新疆新和县积极推进“警社合一”以党建引领打造集约高效的社会治理平台

新疆新和县深入贯彻落实习近平总书记关于“着力推进市域社会治理现代化试点”的重要指示精神，坚持以党建为引领，将社区和便民警务站深度融合，促进力量共融、资源共享、责任共担、协调联动，社会综合治理力量得到有效整合，社会综合服务能力得到显著提升，各族干部群众的获得感、安全感、满意度明显增强，被自治区命名为“优秀平安县”，被国家信访局命名为“信访工作‘三无’县”。

一、以“四个整合”为牵引，推进“警社合一”联动共融。一是场所整合。综合考量城区改扩建、便于居民服务管理等因素，经过实地踏查、充分论证、试点推进，县委提出“便于出警、方便群众办事”和“具备合署办公条件”要求，将城区便民警务站分别整体搬迁到社区，实行合署办公。二是力量整合。实行便民警务站站长与社区党支部交叉任职，社区书记担任便民警务站第一站长，便民警务站站长担任社区副书记或副主任，促使从事社区事务、警务工作的各路人马在党支部的统一领导下开展，做到“工作在一起、生活在一起、学习在一起”。三是资源整合。坚持方便快捷、集约高效，量身制定健身计划，设置“指挥调度室、行业监督室、巡控处突室、信息研判室、联合执法室、网格管理室和便民服务大厅”“六室一厅”，实现社区功能与警务站效能嵌入融合，高效运转。四是工作整合。坚持“长计划、短安排”，细化量化“天天、周周、月月”必干的8件事，做到“党的组织联合联建、工作力量联勤联动、情报信息联查联享、群众工作联做联助、政策法规联讲联宣”。

二、以“维护稳定”为要旨，增强“警社合一”潜在效能。一是延伸网格触角。采取“1+2+3+N”网格化工作模式，将社区干部与警务人员混合编入网格，每个网格配备1名网格长、2名副网格长、3名网格员以及法律政策宣传、矛盾纠纷调解、家电管网维修等若干服务队，“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”，不断延伸网格化管理触角，全面提升社会面管控水平。二是延伸信息触角。始终将信息作为社会综合治理的关键，从出租车司机、环卫工人、快递小哥、个体工商户等10大行业人员中发展信息耳目，广泛收集、动态掌握辖区敌社舆情，针对性进行处置演练。三是延伸警务触角。坚持专群结合、群防群治，将各企事业单位安保人员、出租车司机、环卫工人等纳入应急力量，全面参与十户（铺）联防、应急处突演练，确保遇到突发事件能够快速动员、快速集结，构建“远端封堵、联防联控、安全保卫”立体防控网络。

三、以“服务便民”为根本，打造“警社合一”专属品牌。一是提供专业化服务。设立群众服务热线，充分发挥法律工作站及网格化管理各支服务队职能作用，为群众提供法律咨询1000余人次、水电气暖网维修等专业服务230余人次，配合司法机关为260户830余名团结关爱群体送去释法教育。二是提供便捷式服务。坚持“让群众少跑腿”，协调相关职能单位将交管、户籍、保险理赔等与群众紧密相关业务进驻社区便民服务大厅，实行“一次性告知”“一窗式受理”，让群众办事“只进一扇门，最多跑一次”。今年以来，累计提供窗口服务1.5万余人（次）。三是提供上门式服务。针对老弱病残、鳏寡孤独等弱势群体，一对一落实包联干部，定期走访、贴心关怀，及时提供水电气卡充值、购买药品、生活物资等代办服务，以力所能及的“微行动”，密切党群干群关系、团结凝聚民心。截至目前，全县各社区370余名弱势群体实现包联、服务、帮扶全覆盖，有效解决了群众生产生活困难。

四、以“机制创新”为动力，驱动“警社合一”常态长效。一是健全完善管理体制。实行“一支部（联合党支部）+四中心（党建工作中心、综治维稳中心、社会事务中心、群众工作中心）+“六室一厅”+网格+联户”五级运行模式，将社区和警务站统一在党的领导下，做到社区事务与便民警务站工作合署推进、一体运行。二是健全完善运行机制。立足维护稳定和服务群众两大职能，坚持健全完善“联防联控、便民服务、教育培训、定期调度、考评奖惩”五项机制，推动社区网格与警务网格深度融合，保障“警社合一”规范长效运行。三是健全完善保障机制。以县财政投入为主、镇政府补助为辅，每年每个社区安排50万元工作经费，保证“警社合一”高效运转。

通过“警社合一”，转“单兵种作战”向“集团军作战”，在为基层干部释负减压的同时，既提高了社会面防控的整体性和协同性，又打通党和政府联系服务居民群众的最后一公里，实现了维护稳定与服务群众“双收益”。（刘天佑）