湖南耒阳：履职评议激发干部新动力

“要不是人大开展履职评议，这条路可能还要等几年才能建成。”近日，在忙碌的余长公路施工现场，提出余长公路建设的建议领衔代表王增付感慨地说，“履职评议对市人民政府和市交通运输局的触动都很大，这条路动工不到一年时间，21公里路基全部完成了，下个月就要铺沥青了。”

2015年的中央18号文件明确提出：“加强对人大选举和任命人员的监督。”为加强任后监督工作，2018年，耒阳市人大常委会决定建立专门制度，开展履职评议工作，以激发干部履职尽责原动力。

当年11月28日，耒阳市十七届人大常委会第十八次会议通过了听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告暂行办法。办法明确规定，向市人大常委会报告履职情况的“一府两院”负责人主要是市人民政府副市长，市人民政府组成部门主任、局长，市人民法院副院长，市人民检察院副检察长；会议审议时，常委会组成人员对报告人履职情况按称职、基本称职、不称职三个等次进行测评。这一制度的建立，为常态、规范开展听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告活动提供了制度保障。

2018年和2019年，耒阳市人大常委会连续两年开展了履职评议工作。为给报告人“把准脉”“画好像”，常委会对每名报告人成立一个专门的履职情况调查小组，由5名以上的常委会组成人员和人大代表组成，深入报告人所在单位，采取听取汇报、明查暗访、个别谈话、民意测评、问卷调查等方式，全面客观掌握其履职情况。

2019年，市人大常委会组成10个调查小组共走访10名报告人所在单位、有关部门及服务对象单位67个，召开民意测评大会30场，参评人数达1276人，调查询问528人次。通过广泛深入调查了解，形成调查报告，主任会议专题讨论审查，确保了调查报告准确全面、客观公正。

“请问罗锡钢局长，关于余长公路的建议提出有几年时间了，为什么还没有办理好？下一步，市交通运输局将采取什么措施？”2019年11月21日，在听取和审议市交通运输局局长罗锡钢等10名干部的履职情况报告时，市人大常委会组成人员和与会人大代表围绕报告人存在的工作不足和短板，轮番询问。为增强审议效果，提升审议深度，审议发言中设置了现场询问环节，报告人当场回答。问题直击“痛点”，辣味十足；答询不遮不掩，庄严承诺，提出了很多真招实举。“今天，我郑重承诺，这条路一定在明年上半年完成路基工程，国庆节前全线建成通车。”罗锡钢诚恳表态。

审议之后，常委会组成人员采取无记名投票的方法，对报告人进行履职测评，并现场公布测评结果。罗锡钢获41票“称职票”满票通过测评，其他9位报告人也均以高于80%的“称职票”通过测评。

会议评议是监督的前半场，整改落实的后半场是重点。为确保履职评议工作实效，市人大常委会要求各调查小组根据履职报告和审议情况，归纳整理形成书面审议意见，经主任会议研究后连同测评结果反馈给报告人和“一府两院”，报送市委及组织部门。

各调查小组对每名报告人整改情况进行一对一的跟踪监督，并要求报告人在两个月内将整改情况书面报告市人大常委会，经市人大常委会主任会议审查决定是否进一步整改。罗锡钢按照审议意见指出的道路建设和交通规划等存在的不足，全力加强整改，加快推进建设进度，取得了较好成效。截至2月底，共筹集资金1.5亿余元完成了3条干线公路建设，完成通村公路460公里，成功将G4高速耒阳南互通、茶常高速项目纳入省交通发展规划。

自2018年以来，耒阳市人大常委会共听取和审议了16名“一府两院”负责人履职情况报告，16名报告人均在规定期限内整改到位，一些事关群众切身利益的医疗、环境、养老等热点问题得到有效解决，收到了良好的监督效果，受到社会各界好评。

(谭灿 全子玉)