主动担当作为 助力脱贫攻坚

打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是教育领域书写“奋进之笔”的关键笔划。近年来，陕西教育系统加强顶层设计，主动担当作为，科学精准施策，厚植发展根基，激活内生动力，用责任和担当助推贫困地区经济社会持续发展和人民群众脱贫致富。

拔穷根：不让一个孩子因家庭困难而辍学

阻断贫困代际传递，教育是根本途径。省委教育工委、省教育厅研究认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神，严格落实义务教育控辍保学，建立了以县级为主体的“七长责任制”，实行委厅领导包联市县教育脱贫工作机制和“三秦教师结对帮扶行动”等，努力实现“应入尽入”“应返尽返”目标。持续加强排摸核查力度，严格控辍保学月报制度，将户籍信息库和学籍系统比对出的疑似失学学生及时反馈市县，逐一核实甄别、劝返复学和做好台帐。截至目前，全省义务教育阶段在校学生373.65万人，其中建档立卡家庭学生30.72万人。除因身体原因不具备学习条件外，尚未发现建档立卡家庭义务教育阶段适龄儿童、少年有失学辍学现象。

陕西建立了健全从幼儿园到大学资助政策体系，涉及37项资助政策，实现了资助全覆盖。通过大数据系统精准识别、精准资助，实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”的目标，确保家庭经济困难学生全程全部资助。据统计，2019年春季学期，全省共资助家庭经济困难学生（含幼儿）135.85万人，资助金额20.57亿元，其中资助建档立卡贫困学生48.10万人，资助金额5.93亿元。2019年，落实高校扶贫专项招生计划3948人，进一步拓宽贫困家庭子女接受优质高等教育的通道。学生资助工作连续4年在全国绩效考评中获优秀等次。持续做好义务教育学生营养改善计划，全省7287所学校，237.13万名学生享受营养餐，国家试点县学校食堂供餐达到99.88%，地方试点县学校食堂供餐达到76.11%。

大力实施“全面改薄”，加快贫困地区薄弱学校改造。截至今年6月底，陕西71个项目县义务教育学校校舍新建改扩建项目开工面积875万平米，占规划任务的96.9%；竣工面积835万平米，占5年规划任务的92.6%。“全面改薄”工作在财政部绩效考核中获得“优秀”等次。对深度贫困县和脱贫摘帽县项目经费在正常安排的基础上倾斜30%，重点支持脱贫攻坚重点地区办学条件改善及质量提升。全力支持恒大教育扶贫项目建设，截至目前，32个恒大教育扶贫项目，已开工建设29个，计划7月底前完成11个项目竣工验收，并移交当地政府，秋季开学投入使用。

加强贫困地区教师队伍建设，建成优质教育资源共建共享系统，帮助贫困地区和学校提升教师研修水平、丰富教育资源，促进陕西教育均衡建设。今年争取国家特岗教师计划5800余名，用于支持贫困县乡村教师队伍建设，组织1.83 万名中小学校长和骨干教师到贫困地区支教帮扶，推进县域内中小学骨干教师交流轮岗比例平均达到30%。今年陕西将乡村教师生活补助实施范围扩大到56个国定贫困县区，按照平均补助标准每人每月400元，受惠教师新增2.7万人。

补短板：“八大帮扶”激活贫困地区发展内生动力

陕西深入实施“双百工程”，“对症下药”拔穷根。百所高校结对帮扶百县，开展智力扶贫、教育帮扶、科技帮扶、信息帮扶、人才帮扶、文化帮扶、民生帮扶、志愿帮扶等八大帮扶活动，全方位、多角度、深层次针对不同区县具体情况“问诊把脉”“对症下药”。两年来，全省各高校指导编制各类经济社会发展规划近200个。今年上半年，各高校实地调研帮扶工作170余次，开展各项帮扶工作1000余项，各类教育培训101场（次），惠及4526人（次），直接投资民生帮扶物资40余万元。同时，充分发挥我省职业院校在贫困地区建立的55 个职业农民培育基地和2个陕西乡村振兴人才培养基地作用，加大农村实用技术和农村劳动力转移培训，上半年，累计培训群众2.25万人次，努力实现“职教一人、就业一人、脱贫一户”目标。

