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边疆叶城的脱贫蝶变

来源:民生网2019-06-04 17:30:44

“没想到我快70岁了,还能住上国家给的房子。”依比布拉·依干拜尔迪的父亲激动地说。

依比布拉·依干拜尔迪一家是新疆维吾尔自治区叶城县柯克亚乡依格孜亚村的建档立卡贫困户。一家5口人于2018年10月份搬进了82.5平米的新房。房子配套了天然气、电采暖,水电、家具一应俱全。

“在搬入易地搬迁安置房之前,我家共有3次建房经历。”依比布拉·依干拜尔迪回忆道,第一次是1985年,住的土坯房坍塌了,他的父亲花2000元进行了重建。第二次是1998年,房子再次坍塌,花了8000元重建。前两次建的都还是土坯房,2013年开始建砖混结构的4间房,由于资金不够,只好建成一间搬入一间,直到搬入易地扶贫搬迁安置房前仍没有建好。

依比布拉·依干拜尔迪的父亲回忆道:“在拿到易地搬迁安置房的钥匙之后,激动的整夜都睡不着觉。”

而依比布拉·依干拜尔迪一家,只是叶城县脱贫蝶变的一个缩影。

“搬得出、稳得住、有事做、能致富”

叶城县属于国家扶贫开发工作重点县,山区贫困人口脱贫致富困难大,随着气候变化,山区自然灾害频发,山洪沟治理投资大、施工周期长,人多地少,草场退化严重,生态压力大,增收渠道窄。特别是还有相当一部分农牧民居住在深山,高寒、地方病易发多发,生存环境比较恶劣,他们长年处于分散流动的游牧生活状态,很多是不具备基本发展条件的地区。

为彻底解决“一方水土养不活一方人”的问题,叶城县委、县政府实施了阿克塔什易地扶贫搬迁项目。该项目的实施能够帮助搬迁群众摆脱贫困,取得良好的经济、社会和生态效益。依比布拉·依干拜尔迪家所在的阿克塔什安置区,目前已搬迁入住柯克亚乡、棋盘乡、乌夏巴什镇3个乡镇的建档立卡贫困户1623户7241人。2019年7月计划搬迁1440户6154人。

阿克塔什安置区管委会的工作人员介绍,依比布拉·依干拜尔迪所在的村子并不是整体搬迁,现在搬入了170多户。安置区配套新建核桃、红枣、电商中心等乡村生产车间15552㎡,新建沿街商铺2551.06㎡;农副产品交易市场1处1200㎡,保鲜库4座2400㎡;畜牧养殖园区65638.5㎡;拱棚1300座;太阳能光伏电站1座(审批中)。通过这些后续产业设施的建设可保障搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

依比布拉·依干拜尔迪说:“搬迁到这里我们村里大部分人成了产业工人,挣钱的出路很多,我现在有一个六个人的施工队,每个人每月收入都在3000元以上,在这里只要勤劳肯干就能奔小康。”

“一人就业,全家脱贫”

叶城县作为南疆脱贫攻坚主战场,是国务院确定的三区三州集中连片深度贫困县之一。解决了“一方水土养一方人”的问题之后,如何防止返贫成了重中之重。

叶城是著名的“中国核桃之乡”,叶城核桃质优、丰产、壳薄,曾连续两届获得全国核桃大会银奖,2009年获得了“国家地理标志保护产品”。目前叶城县已经发展成为新疆核桃种植面积、产量最大的县。全县核桃面积58万亩,年产量12万吨,产值20.12亿元。叶城县委书记李国平介绍说,叶城县重点在核桃产业发展梯次配置上下功夫,想方设法拉长产业链条,千方百计增加人民收入。全县围绕核桃产业从业人员33万人,以一产接二(二产)连三(三产)覆盖到各个领域。

为打赢脱贫攻坚战,叶城县采取各种政策措施,多措并举,多头并进,推进基地带动、合作社带动、龙头企业带动等多种模式,初步形成了政府主导、公司运作、农户参与的“公司+合作社(卫星工厂)+农户”的经营模式,将核桃产业初加工延伸到田间地头 ,拉长了产业链,增加了附加值,扩大了就业,加快了果农增收的步伐。

叶城县还出台了援疆厂房补贴、政府担保、财政贴息、银行贷款、扩大产能、补贴社保解决就业人员“三金”和就业补贴等一系列政策,培育龙头企业做大做强。在县委、县政府的引导扶持下,核桃深加工龙头企业新疆美嘉食品饮料有限公司在各乡镇设立核桃收购点,2018年收购3万吨核桃,辐射面积达18万亩,解决了叶城县近1/3的核桃。

为解决更多贫困户在家就近就地就业,新疆美嘉食品饮料有限公司在乡镇建立9个核桃初加工乡村车间,吸纳本地农村富余劳动力800名,其中贫困户450名,占56%。员工人均一天收入50元,月收入1500元以上 ,带动运输、装卸、仓储、初加工从业人员12000余人。此外,新疆美嘉食品饮料有限公司与21家农民专业合作社签订了核桃收购合同,带动1.5万户以上核桃种植户增收。

