杭州余杭区：“城市大脑”智慧破解社会治理难题

7月17日，“平安浙江”建设15周年余杭论坛在杭州市余杭区举行。来自全国各地的200多名专家学者、政法机关代表参加了本届论坛，大家围绕平安浙江建设15周年的成就与经验、推进基层社会治理体系现代化和社会治理智慧化实践新课题等，共同探讨平安浙江建设的理论与实践问题，为打造平安中国示范区提供了理论指导和实践指引。当日，引人关注的杭州城市大脑·余杭平台也在论坛上正式发布。

据了解，各项经济指标排名浙江省第一的杭州市余杭区，近年来一直面临着流动人口多、民营企业多、建筑工地多，信访存量大、交通流量大、风险变量大等社会治理难题。全区目前实有人口数320万人，其中外来人口即有180余万。“三多三大”使得余杭区的社会治理工作经常处在疲于应对之状态，亟待完善解决。

为此，余杭区把推进区域社会治理现代化作为与经济建设同等重要的中心工作，率全省之先建起了区、镇街、村社三级社会治理综合服务中心。同时，乘杭州市加快建设“杭州城市大脑”之东风，余杭区发挥天时、地利、人和之优势，与阿里巴巴集团等高科技企业合作研发了国内首个社会治理智慧平台——杭州城市大脑·余杭平台。平台整合了基层社会治理各类资源力量，包含智慧综治、智慧调解、智慧公安、智慧交警、智慧消防、智慧城管、智慧安监、智慧住建、智慧公交、欠薪预警等十大模块，并打通全区21个部门、单位的25套信息系统，归集300余万条人口数据、100余万条房屋地址数据、25万余条企业数据，纳入6000余个机构约3.6万名网格员、人民调解员、行政工作人员、社会组织成员、行业专家等进行统一调度，成为余杭区全域治理的智能化指挥“中枢”。截止目前，平台系统已覆盖全区20个镇（街道），并将逐步推广至366个村（社区），形成“金字塔型”三级社会治理综合服务中心。

据介绍，平台试运行一年多来，大大降低了社会治理成本、提高了社会治理效率，更是形成了“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的智慧治理模式。2018年，余杭区刑事案件、火灾、交通事故、信访等社会治理主要指数同比下降幅度均在25%以上，平安考核排名从2014年、2015年的连续“不及格”一跃至浙江省第9名，并一举捧得了平安浙江建设最高奖“平安金鼎”。

“余杭区经济发展位居全省前列，推进社会治理现代化也理应争当排头兵。”杭州市委常委、余杭区委书记张振丰表示，当代社会已进入智慧社会，作为社会治理的主体力量，地方党委、政府应适应新形势、树立新理念，学会依托和运用智慧技术手段，预防和化解社会治理中遇到的新情况、新问题、新风险。

（徐贤良 苏以云）