江苏镇江：23项措施六大方面，助力企业降本增效

6月5日，镇江市人民政府新闻办公室联合镇江市工业和信息化局、镇江高新区管委会等多部门召开新闻发布会，就《关于切实降低企业成本促进经济高质量发展的若干措施》（以下简称《降成本措施》）进行详细解读，涵盖降低用地成本、用工成本、用能成本、融资成本、物流成本、制度性交易成本的六大方面、23项措施，助力在镇企业降本增效。

会上，镇江市工信局副局长朱利荣介绍，此次《降成本措施》内容较多，涉及面较广，既有贯彻落实国家、省文件精神的内容，也有对各部门已实施的工作举措进行细化明确，对企业反映集中的相关突出问题，“降成本措施”也做了相应的明确和回应。

在《降成本措施》中，关于降低用地成本的措施主要包括“下调城镇土地使用税”、“适当调整工业用地出让底价”、“下调出让竞买保证金”、“实施工业供地方式改革”、“鼓励低端低效土地盘活”等5项措施。其中，“下调城镇土地使用税”措施预计每年可降低企业用地成本约480万元，“鼓励低端低效土地盘活”措施为根据加快低端低效企业盘活出清工作要求提出。

关于降低用工成本的主要包括“降低社会保险费率”、“实施失业保险援企稳岗‘护航行动’”等2项措施。预计每年可降低企业用工成本约6.3亿元。

关于降低用能成本。主要包括“扩大电力市场交易规模”、“执行支持绿色发展的电价政策”、“优化电力接入营商环境”、“实施产业链核心企业水价优惠”、“开展大用户用气议价试点”、“实行人才公寓水电气价格优惠”等6项措施，预计每年可降低企业用能成本2.7亿元以上。其中，“优化电力接入营商环境”措施，基于《关于印发镇江市进一步优化电力接入营商环境实施办法（试行）的通知》（镇政办发〔2018〕117号）基础之上，将全市10（20）千伏高压、400伏低压非居民用户平均接电时间由“58和18个工作日”进一步压缩至“50和10个工作日”，据供电部门测算，预计2019年累计压减非居民用户接电时间约98万小时。

关于降低融资成本。主要包括“创新改善金融服务”、“对经营困难的企业依法实行税款延期缴纳”等2项措施，力争全市制造业企业融资成本低于全市企业平均融资成本。

关于降低物流成本。主要包括“落实车船税费优惠”、“实行口岸通关便利”等2项措施，力争将车船适用税额降至法定税额的最低水平，将企业进出口通关时间压减50%以上。

关于降低制度性交易成本。主要包括“持续推进‘放管服’改革”、“加强涉企收费监管”、“大力清理‘红顶中介’”、“推动清理拖欠民营企业中小企业账款问题”、“提升服务效能”、“优化信用环境”等6项措施，着力打造良好营商环境，降低企业制度性交易成本。其中，“大力清理‘红顶中介’”、“推动清理拖欠民营企业中小企业账款问题”、“提升服务效能”措施为落实上级政策部署和领导要求提出，具有较强的政策指向性。

通过贯彻执行国家、省、市有关降成本政策，以及实施本次“降成本措施”，预计2019年可为全市企业降低生产经营性成本100亿元左右。

涉企服务“菜单”，企业用政策“一目了然”为做好“企业娘家人”，同时确保国家、省、市相关惠企政策落地见效，让广大企业少走弯路、充分享受到政策红利，自2016年起，镇江市工信局已连续四年发布涉企服务“菜单”，全面梳理涉企服务政策并向社会公开发布。

这次发布的新版“菜单”内容涵盖科技创新、技术改造、两化融合、绿色发展、企业培育、行业准入、载体平台、要素保障等八大类 64 项服务项目，重点围绕高端化、智能化、绿色化转型发展方向，对优势企业、优势项目进行重点扶持，将进一步提高工信类专项资金使用的集中度。服务“菜单”将各类政策要点以最直观、最简洁、最快捷的方式提供给企业，同时在线下配置专业高效的帮办团队为企业答疑解惑，提供全方位的政策指导，确保企业看政策“一目了然”，查政策“一览无余”，用政策“一清二楚”。

镇江市工信局局长卜晓放表示，当前镇江市正处在高质量发展的重要关口，市委、市政府高度重视优化营商环境，先后出台了一系列政策文件，扎实推进降成本各项工作。出台新的降成本措施，充分彰显了市委、市政府强势推进产业强市战略，大力发展实体经济，特别是先进制造业的坚定决心，对于增强企业抵抗风险能力，激发企业家创新创业活力，提升企业家发展信心，推动全市经济高质量发展具有重要意义。

（张建霞 张鹏云 郑蓉）