扬子江畔到黄土高原 —— 探寻苏陕扶贫协作在塞上榆林的足迹

跨过大秦岭一路北上，在陕西的最北部，苏陕协作在黄土高原和毛乌素沙漠的接壤地榆林也别有一番作为。

2017年以来，榆林市深入贯彻习近平总书记关于东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，积极抢抓新一轮东西部扶贫协作历史机遇，全面落实《扬州市人民政府 榆林市人民政府关于加强扶贫协作和经济合作框架协议》，认真践行扬榆两地“全面对接、全面学习、全面提升”总要求，不断深化协作机制，形成了“政府援助、人才支持、产业合作、社会参与”的帮扶工作格局，苏陕扶贫协作取得丰硕成果。

消费扶贫，让乡亲们的眼神不再迷茫

“昨天接了个这周最大的订单，买了七万多元的绿豆做消暑福利！扬州市场刚起步，近期光扬州两个大学的端午福利，我们就拿下了70多万！”清涧县宽州韩家硷村脱贫攻坚“团团农场”致富带头人、西部粮仓农业发展有限公司总经理刘文杰兴奋地说。

清涧县宽州镇韩家硷村农产品加工项目于2019年6月建成投入使用，项目总投资288.19万元，其中苏陕扶贫资金200万元。项目建成以来，以“党支部+集体经济合作社+农户（贫困户）+公司+电商”的模式，共享共赢，大力开展消费扶贫，提高农特产品附加值和销售价格，壮大村集体经济和稳定增加贫困户收入。

“我之前在深圳，赶上了深圳的黄金十年，做了十年的灯具工厂，致力于灯具出口和博物馆、珠宝照明，所以在销售、管理上相对是有经验的。近些年，灯具这个行业市场在缩水，而我又每年回来一次，对比深圳那个花花世界，看到自己的家乡这个样子，乡亲们那种一片迷茫的眼神让人心里很难受。就说服在山西做生意的父亲一起回来，看能不能通过我们自己的努力，改变一点家乡的面貌。2014年开始把深圳、珠海、厦门所有的厂房和固定资产变卖，2015年6月15日回来，走出去，再回来，带出去，我为自己的家乡自豪，但也要有拿得出手的好产品，我们的市场全在沿海地区，杂粮出口（德国、新西兰、澳大利亚等国家）占公司总营业额的20%。能把家乡所有的好产品带出去，让乡亲们迷茫的眼神稍微闪点光，也算是自己的一种家乡情结吧！”刘文杰感慨道。

清涧县发改局王永宁副局长介绍：“该项目运营以来，2019年对宽州镇韩家硷村建档立卡贫困户户均分红2000元，先后雇佣贫困劳动力26人，年销售额780余万元，截止2020年5月共为村集体经济增收约38余万元，年轻老板把钱挣了，我们当地百姓更是获益匪浅！”

2018年至今，米脂县连续举办米脂有礼农特产年货大礼包活动，活动将米脂小米、山地苹果等多种特色农产品组成极具陕北地方特色的大礼包，动员社会力量购买。

“活动期间，扬州高邮市人民政府以及相关单位通过线上线下下单，共采购消费扶贫大礼包4.1万份，销售额1258余万元，其中经高邮工作队积极协调，高邮市采购消费扶贫大礼包2.1万份，采购金额达660余万元，年货会所得利润作为扶贫基金，以政府基金的方式用于全县“爱心超市”；疫情期间米脂苹果销售受阻，通过政府的牵线搭桥、帮扶联络组积极协调，最终通过多种渠道购买米脂滞销苹果，解决了销售难题，将10000多斤米脂苹果通过快递发往江苏高邮销售。”米脂县发改局负责人介绍。

产业扶贫，打造苏陕协作特色“区中园”

佳县玉泉材料科技有限责任公司年产50万吨聚合氯化铝项目，在榆林市发展改革委的协调下，由扬州市广陵区经开区推荐引进，于2018年10月入驻榆佳经开区佳县-扬州产业园。聚合氯化铝是一种新型净水材料，简称聚铝(PAC)，与传统净水剂相比，具有高效、节能、环保、无公害等诸多优点，在给水与污水处理两方面都具有无可比拟的优势，产品广泛应用于工业污水处理、生活用水净化处理等领域，是净水剂行业发展的新趋势。

“我们这个项目总投资1.53亿元，项目全部投产达效后，年产值约7亿元，年创税收3000万元，可提供200个就业岗位，其中贫困群众就业岗位100个。该项目具有经济、社会、生态、就业多重收益，必将对当地经济和社会事业发展起到积极的推动作用！”玉泉材料科技有限公司负责人马亚卫介绍道。

米脂县是传统农业大县，因“地有米脂水，沃壤宜粟，米汁淅之如脂”而得名。当地政府高度重视以小米为主的杂粮产业发展，把小米作为米脂农业发展的拳头产业来抓，按照中省有关农业产业融合发展和苏陕扶贫协作建设“区中园”工作要求，谋划打造米脂县小米农业产业融合发展示范园，通过构建小米产业融合体系、完善园区配套基础设施、加强“米脂小米”品牌建设、强化科技支撑、构建紧密的利益联结机制，探索一二三小米产业融合发展新路径，助力县域小米产业提档升级，带动群众脱贫致富。

经过榆林市发展改革委和当地政府的不懈努力，米脂县小米农业产业融合发展示范园被国家发改委列入《第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单》。

