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“道德银行”助推蒲县乡村治理大变样

来源:临汾日报2019-06-18 14:52:09

“蒲县被公示拟退出省定贫困县!”初夏5月,这样一则消息在山西省临汾市蒲县不胫而走,山城为之雀跃。这是蒲县以“道德银行”建设为依托,以“十星农户”评选活动为载体,破解脱贫攻坚痛点难点问题,加快推进乡村治理能力和治理体系现代化,在探索“党建引领、全民参与、自治法治德治相结合”乡村振兴新实践中取得的成绩。

激发内生动力 破解群众“等靠要”难题

脱贫之难,难在哪里?对蒲县而言,精神之贫曾比物质之贫更加顽固和棘手。

“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康。”县政协副主席贺振英这样形容一些贫困群众的依赖性。2018年,蒲县脱贫攻坚工作开展以来,县委、县政府定方向、选项目、投资金、聚合力、谋出路,大力实施“六个全覆盖”,取得了显著成效。“但一些贫困群众‘等靠要’思想严重,各级帮扶队伍虽然倾心倾力付出,仍有一些村民心存抵触。对贫困户的政策倾斜,也使得一些非贫困户多有怨言,矛盾越积越多。”贺振英说。

贫困户不买账,非贫困户有意见,走村入户深入不进去,脱贫攻坚和干群关系一时间陷入了窘境。面对包联帮扶和督导检查中发现的一系列问题,贺振英和其他帮扶领导在思考:如何改变这种局面,变群众的消极情绪为积极、变干部的被动帮扶为主动?

蒲县决定引入“道德银行”模式,并在民风淳朴、脱贫压力小的山中乡先行试点。2018年年中,山中乡从县级拨付给乡村的资金、村集体经济收入和社会捐助资金中统筹10万元作为资本金,在所辖7个行政村均设立了“道德银行”和“同心圆梦超市”,并建立了一整套支撑“道德银行”运行的机制。同时,为每个农户设立一个“道德银行存折”和“积分卡”,通过“十星农户”的评选,把农户的文明善行量化成积分存进存折。根据村民需求,每月向“同心圆梦超市”提供价值2000多元的商品,明晰“物、分”等值兑换制度,1积分等价于1元人民币。每月25日,获得积分的村民持积分卡可以在超市换取等价物品。

“道德银行”将精神与物质奖励有机结合,引导群众零存整取“精神财富”,共享“文明红利”,在山中乡收到了“奇效”:广大贫困户由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”,一般农户由“要我努力”转变为“我要进步”,崇德向善、见贤思齐、向上向好的新风尚逐渐形成,党群、干群关系得到进一步融洽,乡村面貌也大为改观……

“自从有了‘道德银行’,我们的帮扶工作有了抓手,老百姓也有了标杆。“道德银行”撬动了乡村治理的大力量。”山中乡党委书记连全兰如此评价。山中村的试点成功了,2018年9月,蒲县着手在县域内9个乡镇、93个行政村进行全面推广,以此普惠全县农户和农村外来常住人口。

积“分”争“星” 让有德者有所得

“积分虽小,积出了你的价值;物品虽小,换出了我的激励。”和全县93个“圆梦爱心超市”一样,山中村的超市里摆放着油、盐、酱、醋和香皂、洗衣粉、洗发水等日常生活用品。“每月25号,村民可以拿着手中的道德积分来兑换相应的物品。”第一书记曹晓峰介绍。

今年58岁的黑龙关镇黎掌村村民祁记云,自打十几年前患上心脏病,也就有了“心病”——平时连家门都不出,家里好赖不问,更奢谈劳动,“要是有精神了就坐到村里抬杠生个气。”祁记云描述自己那些年的生活。“道德银行”让他有了心劲儿,现在只要身体状况允许,祁记云总会主动参加村里的义务劳动,思想和行动来了个180度大转弯,被他自己形容为“重新活了一次。”“道德银行带动了人的思想转变。”5月10日,在黎掌村一月一次的“道德讲堂”上,祁记云的老伴贺灵花这样感叹家人的变化。

“道德银行和积分,让群众们不仅只获得实物奖励,更潜移默化地增强了他们了解政策、勤劳创业、孝老爱亲、热心公益等方面的主动意识,弥补了农村缺少奖励的短板,它创新了乡村工作方法,弘扬了社会正气。”县长杨晓舟表示。

小小的道德积分卡,带来了人的思想意识和精神面貌的转变,而“十星农户”,则点燃了每户脱贫致富的热情。山口村柳树坪村组贫困户王香保家就是这样一个典型。在帮扶干部印象中,过去王香保家院里院外、屋里屋外乱堆乱放,“连站脚都难”第一书记王甲科回忆,“我们每次说,王香保总是老调子:能吃饱睡好就不赖了,要那么干净咋呢,要帮就说点实际的。”2018年11月份,村组以“户容整洁”为主题评星,“三支队伍”自我挑战,专抓王香保两口子的典型。

按照工作队示范的标准,两口子照模照样跟着学整理给5分,能保持再给5分。帮扶干部连续几天到王香保家复查整治成果,发现维持的还不错。王香保说:“为了评星,我俩天天都不乱放家里东西了,生怕前功尽弃把星丢了,小孙子回来还说他奶奶‘乱了你就得不上星了’。”自那以后,王香保两口子不仅每天早晨起床打扫屋里屋外的卫生,还积极参加村里的义务活动,因此获得了“思想进步之星”。王香保拿着积攒的300多分,去“圆梦爱心超市”兑换了卫生纸、洗衣粉、食用油等,眼见的实惠使他劲头儿愈发足了,“还想得星哩!”憨厚的王香保笑着说。

存进去的是道德,取出来的是实惠。自2018年9月以来,蒲县评出“星级农户”1674户,累计发放积分1145813分,累计兑换1129866分。“道德银行”的积分奖励和“十星农户”评选表彰,以一种仪式感很强的方式渗透到日常,润物无声的引导着“乡风文明”,引导群众由“精神贫困”向“精神富裕”转变,撬动、激励、引导着村民们积极向上的内生动力,成为脱贫攻坚的一把利器。

5月5日至11日,山西省脱贫攻坚领导小组办公室对包括蒲县在内的9个省定贫困县拟退出公示。

面对即将脱贫摘帽,人们不禁要问:“道德银行”这一脱贫攻坚的“应时之举”,是否意味着就此结束了它的使命?

对此,县委书记薛凤奎明确表示,脱贫摘帽不是终点,而是一个新的开始。下一步,蒲县将按照习近平总书记指出的“四不摘”精神,不断完善“道德银行”运行机制,为乡村振兴营造向上向善向好的浓厚氛围。

“好日子是干出来的”,蒲县紧紧围绕“463”思路目标,以“道德银行”建设为依托,以“十星农户”评选活动为载体,在打赢脱贫攻坚战的同时,加快推进乡村治理能力和治理体系现代化,为助推乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,提供了可资借鉴的样本。

(孙宗林)

 

(责任编辑:贾伟)

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