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麻辣财经:明年经济工作,六大重点任务怎么干?

来源:人民日报中央厨房2019-12-13 14:30:09

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12月10日至12日,中央经济工作会议在北京举行。

每年的中央经济工作会议,都备受社会各界瞩目,会议既要总结今年工作干得怎样,又要为明年的经济工作定调。

今年的经济形势,有一个明显的变化,那就是国内外风险挑战明显上升,对此大家都有切身感受。在这样一个复杂局面下,我们保持了经济持续健康发展,体现了稳中求进的总基调,真的是很不容易。

稳,今年的一项重要工作就是“六稳”。现在回过头来看,稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,这几个方面确实稳住了。经济社会大局稳定,为“进”创造了有利条件。比如,三大攻坚战取得关键进展:精准脱贫成效显著,金融风险有效防控,生态环境质量总体改善,这些大家感受也很深。

所以,对于今年的经济工作,中央经济工作会议给出总结是:“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得新的重大进展。

成绩来之不易,挑战仍在继续。明年的经济工作怎么干?中央经济工作会议也给出了明确答案,麻辣财经为大家梳理重点,赶紧一起来看看吧。

实现明年预期目标,要坚持稳字当头

当前,我们正在处在一个怎样的经济环境下?对于国际国内经济走势,中央经济工作会议给出了一个总体判断。

从国内来看,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。

从全球来看,当前世界经济增长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多。

昨天,中央经济工作会议的报道一出来,不少人就关注到了“三期叠加”这个词。“三期叠加”不是一个新提法,但“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大,这样的判断更加明确,对此我们应该有清醒的认识。

还有,当前世界经济增长持续放缓,国际金融危机形成的阴影持久不散,再加上全球动荡源和风险点显著增多,这肯定也会影响和拖累中国经济。

形势不容乐观,但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。当前最重要的是保持定力,做好我们自己的事。

做好自己的事,我们也有不少有利条件。比如,有中国特色社会主义制度的显著优势,有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础,有超大规模的市场优势和内需潜力,有庞大的人力资本和人才资源等。中国经济发展有几十年的坚实基础,一定能战胜各种风险挑战。

会议指出,实现明年预期目标,要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取,坚持问题导向、目标导向、结果导向,在深化供给侧结构性改革上持续用力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项,确保全面建成小康社会。

“如何看待中国经济,这句话有一定道理:往上走有压力,往下走有支撑。”全国政协常委、财税专家张连起说,从长期看,我国积累了雄厚的物质基础,基础设施日益完善,产业体系逐渐完备,人力资源非常丰富,高素质人才不断增加,市场规模逐步壮大。中国经济拥有足够的韧性、巨大的潜力,同时也有蓬勃的活力。从短期看,消费潜力持续释放,产业升级动能持续增强,开放的活力持续显现,政策效果持续提升,经济继续保持平稳运行有很多积极因素的支撑。

政策协同、形成合力,确保经济运行在合理区间

中央经济工作会议确定,明年要抓好六项重点工作。

一是坚定不移贯彻新发展理念。以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动高质量发展。

会议强调,要树立全面、整体的观念,遵循经济社会发展规律,重大政策出台和调整要进行综合影响评估,切实抓好政策落实,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。

二是坚决打好三大攻坚战。三大攻坚战,是在十九大报告中首次提出的,包括防范化解重大风险,精准脱贫,污染防治。

确保脱贫攻坚任务如期全面完成,需要建立机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

打好污染防治攻坚战,要坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转。

防范金融风险,要保持宏观杠杆率基本稳定,压实各方责任。

在三大攻坚战中,以前都是“防范化解重大风险”打头,这个重大风险主要是指金融风险,现在它已经往后排到了第三位。而且,会议明确指出,我国金融体系总体健康,具备化解各类风险的能力。所以,前几年的“去杠杆”,也变成了“稳杠杆”。这是个好消息,也表明前几年的努力,收到了实实在在的效果。

三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。

发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。加快补齐民生短板,兜住基本生活底线,有效解决进城务工人员子女上学难问题,确保养老金按时足额发放,这些内容中央经济工作会议都提到了,让百姓心里更踏实了。

四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。

稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,降低社会融资成本。

积极的财政政策与稳健的货币政策,多少年来一直是“好搭档”,但每年在表述上都有一些微调。2019年积极的财政政策,是“加力提效”;2020年积极的财政政策,是“提质增效”。两相比较,提效和增效区别不大,主要变化在于“加力”变成了“提质”。

前段时间,就有专家学者提建议,认为明年应对经济下行压力,需要政府加大举债力度,金融也要“大水漫灌”。现在看来,中央对此有相当的定力,并没有出台大的“刺激”举措。而是科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度,从系统论出发优化经济治理方式。

会议提出,财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。还要充分挖掘超大规模市场优势,发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

政策协同、形成合力,确保经济运行在合理区间,肯定比单一政策更有效,但真正落实起来更难,这也是国家治理体系和治理能力提升的具体体现。

五是着力推动高质量发展。

要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针,以创新驱动和改革开放为两个轮子,全面提高经济整体竞争力,加快现代化经济体系建设。

具体举措包括很多方面,比如狠抓农业生产保障供给,加快恢复生猪生产,做到保供稳价;深化科技体制改革,加快科技成果转化应用,加快提升企业技术创新能力;落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本;加快落实区域发展战略,构建全国高质量发展的新动力源,打造世界级创新平台和增长极等。

六是深化经济体制改革。

重点工作包括:加快建设高标准市场体系;加快国资国企改革,推动国有资本布局优化调整;完善产权制度和要素市场化配置,健全支持民营经济发展的法治环境,完善中小企业发展的政策体系等。

会议还释放了重磅信息:对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走,加强外商投资促进和保护,继续缩减外商投资负面清单;推动对外贸易稳中提质,引导企业开拓多元化出口市场;降低关税总水平。

缩减外商投资负面清单,降低关税总水平,意味着中国开放的大门越开越大。

总体上看,做好明年的经济工作,面临的困难和挑战不少,但有利因素也很多。这需要我们坚持用辩证思维看待形势发展变化,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事,把资源真正用到发展经济和改善民生上。

(人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉)

(责任编辑:罗芳菲)

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