常州：强化社会动员 打造新型警方公共关系

去年11月，江苏常州市民向“常州公安微警务”提供线索称，警方通缉的杀人在逃嫌疑人袁某就住在他的村里，民警立刻深入该村调查，两天后将嫌疑人袁某抓获归案。

“警力有限，民力无穷”。近年来，常州市公安局始终坚持“以人民为中心”理念，把构建开放互动、沟通合作、成果共享的新型警方公共关系作为主攻方向，牢牢抓住全警发动、全民动员两大环节，积极动员网罗社会多元力量，打造共建共治共享社会治理新格局。将现代警方公共关系融入现代警务发展战略总体框架，把强化新时期群众工作作为助推公安工作创新发展的强大动力，进一步密切与群众的联系，着力打造“警民伙伴关系”，让更多群众知晓、理解、支持、参与公安工作。

多元共治助力基层减负

“你们培训机构既然已经写下保证书了，那就一定要按照保证书承诺的内容按时兑现！”3月8日，刚调解完一起纠纷的钟楼分局南大街派出所专业调解员胡红卫再三向某培训机构负责人叮嘱道。

2018年，南大街派出所通过“政府购买服务”的形式，面向社会精心选聘能力素质强、法律知识精、调解经验多的老干部、老党员等担任专职调解员，统一着装，持证上岗。当年全所近8000起110接处警警情中近半数都通过调解形式化解，且无一被投诉。

近年来，常州公安不断创新服务群众、宣传群众、发动群众、引导群众的形式，广泛发动社会力量为警方提供违法犯罪、安全隐患等线索，激发群众参与公安工作的积极性、主动性、创造性。通过加强与“12345”等平台联动，仅2018年，全市公调对接调处矛盾5.6万起，分流非警务警情54.6万起，矛盾纠纷调处成功率超95%，2015年以来累计分流非警务警情174.6万起。

在常州公安社会动员体验中心，翔实有趣的禁毒实物展览、贴心务实的防范通讯网络诈骗宣传手册、VR高速爆胎模拟驾驶台等引起了参观者的浓厚兴趣。据介绍，2018年，常州公安社会动员体验中心突出安全培训教育，累计接待社会各界群众300批次1.5万余人。

2018年，常州公安利用微警务社会动员平台最大限度调动“九大员”（即保安员、快递员、保洁员、出租车驾驶员、旅馆登记员、场所行业服务员、公交车驾驶员、急诊室医护员、网格管理员）积极向公安机关举报线索；依托微警务社会动员平台，精准推送识别举报违法犯罪的方法路径及奖励举措；围绕市局专项行动和重点工作，高频常态发起线索征集活动；同时还借助常州公安社会动员体验中心，积极开展警校、警企、警民互动；会同见义勇为基金会，大力推进群防群治“微信红包”奖励，形成共建共治合力。

截至目前，“常州公安微警务”平台社会动员力量已突破146万，5.5万名“九大员”纳入微警务社会动员平台管理互动。仅2018年，通过微警务动员，社会各界举报各类违法犯罪线索9028条，常州公安通过这些线索破案650余起，抓获违法犯罪嫌疑人1546名。

智慧警务提升服务效能

今年4月1日上午，市民姚女士带孩子到新北区行政服务中心公安窗口办理中国公民出国护照业务，仅花十几分钟就办完了所有手续。

近年来，常州公安不断强化服务经济发展、深化“放管服”改革各项举措，落实窗口服务工作规范和实施细则，提升网上服务水平，持续优化营商环境，提高群众满意度，增强群众获得感。

在深化“放管服”改革中，集中划转授权46个公安审批事项，“一门办”事项占市级事项的74%，“三化、三式、三全”合成服务的做法得到领导肯定。200项公安政务服务事项全部上线，82个事项实现网上全流程不见面办理，公章备案刻制“网上全流程”办理做法获评“全省政务服务改革创新成果”；常州公安微警务累计提供服务1167万次；网上办件占总办件量37%。6个县分局进驻区政务服务中心，5个派出所首批进驻镇（街道）为民服务中心，78个派出所建成“一站式”服务窗口，7个“全天候”综合警务服务站24小时运行，实现全市优秀窗口“十连冠”。

2018年，常州市公安局出台“服务保障‘重大项目攻坚年’行动计划”、“服务民营企业新十项措施”及“推进服务发展工作方案”，优化服务发展信息化平台及线上线下警企沟通平台，健全“三化、三式、三全”合成服务模式。组织开展“入企大走访”活动，一体化推进合成服务、合成安防、合成宣传，共走访企业3374家，发放宣传资料1.5万余份，单位内部侵财性案件比前三年平均数下降29.5%。通过警务平台跟踪回访企业诉求解决情况，确保件件落实，目前全市公安机关共解决企业诉求1478件，为企业防骗止损600万元。

网红民警聚力社会动员

一张胖嘟嘟的脸，笑眯眯的眼睛里透出一丝幽默——“民警李建国”的这张脸，给很多网友都留下了深刻印象。

2017年7月，安全防范微视频《民警李建国》“横空出世”，引爆了网络。这部可以让人在轻松搞笑之余学到救落水者和防溺水技巧的微视频被多地警方官方微博微信转载，不少转载微文点击率轻松突破10万。

“民警李建国”团队并不是常州市公安局涌现的第一批“网红”民警，早在2015年前后，常州公安就出现了“阿汤哥”汤彦杰和“叶子警官”徐叶这两位在网络上“粉丝”众多的“网红”民警。

在尝到“网红”民警带来的“甜头”之后，常州公安意识到在当下的媒体环境中，利用互联网平台进行公安宣传和舆论引导是一个“十分值得研究的课题”。2018年，“常州警方新媒工作室”成立，成为常州“网红”民警的“大本营”。新媒工作室成立后，聚合“网红”民警力量，创作推出《为圆梦护航》《约定》微电影、《女生安全打车技巧》短视频作品均被央视新闻、中央政法委长安剑等权威微信公众号转发并引爆网络。

“我们着力打造‘网红’民警，在网络上出名并不是目的，而是手段，我们最终想要借助‘网红’民警、借助网络传媒实现的是社会动员，这是常州公安‘五个现代’警务发展战略总体框架中现代警方公共关系的重要方面。”常州市公安局新闻中心主任殷国华介绍，通过社会动员平台，常州公安向150万粉丝做宣传和培训，增强他们的安全防范意识，提高他们识别违法犯罪能力。

自常州警方新媒工作室成立以来，已制作发布新媒体文章1190篇，总点击1500万余次；先后创推了各类影视作品69部，点击突破8.2亿次，其中8部优秀作品在全国公安网络正能量大赛和全国公安机关“三微”大赛上获奖。这些作品除了在线上宣传，还不断延伸到社会面宣传阵地。目前全市户外大屏、楼宇公交移动电视、常州电视栏目都能看到新媒工作室的作品。“群众爱看、想看、乐于传播，不仅学到了防范知识，还学会如何识别违法犯罪，积极提供违法犯罪线索，共同参与社会综合治理，构建了新型现代警方公共关系。”殷国华说。

（顾燕 王修）