“一人就业,全家脱贫,增加就业是最有效最直接的脱贫方式,长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。”通过一二三产稳定就业、公益岗位就业、政府购买服务就业,已实现全县建档立卡贫困家庭有劳动力已实现稳定就业31088户41965人,为贫困户持续稳定增收奠定了坚实的基础。

依提木孔乡库木艾日克村是深度贫困村,有建档立卡贫困户258户1178人,在脱贫攻坚过程中,驻村工作队以稳定就业为抓手,“一户一就业”为目标,因户制宜、因人制宜,想方设法拓宽村民就业渠道。通过发展乡村车间,转移就业,使全村建档立卡贫困户278人实现稳定就业。

变“输血”为“造血”

如何让贫困户搭上“脱贫快车”,让他们双手动起来,腰包鼓起来?该村通过“扶贫车间+贫困户”的扶贫模式,变“输血”为“造血”,让贫困群众在家门口轻松实现就业。

“在乡村车间上班我特别高兴,以前我只能在家做饭带孩子、照顾老人,没有经济来源,现在村里有了乡村车间,我不仅能上班挣钱,还能照顾家庭,这样的好事放在以前是想都不敢想的。”该村贫困户布再来尤·阿吾提一脸幸福的说道。

该村扶贫第一书记吴宏杰说:“就业是促进农民增收致富最根本的方法,工作队驻村以来,始终坚持‘稳定就业一人,脱贫致富一家’的脱贫理念,把就业作为民生之本,通过多种方式促进就业,让老百姓脱贫有指望、生活有盼头,目前在乡村车间上班的员工就有210人,大概两个月以后他们就可以成为熟练员工,每个月的基本工资能达到1500元以上。”

叶城县重点在发展一产上让贫困户实现就业,鼓励村民成立合作社,壮大产业增加收入。家住依提木孔乡阿日希村5组村民阿布都克尤木·吾麦尔就是通过建立牲畜养殖合作社,尝到了合作社带来的红利,不断壮大自己合作社的养殖规模。

2018年底,阿布都克尤木·吾买尔从石河子市购买了牛和驴共计30头,通过不断参加养殖技能培训,学习养殖技术,今年3月阿布都克尤木·吾买尔养殖的牛又生小牛了,这已经是出生的第3头小牛。“之后的三个月陆续还有9头小牛要出生,牛多了,钱也就多了”阿布都克尤木·吾麦尔说。

新疆叶城县委书记李国平说:“全县围绕资源、产业的优势变成经济优势,通过经济优势反哺老百姓,就保障了老百姓脱贫后的稳定,也能防止他们再返贫。”

“把老百姓的心都争取过来”

近年来,叶城县委、县政府把教育作为发展之基、民生之基,按照“县办初高中、乡办小学、村办幼儿园”集中办学思路,制定下发《叶城县学前教育和中小学“控辍保学”工作管理办法》,不让一个孩子因贫辍学,让贫困家庭学生接受同等优质教育。让孩子们到校有学上是基础,怎么上学是关键,上的好才是目标。作为少数民族地区,打通学生们的语言关不仅是起点,也是脱贫攻坚过程中的一大难点。叶城县不断强化国语教师师资力量配备,全力做好国语教育师资保障,同时通过增加国语比重,分层教育及集团化捆绑办学的方式提高国家通用语言文字教学覆盖面。

目前,全面享受15年免费教育(含义务教育)学生176207名,其中建档立卡贫困学生达到50761名,占28.8%。叶城县不仅仅是保障15年免费教育内学生有学上,还对贫困学生在高中毕业考上大专以上的学生继续就学给予保障,解决他们的后顾之忧,叶城县利用土地清理收益资金,在设立教育资金外还整合上海援疆资金,对1530名疆内外大专以上贫困学生进行了补助。

除此之外,2018年3月,叶城县在喀什地区先行先试免押金“先诊疗后付费”政策,在县级3家定点医院机构和20家乡镇卫生院推行免押金“先诊疗后付费”一站式服务结算模式,大大降低了贫困农牧民的医疗自付比例,极大地缓解了患者看病压力大的问题。

“叶城的贫困面大、程度深,脱贫任务艰巨。2014年吹响脱贫号角的时候,我作为县委书记,主要考虑三个方面:一是这是一个重大的历史机遇。因为无论是经济、社会还是民生,叶城县的历史欠账太多。总书记提出来要不落一户、不落一人,这是一个重大的历史机遇,我们一定要抓住。二是我们站在人民的立场,要让老百姓受益,在自愿报哪一年能脱贫的时候,我们定的就是2020年——最后一年全县脱贫。三是没有考虑到脱贫攻坚这么难,随着脱贫攻坚不断推进,随着对总书记的讲话、对政策的学习,尤其是在一些具体措施的落实当中,认识越来越清晰了。”“路平了,群众的心气儿就平了;灯亮了,老百姓的心就亮了。通过我们一点一滴的工作,把老百姓的心都争取过来。”“通过县里引导、动员群众一起奔小康,为乡村振兴起好步、开好局打好基础。”李国平说。

(侯雅楠)

 

(责任编辑:贾伟)

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