米脂县发改局相关负责人说：“我们每年建设 2000 亩规模化、标准化有机生态小米生产基地，力争2020 年达到 6000 亩，到2022 年新建达到 1 万亩，引领 10 万亩农户标准化适度规模种植基地产能稳步提升，总产量达到 2.6 万吨以上。我们还将启动建设年1万吨小米酵素特色小镇项目，力争通过 4 年建设，产值达到 50 亿元，带动小米产业整体增值。”

榆林市发展改革委副主任刘小波介绍：“建立‘产业园区+龙头企业+基地+异地扶贫搬迁后续扶持+贫困户’模式，通过建立前期土地流转、建设期吸纳贫困劳动力务工、建成后带动产业就业等多元带贫益贫利益联结机制，将贫困户镶嵌在小米产业链发展的各个环节，这是我们一直倡导的一种产业扶贫思路。”

就业扶贫，家门口就能奔小康

35岁的杨彦军，大专毕业后，跟妻子一直在浙江打工做蛋糕，孩子出生以后，杨彦军靠着自己在工地打工的钱维持生活和还房贷，让这个并不富裕的家过得紧巴巴的，甚至有些入不敷出。2019年11月杨彦军有幸被应聘到爱豆公司上班，作为第一批的老员工，他勤奋，有恒心，能吃苦。他在清涧县爱豆科技有限公司工作前15天就拿到了3000元的工资。第二个月5900元，第三个月6400元，第四个月11000元……一直都是公司效益最好的。他说，“自从来到公司，家里的生活条件提高了，每月还房贷也不用愁了，感觉自己家离小康家庭仅有一步之遥。”杨彦军滔滔不绝的讲述着自己对未来生活的规划，这也是清涧县爱豆科技有限公司员工增收致富的一个缩影。

2019年11月，清涧县在苏陕扶贫协作项目的支持下，抓住“AI豆计划”人工智能产业扶贫项目投入小、见效快、绿色环保、培训简单，可充分解决就业问题等诸多优点，协调引进了清涧县“AI豆计划”人工智能产业扶贫项目。通过商业订单支持，让贫困群众，尤其是贫困女性、移民搬迁群众、待业青年、家庭妇女、残疾人等弱势群体在家门口实现就业脱贫，吸引外出务工人员回乡就业。

近年来，榆林市注重把扶贫同扶志、扶智结合起来，推动就业扶贫。建立健全劳务协作机制、加大用工信息宣传、创新劳务对接形式、创造贫困人口就业机会。提高培训的针对性和有效性，加强技能培训，提高贫困人口就业能力，不断提升就业培训成效。截至2019年底，榆林市已举办招聘会58场，提供就业岗位86769个，举办苏陕协作培训班102期，培训贫困人口4889人，帮助贫困人口到江苏省就业249人，省内就近就业2375人，其他地区就业275人，超额完成各年度考核任务。

干部肩负使命，再续两地“姻缘”

“你不容易啊！在我们榆林又读了四年‘本科’！”榆林市市长李春临这样评价尤海勇。

作为2017年到2019年第一批从扬州来榆林挂职的扶贫干部，扬州市发改委财政金融处处长尤海勇在2020年又选择继续留在榆林市发改委的第二批挂职干部名单里，这一呆，又是两年。

“首先我和家人都是很普通的人做着很普通的事情而已，之所以选择留下来，一方面是工作需要，在国家大方针的要求和苏陕两省帮扶政策允许的情况下，我向我们扬州市组织部门和单位申请想留下来，避免因干部们都回去了而产生的衔接空档，第二批扶贫挂职干部真的很关键，起到承上启下的作用，我觉得自己有这个责任留下来；另一方面就是从个人感情出发，两年多的磨合，让我与榆林这边单位上下都结下了深厚的友谊，也与当地群众融为了一体，这里的民风特别淳朴，乡情很重，真的有些舍不得。”尤海勇说。

在实际工作中，尤海勇也将这种承上启下的职能发挥的淋漓尽致：多渠道沟通衔接，针对国扶办提出的东西部对口帮扶工作要求，在衔接榆林市发展改革委的基础上，多渠道对接扬州市、榆林市政府办和有关职能主管部门，逐项逐条落实组织领导、人才支援、劳务协作、资金项目、产业合作等各项工作内容；全方位业务指导，针对挂职援建干部分批轮换的实际情况，面向8个贫困县的新一届挂职干部，尤海勇主动沉下去，逐县对接指导对口帮扶业务工作，使新一批挂职干部尽快融入当地，迅速开展业务，凸显帮扶效果。2019年底正值挂职干部交接轮换之际，被国扶办抽查考核的米脂县（扬州高邮市对口帮扶）仍然取得第一方阵的优异成绩。

“当然最要感谢的还是我婆姨，虽然家里情况也比较具体，在我离开的这四年间，她一个小学老师，要照顾即将初三的女儿，还要照顾住在一起的父母和丈母娘，要说伟大，她比我伟大，可能也跟她当了几年军嫂有关系吧，习惯了，毫无怨言的支持我的选择，扬州家那边全靠婆姨。”尤海勇带着几分陕北口音感慨道。

近几年来，扬州工作组先后帮助榆林引进产业合作项目30余个，总投资超过4亿元；帮助销售榆林农特产品累计5000余万元。

（彭雪）