四川石棉：“五单”工作法 探索基层治理新路

四川省雅安市石棉县积极探索党建引领城乡基层治理新路子，完善城乡基层治理体系，提升基层治理能力，破解共建、共治、共享难题，增强群众的获得感、幸福感、安全感。今年以来，该县在党员干部“大走访”活动中推行“居民点单、组织派单、党员接单、群众评单、党委验单”“五单”工作法，统筹各领域党组织力量，推进街道、社区、共建单位等互联互补互动，凝心聚力提升社区多元化服务水平，努力构建责任闭环、双向服务、共建共赢的城乡基层治理服务新格局。

“构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。”石棉县委组织部相关负责人表示，该县把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，加强全县党的组织体系建设，如：在街道社区治理上，构建县委、街道党工委、社区大党委、网格（小区）党支部、院落（楼栋）党小组五级组织体系，抓实网格党建促进精细化治理。

截至目前，石棉县新成立118个网格（小区）党支部，落实县级部门单位联系小区责任，推进街道“大工委”、社区“大党委”建设，积极探索“五单”工作法，切实把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。

要将“五单”工作法落实好，关键是要畅通居民“点单”渠道。石棉县坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众的“急难愁盼”，深化网格管理服务模式，通过召开党员代表大会、居民代表大会、网格员入户走访、设置意见箱、日常信访、微信群等形式，畅通居民说事渠道。同时，该县注重社情民意日常收集，结合“主题党日”、重要节庆、党员干部大家访等活动，组织公职人员定期入户走访、慰问谈心，了解党员群众各方面的意见建议，由街道党工委按月汇总形成“问题菜单”，最大限度了解居民关心关注的难点问题和迫切需求。

了解群众诉求后由组织“派单”，将居民的“点单”精准指派给承办党组织及党员。小区、社区和小区居民自治委职责范围内可以完成的，由小区、社区和小区居民自治委处理解决；不能解决的，提请社区“大党委”、街道“大工委”协调相关部门单位完成，真正有效对接居民需求。党员“接单”后，必须在规定期限内帮助群众解决问题，并在办实事、解难题中拉近干群关系。

问题解决的好不好，要由群众来“评单”。“接单”全程接受居民群众及街道“大工委”、社区“大党委”的广泛监督。通过实行阶梯监督模式，街道“大工委”对社区“大党委”进行监督，社区“大党委”对社区单位和服务单位进行监督；通过微信、电话问询等形式对服务对象进行随机回访，由群众对“接单”情况进行评价。

“五单”工作法的最后一环是党委“验单”，将党组织、党员干部的“接单”情况和群众的“评单”情况纳入到量化考核中，严格落实机关党建责任。石棉县对县级部门单位党建工作考核按参与小区治理占40%、参与乡村治理占40%、机关党建占20%进行进行量化、差异化考评，由街道考核社区、社区考核网格、网格考核小区（联系部门），纳入年度目标绩效考核。

“五单”工作法推行以来，石棉县党组织领导下的城乡基层治理体系进一步完善，在县委及街道社区党组织的统筹协调下，推动街道（乡镇）、社区（村）、小区（村民小组）、楼栋（新村聚居点）四级联动，居委会、业委会、物业企业三方互动。

该县1900余名“双报到”党员和900余名社区直管党员在所在小区亮身份、作承诺，全域开展“四联四帮”活动。机关党员干部服务群众意识进一步增强，党员密切联系群众、主动发现和解决问题的能力进一步增强，党性修养得到锤炼。

该县各部门单位党员干部始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着眼群众生活中遇到的难事、急事，协调落实各类帮扶资金，大力实施小区基础设施美化、绿化、亮化、净化工程等10类157项民生实事，积极参与矛盾纠纷化解，在疫情防控等关键时刻挺身而出，得到了群众的广泛认可，群众的获得感幸福感安全感进一步提升。

（来源：“人民传播平台”微信公众号，主编：马海涛，责任编辑：唐晓彤，文字：启元）