国务院发文力挺 南京新百等多只“养老股”迎政策大礼包

作为服务亿万老年人“夕阳红”的重大民生事业，养老服务业再次迎来政策利好。4月16日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》(以下简称《意见》)，要求健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。

《意见》提出了六个方面共28条具体政策措施，对养老行业和养老企业都带来实实在在的利好。比如，为解决政府养老服务的兜底支出，《意见》要求民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。

而对于养老企业，《意见》也在税收、融资等方面送来大礼包。《意见》要求减轻养老服务税费负担，养老服务机构符合现行政策规定条件的，可享受小微企业等财税优惠政策。对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构给予税费减免扶持政策，并落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。《意见》还要求拓宽养老服务投融资渠道，鼓励商业银行探索向产权明晰的民办养老机构发放资产(设施)抵押贷款和应收账款质押贷款，大力支持符合条件的市场化、规范化程度高的养老服务企业上市融资。

分析人士指出，我国老龄化程度加剧已是事实，老龄人口在未来30 年还将有较快增长。同时，传统家庭赡养的养老模式正面临较大压力，社会养老价值凸显。国家利好政策的密集出台，将极大地助推养老服务产业的快速发展。目前，A股上市公司中，已有南京新百、凤凰股份等提前布局养老服务业。

其中，南京新百旗下的安康通是国内综合养老运营标杆企业，已在上海、北京、江苏等18个省、49个城市开展业务。截至2018年底，业务辐射逾1700万国内老年用户，累积为各地政府建立养老指挥调度中心66个，累计提供超过2亿次的居家养老服务。(朱国强)