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久久为功,官厅水库变清背后

来源:人民日报海外版2020-06-22 10:56:18

水库面积163平方公里

水库水质整体达Ⅲ类

保护修复、水源涵养工程面积100平方公里

官厅水库国家湿地公园种植苗木960万株

官厅水库西南角,大坝巨大的2号闸口下,清水持续涌出,顺着溢洪道,流向永定河。汩汩清流从河北省张家口市怀来县官厅镇幽州村进入北京,润泽干涸多年的河道。

官厅水库是永定河流域最大的控制节点和生态节点,横跨河北省张家口市怀来县、北京市延庆区两地。近年来,随着永定河综合治理和生态修复推进、怀来官厅水库国家湿地公园加快建设,曾经严重污染的官厅水库,日益生机勃发。

在京津冀协同发展战略下,北京与河北等地是如何协同治理官厅水库生态环境的?6月初,记者赴官厅水库周边深入探访。

协同治理——

昔日管理“分界线”,如今京冀共治“连结线”

桑干河、洋河、妫水河汇入,燕山余脉环抱。官厅水库,山清水秀,引人入胜。

今年4月20日起,水库开闸放水;5月12日,永定河北京段全线通水。

“这几天,补水水流量每秒6立方米左右,前一段时间最大达到每秒100立方米。目前补水总量已达到1.8亿立方米,将一直持续到11月份。”北京市官厅水库管理处副主任李光远说,“这次生态补水,是近年来官厅水库开闸放水水量最大的一次。”

这泓碧水,来之不易!

1971年冬到1972年初,官厅水库下游发现大量鱼类死亡,经调查,主要是由于工业废水污染了水库水源。1972年,国务院成立了官厅水库水源保护领导小组,对上游污染源进行治理,使得水质基本达到饮用水标准。

随着加强治理、水质改善,官厅水库2007年恢复为北京备用饮用水水源地功能。上游山西、内蒙古、河北等地区,为了保护这一泓清水,采取了大量截污治污、生态修复措施,关停了大量企业,付出了艰苦努力。虽然永定河上游入库水质改善,但长期为五类到四类水平。

中共十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。随即,京津冀协同发展成为重大国家战略。官厅水库治理迎来历史新机遇。

协同治理,昔日管理“分界线”成了京冀共治“连结线”。

茂密的芦苇丛里,鸟儿婉转欢唱。清澈见底的水中,鱼儿倏忽出没。“布谷布谷”的鸟鸣声,接连从远处传来。这是官厅水库西北角八号桥永定河入口滩地上的一处美景。北京市在永定河综合治理和生态修复中,于2019年建成八号桥水质净化湿地工程。

这一带管理权属于北京市官厅水库管理处。建成湿地前,当地农户在库区滩地上种了大片玉米。“怀来和北京官厅水库管理处,在土地清退、补偿等方面密切协作。”怀来官厅水库国家湿地公园管理处主任陈涛说。

李光远告诉记者:“国家湿地公园一期工程腾退的玉米地,有1.8万亩在海拔479米以下,属北京市官厅水库管理处管辖,但补偿资金都是怀来县出的。”

区位的特殊性,并没有成为官厅水库生态环境治理、国家湿地公园建设的阻碍。怀来县常务副县长王永说:“我们和北京市官厅水库管理处之间一直保持着热线联系,水库生态环境治理中,没有按管理分界线自扫门前雪,而是共同治理。”

全域共治,助力官厅水库到2035年恢复饮用水水源地功能。

怀来县桑园镇夹河村,挖掘机正在河边往来作业,建设湿地恢复、水质净化工程。由永定河流域投资有限公司投资1.5亿元建设的这个工程,预计今年8月底完成。

从2017年开始,永定河综合治理和生态修复总体方案全面实施。2018年,永定河沿线京津冀晋四省市政府及中国交通建设集团,共同组建永定河流域投资有限公司,作为主要建设管理单位,统筹推进永定河综合治理和生态修复。

