浙江浦江：把“一公开”作为“双随机”成效的“放大镜”

为深入贯彻落实党的十九大关于加快转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式的决策部署，按照国务院推进“放管服”改革的系列文件要求，金华市生态环境局浦江分局在环境监管执法领域积极推动“双随机、一公开”污染源环境监管模式向纵深发展，为公平、有效、透明地进行事中事后监管，推进环境执法公平、规范、有效开展，减轻企业负担和减少权力寻租提供了可靠支撑。

建章立制，监管对象实现全覆盖

根据部门职责，结合工作实际，制定县污染源环境监管“双随机”抽查实施方案和年度抽查计划，规定一年内至少开展“双随机”检查四次、跨部门“双随机”检查一次。在2016年完成“一单两库”建设的基础上，及时进行动态调整、完善随机抽查“一单两库”（随机抽查事项清单、监管对象信息库、执法检查人员名录库）。污染源监管对象信息库由刚建立时的232家增加到现在的327家，行业涵盖印染、电镀、化工、造纸及浦江县水晶、挂锁、绗缝等特色行业。

管服并重，监管服务贯穿全过程

一方面，对在随机检查中发现的环境违法行为，浦江分局采取了相应措施，对偷排漏排直排等存在主观故意违法的行为，从重从快从严打击，对未按规定设置排污口、不设置危险废物识别标志等相对较轻微的环境违法行为，则将其列为首违不罚清单。对首次发现企业存在的这些违法行为，督促指导其落实整改措施，做到全过程服务，直至其完成整改。另一方面，为提高企业环境管理水平，今年，浦江分局建立了环保服务员制度，对40家重点企业落实“一对一”服务，专门组织技术骨干开展企业上门服务活动100余次，会同水晶管委会，对中部、东部、南部水晶园区内的所有400余家企业负责人开展环境管理和法律法规培训，提高其守法意识，减少违法行为。

现场录入，监管情况实现全公开

及时公开“双随机”信息，主动接受社会和纪检部门监督。检查过程中，执法人员严格按照工作规定，将被检查企业环评审批、“三废”治理、日常管理等情况，现场录入浙政钉掌上执法系统。借助该智能系统，审核人员于15个工作日内在浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台进行审核，审核完成后，抽查结果将自动在浙江政务服务网公开，接受公众监督。同时，浦江分局主动邀请纪检监察人员全程参与抽查过程，确保信息公平、公正、公开，确保廉洁执法、文明执法。

浦江分局“双随机、一公开”监管模式有效杜绝人情执法和任性执法，提升执法效能，让环境执法更阳光、更透明。2016年第四季度活动开展以来，浦江分局累计开展“双随机”抽查12次，检查污染源监管对象464家次，立案查处10起，责令整改260起。会同相关单位开展跨部门“双随机”抽查4次，检查监管对象22家次。

 （付志行 朱盼盼）