余起。

搭乘科技快车，实现快速处警

常州市公安局积极探索大数据资源手段的整合应用，努力实现传统110向智慧110的转变。在全省率先建设应用全市统一的新版110接处警系统，按照“统一接入、异地受理”模式，建成全市一体的警情库，实现4个接警区警情数据实时全项汇聚监测。探索开发警情大数据挖掘项目，开展多层次多维度挖掘分析，为科学布防警力、趋势预判等提供决策参考。

依托智能联合指挥平台，实现110警情上图标注，对23类警务资源上图、分类管理、采集、维护等功能；对接三大电信运营商，建设报警电话定位系统，实现系统自动定位，解决“报警人在哪”的问题，为快速反应提供支撑；推进数字集群通信系统建设运用，基本实现警力、警车集中显示和查询，解决“警力在哪”的问题。2018年，他们依托可视化调度成功处置抢劫网约车司机、精神病人拦公交车、石化厂爆燃等一批有影响的案事件。

此外，充分利用110警情大数据，对涉黑涉恶警情进行梳理，开发警情分析模型，在平台库中自动比对，比中相关线索，推送业务警钟，服务专项行动。对通信网络诈骗警情的分析，梳理出诈骗手段、转账方式及警情规律等，推送反诈骗中心及新闻中心，进行针对性反诈骗宣传。（王军）