“我们将围绕改善水质、提升水量两方面,通过实施生态治理项目,推动官厅水库生态环境持续改善,恢复饮用水水源地功能。”永定河流域投资有限公司副总经理杜国志说。

眼下,北京市官厅水库管理处正和县里谋划着协同治理新动作。李光远兴奋地介绍:“下一步,水库南岸和西岸的治理,将以我们为主。由北京市水务局按水源保护工程规划、立项,投入16亿元左右。目前我们正和县里密切沟通,对接具体方案。”

生态第一——

“官厅水库保护得有多好,怀来未来发展就会有多好”

在怀来,房地产业一度过快发展,给官厅水库带来隐患。

“官厅水库保护得有多好,怀来未来发展就会有多好。”怀来县委县政府认识到:必须牢固树立生态优先、绿色发展理念,建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,下定决心保护好官厅水库。

“官厅水库的生态红线,绝不能碰!”县委书记孙晓函说,怀来县领导班子认识到这一点后,出台了《环官厅湖周边规划建设控制暂行办法》,把建设红线从原来的海拔482米等高线,向四周后退了30米到100米,远高于2018年北京市政府和河北省政府出台的官厅水库建设边界479米高程要求。

怀来“寸土寸金”,当时很多干部不理解此举。孙晓函说:“这相当于放弃了20多平方公里建设用地资源,腾出的空间作为生态缓冲区,用于生态修复等。现在,大家明白了这样做的价值。”

怀来县明确了“生态第一、创新引领、跨越赶超”发展思路,确定了“一湖三圈”县域空间布局,第一圈层是官厅水库国家湿地公园,第二圈层是葡萄和温泉文旅产业带,第三圈层是工业、商业及城市居住功能区。“一湖三圈”是发展蓝图,也是生态红线。

落实规划,严格管控,拆除违建,清理垃圾,流转土地,修复生态……以保护官厅水库及上游永定河生态环境为目标,怀来紧锣密鼓建设国家湿地公园。

多年来,官厅水库周边形成了不少违法建筑。经过多次集中整治,怀来拆除周边450多处、10万多平方米违章建筑,清理近20万吨垃圾,清退30多户网箱及围网养鱼。

2017年3月,官厅水库国家湿地公园建设正式启动。去年12月,正式通过国家林业和草原局的验收。

湿地保护,持续强化。今年1月1日起,《张家口市官厅水库湿地保护条例》施行,明确提出要建立健全官厅水库湿地保护机制,维护生态功能和生物多样性,促进官厅水库湿地资源可持续利用。

多方努力,多措并举,近年来官厅水库生态环境明显改善。生态环境部环境规划院的评估报告显示,水库入库水质由五类、四类,稳定提升至三类;水库水质整体达三类,出库水质基本达到二类。

水库的生物多样性显著增加,野生植物翻了一番,由106种增至318种,野生动物由169种增至181种,属于国家重点保护动物的鸟类达31种。

绿色发展——

产业结构调优变绿,绿水青山变成金山银山

“湿地公园能当饭吃?”前几年,听说官厅水库要开建国家湿地公园,周边不少村民心里直打鼓。现在,大家踏实了。

土木镇甲咀村村民李治国,老伴3年前生病去世,家里因病致贫,成为建档立卡贫困户。湿地公园的建设,给他的生活带来转机。“我每周一次到公园里做保洁工作,增加收入,2018年底脱贫摘帽了!”李治国告诉记者。

陈涛介绍,湿地公园一期工程仅在紧邻的7个村,3年来雇工就超过2.6万人次,人均增收1000多元。湿地公园全部建成运营后,可提供导游、保安、养护、保洁等1000多个就业岗位。

“近几年,我们按照建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区要求,认准生态优先、绿色发展的路子坚定不移地走,在实践中日益体会到‘绿水青山就是金山银山’理念的重要价值!”孙晓函说。

