安徽撮镇：推进“三变”改革 让群众分享发展红利

近日，撮镇镇唐安社区的群众在新年之际收到了一份特殊的礼物，这份礼物来自社区“三变”改革成果——股份分红，参与的群众每户分红少则几百元，多则近千元。

2017年6月，撮镇镇唐安社区积极响应政府号召，在全县率先完成农村集体产权制度改革，并注册成立了股份经济合作社，经清产核资并调整账户后，折股量化的经营性净资产(总股本)约2855万元，总户数1368户，股东4079人，其中两女、独生子女户共369人每人另享10股，总股数44480股。

在完成股权证发证以及挂牌仪式后，为确保改革连续性，唐安社区“三变”改革试点工作组正式成立，通过制定详细工作方案、精选“三变”改革主体、精准实施运作，全面深入推进社区“三变”改革工作。

围绕“资源变资产”，唐安社区将刘前、刘后两个居民组95户农户承包的357亩土地入股合作社，经配套改造后，引进经营主体公司落户发展苗木花卉等生态观光产业，让无形资源变为有量资产。

围绕“农民变股东”，入股合作社357亩土地的95户承包土地农户成为优先股东，在合作社每年决算前，享受兑付其每年每亩800元的保底分红，实现农户变股东获得分红的愿望，让承包土地农户增加了财产性收益，更是提高了社区集体凝聚力。目前，唐安社区股份经济合作社共有股东4079名。

围绕“资金变股金”，唐安社区整合上级支持集体经济发展项目资金50万元和社区存量资金50万元，资金全部入股唐安社区股份经济合作社，为“三变”承接主体备足发展集体经济的流动资金。

实施“三变”改革，壮大集体经济，都是为了让群众分享改革的福利和产业的红利，为了充分保障群众利益，扩大改革的覆盖面，唐安社区积极探索“三变+N”模式，成功打造了具有唐安社区特色的改革模式。

“三变+物业经济”模式。作为城郊型社区，唐安社区物业经济发展迅速，对此，社区合作社投入资金10万元与合肥市平安物业服务有限公司合作，加强小区物业管理建设，打造“三变+物业经济”模式，通过市场化运作，壮大社区集体经济发展，确保获得年保底收益5万元，为股民年终分红提供有力支撑。

“三变+股金”模式。由社区合作社投入财政专项资金50万元与安徽康益食品科技有限公司合作，在保证资金安全的基础上，实行合作入股，规模化生产，发展冷藏食品深加工，企业每年给予社区集体经济保底红利4万元。该模式的运作，既壮大了社区集体经济，更为股民年终分红培育了新增长点。

“三变+租赁”模式。社区合作社投入40万元资金对原有经营性资产房屋进行升级改造，提高资产性价比，通过公开招商招租等形式，实现年收益租金20万元，比往年收入整整翻了一倍，为股东分红夯实了基础。2019年，合作社进一步发挥区位优势，盘活固定资产经营，社区集体经济增收共21.37万元，合作社经济实现再次增收创收。

“三变+特色种养业”模式。由社区合作社对入股土地进行整理、修建涵闸、沟渠等配套设施建设后，通过公开招商招租，引进安徽中益建筑集团有限责任公司落户，发展苗木花卉等生态观光产业，在美化社区环境的同时，为居民休闲游览观光提供优良的场所，也让优先股东每年每亩获得800元保底分红，为股东分红构建有力支撑。

自实施改革三年以来，撮镇镇唐安社区股份经济合作社已获得经营性财产性收益53.9万元，累计净收益50万元，按照要求，净收益的65％，即32.5万元为股东红利进行分红。在近日的首次分红中，1368户群众的4480股按7元/股进行收益分配，即全额享受股东每人分红70元。

下一步，撮镇镇唐安社区将继续积极争取各级各项财政专项支持资金，学习先进集体经济组织的成功经验，打造唐安改革模板，形成独有特色。以合作社为载体，社区将继续大力盘活集体资源资产，积极发展村级集体经济，持续规范管理以实现可持续发展，立争实现每年分红，真正使每一位参与经济合作社的群众充分享受到改革发展成果，从中受益。（吴冰靖 王雪）