湖北咸宁税务大力开展“业务集成同心圆”

近年来，湖北咸宁税务人为了集成税收业务管理，高效为基层和纳税人解决税收业务工作中的实际问题，营造聚焦主业、干事创业的良好氛围，大力开展了“业务集成同心圆”项目。该项目由货物和劳务税科牵头，所有业务科室为成员单位，协同配合，深入推进，经过一年多的探索，相关工作取得了显著成效。

“业务集成同心圆”，是通过横向联动，画好工作领导小组各成员单位之间业务集成、团结合作的同心圆；通过上下联动，画好市局、县局、基层分局之间沟通互动、互促互进的同心圆；通过部门联动，画好税务部门与社会各协税护税部门、行业协会之间相互支持、协作配合的同心圆；通过“征、纳”联动，画好税务部门与纳税人、缴费人之间相互信任、相互依存的同心圆。这四个集成同心圆管理的核心是强调运用集成的思想和理念指导管理行为实践。但是，“集成”并不是单个元素的简单相加，而是融合成一股新的力量，产生“1+1﹥2”的效果。以立足“三个服务”（服务基层；服务纳税人；服务大局），搭建“两个平台”(业务互动微信群平台；业务互动平台）建立“三项机制”（业务“诊断”机制；业务例会机制；业务培训机制）的具体办法画好集成同心圆。以服务经济社会发展大局为中心，以横纵联动、内外联动为主轴，由内而外、层层递进。

首先，立足为基层服务。税收业务是税务工作的根基，基层一线是税收工作的基石，“业务集成同心圆”项目以问题为导向，面向基层，“一揽子”解决基层业务工作中的实际问题；立足为纳税人服务，从落实“放、管、服”政策和优化税收营商环境为抓手，“一站式”服务纳税人各税种政策的全面落实；立足服务大局，整合业务管理制度，促进涉税业务规范统一，推动税收资源整合升级，促进税收业务融合，从而实现“一体化”统筹业务工作的协同部署。

其次，搭建一个业务互动微信群作为市、县税收业务分管领导、单位负责人及联系人，基层分局分管业务的副局长等纳入微信平台，通过微信群实时开展市、县业务工作探讨，确保税收政策传达和业务难题解答的及时性，在市局内网开辟专栏，将每次“巡诊”收集到的问题和答复集结成政策解答汇编，集成为基层提供业务管理指导，集合各业务科室精英，半年巡回到各县局和基层分局召开业务座谈，讨论解决实际业务工作中的难题和风险；集成解决基层和纳税人各税种、各环节的业务疑难，点对点为纳税人、为行业“会诊”，现场解决实际问题。2017以来，由咸宁市局货物和劳务税科业务分管领导带队，市局所有业务科室派员，到各县市区局开展基层税收业务座谈会14次，深入16户企业走访调研解决问题，察实情、解难题、减负担、暖基层，研究解决了基层部门和纳税人提出的问题和建议234项。微信平台的建立既解决了对重大业务工作的协调统筹，又防止了工作的重叠和短时期工作任务的堆积，从而提高了工作效率。

业务培训机制的建立也是一个不可或缺的重要组成部分。2018年，咸宁市税务局举办了两期业务骨干培训和研讨班，有效的适应了国地税合并的新形势，加快了国地税业务融合，满足了税务骨干相互学习税收业务的迫切需求，推动了各项业务工作的集成有序，解决了单一税种或单个业务问题的局面。针对基层提出的各税种业务问题、征管与纳服问题、稽查与法律适用问题等均能在一个业务座谈会上“一缆子”解决，准确地把握政策的执行口径、理顺征管改革后的业务流程、及时化解基层工作压力。

随着工作的推进，咸宁税务真正做到了业务管理持续集成、业务部署集约高效、业务难题系统集中解决。未来，咸宁税务将从集成高效、促进融合、优化服务等方面谋篇布局，使“业务集成同心圆”真正成为税务部门与社会各界、与广大纳税人同心并力，服务经济建设的连心桥，为地方经济发展和税收现代化建设作出更大贡献。

(邹记南 张伟 熊崧)