一名党员是一面旗帜，一个支部是一个堡垒。陕西教育系统在扶贫工作中，激发基层党组织作用，唤起群众主动脱贫的能动性。长安大学2018年实施的机关党委和商南县青山镇党委的党建结对扶贫试点工作，学校23个分党委与与商南县10个镇（办）党委、22个村党支部全面开展党建结对帮扶，建立了“12122”帮扶机制，即：一校帮一县、两个分党委帮一个镇（办）党委、一个分党委帮一个村党支部，以党建帮扶推动思想政治建设，以思想政治建设引领脱贫攻坚。西安工程大学充分发挥学校基层党组织优势资源，与延长县积极探索“党建+”扶贫模式，以5个学校基层党组织结对帮扶延长县黑家堡镇孙吉屯村69户贫困户，开展党建帮扶活动，帮扶村班子队伍增强党建活力，服务指导结对帮扶的困难党员和群众提升发展的内生动力，鼓励他们要听党话、跟党走，树立脱贫致富的信心。

挖掘地域特色，形成特色产业。商洛学院在丹凤县着重培育的畜牧养殖特色产业经济增长点——陕西未来绿色农牧开发有限公司，就解决了1400余名贫困人员的就业问题。陕西理工大学在对镇巴县县情的调查摸底基础上，依据其自然生态资源优势，签订了九大帮扶协议，打造“陕西理工大学、镇巴县中药材产学研一体化示范基地”，帮扶发展大黄、重楼等优质中药材和蚕桑、茶叶等特色农副产品产业，进而带动贫困人口脱贫致富。西安欧亚学院以“新媒体与无人机项目”作为产学研落地项目，与清涧县宣传部、文化旅游局组建清涧县文化旅游品牌宣传合作项目组，为全县30名新媒体人员进行了专题培训，助推清涧县文化旅游品牌宣传，进而实现地区脱贫。西安石油大学发挥永寿县传统文化底蕴、非物质文化项目资源丰富的优势，挖掘非遗、民间工艺项目，打造优势手工艺项目产业链条，发展永寿县文化产品电子商务，形成旅游特色文化品牌，发展区域经济，助推文化产业扶贫。

截止目前，陕西省已建有“西安交通大学横山油脂研究产学研一体化示范基地”等70个产学研一体化示范基地，“西安理工大学农特产品直销实体项目”等22个实体项目，确定了51个示范基地和实体项目为2019年度重点培育项目，并给予255万经费支持。

强弱项：全面深化苏陕教育扶贫协作

江苏省常州市新北区新华实验小学副校长陈剑锋受组织委派来到陕西支教，担任紫阳县毛坝镇中心小学副校长。他用了不足一年的时间，与学校领导班子精心谋划，从“竹山文化铸校魂，学科引领强师风，德育课程育新人”三个方面，打造出了“启智铸魂，励志笃行”学校内涵文化；形成了“走进竹山，认识家乡”德育课程体系；组建了“启程”团队，提高教师专业成长；开展了“送教上门，公益助学”扶贫帮困等一系列活动。

这只是苏陕教育扶贫协作的一个缩影。今年以来，两省教育扶贫协作持续深化。6月份，两省教育厅召开座谈会，就下一步推进苏陕教育协作工作及召开2019年苏陕教育协作工作现场推进会有关事宜进行了深入交流。结合《苏陕教育支援及职业教育东西协作行动计划实施方案》协作任务目标，指导结对帮扶协作院校落地一批有实质合作内容的协作项目，商洛职业技术学院、陕西工商职业学院已赴苏与结对院校签订了2019年协作共建项目协议。2019年陕西在苏陕协作资金中首次安排教师培训专项经费500万并配套200万，依托江苏省优质培训资源，以国贫县中小学、幼儿园和中职学校骨干教师和管理干部为重点开展专项培训，通过实施“中职学校校长及教导主任能力提升培训项目”“中小学幼儿园管理人员和教师专项培训项目”，分别遴选我省贫困地区150名中职校长、教导主任、骨干教师，550名贫困地区校园长和骨干教师赴江苏参加培训。目前，已安排两批共250人赴苏开展培训。

陕西教育系统真扶贫、扶真贫，抓住“牛鼻子”，打出“组合拳”，措施得力、成效明显，受到社会各界、新闻媒体的广泛关注和广大群众的一致好评。

“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在决胜全面建成小康社会的关键之年，陕西教育系统将不忘初心、牢记使命，继续用责任和担当书写好助力脱贫攻坚的“奋进之笔”，不获全胜，绝不收兵。

（赵阿锋 牛家桢）