传统的葡萄产业,加力发展。

东花园镇东榆林村瑞云酒庄,葡萄园里,工人们正忙着修剪枝条。瑞云酒庄有自己的标准:化肥、农药一丁点儿不用,农家肥也不施。

这是为啥?“担心农家肥里有抗生素等。”瑞云葡萄酒公司董事长程朝解释道,“我们的酿酒葡萄亩产量不超过500斤,纯生态的葡萄酒品质过硬。我们要坚持打好绿色这张牌。”

怀来地处北纬40度的葡萄种植“黄金地带”,与法国波尔多处于同一纬度,被誉为世界上最好的葡萄产地之一。目前,全县葡萄种植面积10万亩,葡萄酒年销售量5万吨。县里计划将葡萄种植面积3年翻一番。

“我们正将葡萄产业和旅游业深度融合,重点在高铁沿线两侧种植葡萄,建设官厅水库国家湿地公园葡萄生态体验园,打造‘葡萄+湿地+文旅康养’的产业发展格局。”怀来县葡萄酒局副局长高岚说。

新兴的大数据和软件产业,赶上风口。

这几年,怀来的大数据和软件产业发展风风火火:秦淮数据集团已累计投资110亿元,在怀来建设环首都新一代超大规模数据中心生态产业集群;投资500亿元的软通动力怀来全球交付基地已经落地;投资300亿元的腾讯华北信息技术产业总部基地项目快速推进……一批大项目,接连在美丽的官厅湖畔落地。

“我们现在的重要任务是‘选商选资’,瞄准‘1+2’:‘1’是葡萄产业,‘2’是新一代信息技术和文旅康养。”县招商项目办主任任葆底气十足,“坚决不要有污染的GDP!”

既做加法,也做减法,怀来产业结构不断调优变绿。过去以钢铁、煤炭、建材、化工为主的产业结构彻底转型,房地产业在GDP中的占比也大幅下降。

2016年以来,怀来县全部财政收入年均增长20%以上。最新统计数据显示,今年一季度,怀来全县城镇居民和农村居民人均可支配收入,均实现正增长。1—5月份,全县固定资产投资同比增长12%。

桑园镇夹河村,桑干河、洋河缓缓流淌,汇流成永定河。

河边,郝家湾葡萄生态园里,57岁的郝忠元正在忙碌。“咱的葡萄不用除草剂,全是人工除草。园里的葡萄熟了以后,不用洗,直接吃!”郝忠元说,去年9月,北京等地的游客到园里采摘葡萄,最多的一天收入1.4万元。

“水就是财,水能聚财。”郝忠元乐呵呵地说,“现在永定河、官厅水库水越来越多,越来越清,已经有好几家游客预约要来采摘,今年的游客会更多!”

(记者 刘毅 寇江泽 潘少军)

一泓碧水映照发展变迁(记者手记)

从官厅水库大坝闸口下涌出的汩汩清水,正持续滋润着长期干渴的永定河,为京津冀沿岸地区带来宝贵水资源。京冀等地协同治理官厅水库、建设国家湿地公园,不仅产生了显著的生态效益,而且产生了显著的经济效益和社会效益,生动地阐释了绿水青山就是金 山银山的理念。

中国水污染治理的序幕,正是从上世纪70年代官厅水库 污染治理拉开的。近年来,中国下大力气推进生态文明建设,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,摒弃以牺牲环境为代价换取一时一地经济增长的做法,决不走“先污染后治理” “先破坏后修复”的老路子,进展前所未有,成效举世瞩目。

北京的“母亲河”永定河,再度流动起来,正在恢复生机活力。官厅水库的水质越来越好,生物多样性不断增加。 中国水污染防治起步之地,正成为京津冀协同 发展、永定河全流域共治的典范之地。

“保护生态就是发展生产力。”当前,受新冠肺炎疫情冲击和世界经济衰退影响,中国发展面临巨大困难挑战。疫情影响之下,中国保持加强生态文明建设的战略定力,生态环境保护绝不放松。中国将在把绿水青山建得更美的同时,把金山银山做得更大。官厅水库的一泓碧水,将会越来越清。

(寇江泽)

(责任编辑:罗芳菲)

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