常州公安“最强组合”凝聚命案攻坚合力

今年6月23日，常州市公安局天宁分局一举破获2003年武青北路公厕抢劫杀人案。2003年12月7日凌晨，常州市武青北路一公厕内发生抢劫杀人案，受害人徐某系武青北路一美容店店主，于12月6日晚10时许从美容店出门上厕所时遭抢劫并被杀害，这起17年前的命案积案成功告破。

新一轮命案积案攻坚行动开展以来，常州市公安机关坚持“务实争先、创新争优”的优良作风，坚定“命案必破、积案必清”目标追求，在全力抓好疫情防控工作的同时，综合运用新机制、新技术、新手段，向命案积案发起凌厉攻势，不断掀起攻坚热潮。今年以来，全市公安机关已相继攻克命案积案10起，抓获命案在逃人员20名，绩效位于全省前列。

“命案积案侦破是对死者的告慰和家属的安慰，更是对犯罪分子的有力震慑。”常州市副市长、市公安局局长杜荣良说。他要求全市公安机关本着对人民负责、对死者及其家属负责的精神，明确指导思想、工作路径和激励办法，全力投入命案积案攻坚行动，下真功夫、啃硬骨头，充分展示常州公安“务实争先、创新争优”的作风形象。

“最强组合”凝聚最强攻坚合力

针对多年未破的命案积案，常州市公安局新一届党委思想上高度重视，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，自觉增强“新账不欠、旧账要还”的责任意识，始终坚持“盯案不放、接力攻坚、不破不休”的担当精神，全力组织推进命案积案攻坚行动，成立以副市长、市公安局局长杜荣良担任组长的命案积案攻坚行动领导小组，多次组织召开命案积案攻坚专题部署会。

“我们每周二定期组织刑侦、情报、技侦、网安等警种专题会商重点疑难案件，组织刑侦专家赶赴各地公安机关实地指导，逐案、逐人听取汇报、分析研判。”常州市公安局副局长王辉说。他们按照“专案、专项、专线”的要求，由刑警支队牵头对全市历年未破命案进行全面梳理，对每起命案积案、每一名命案在逃人员逐一研判、分类攻坚，对有破案条件的，加大攻坚力度；对暂无线索的，坚持传统技术新应用和现代科技再拓展，全力开辟破案新路径，寻找新突破口，力争早日破案。

为压实破案攻坚责任，常州公安还将命案积案攻坚纳入县级公安机关绩效综合考核，明确市公安局刑警支队负总责，各地公安机关“一把手”为第一责任人，并通过督导指导、撰写简报、编发贺电、召开现场会等方式，形成“比、学、赶、帮、超”的工作氛围，最大限度压实责任、激发动力。“通过挂牌督办、定期通报等措施落实主要领导、分管局长破案责任，对动作迟缓、组织不力的予以督导约谈，确保专案专办、定人定责、逐一突破。”王辉说。

常州公安还实行重点命案积案攻坚“揭榜挂帅”，坚持竞争择优原则，打破警种界限，从全局选调人员，筛选最优方案、最强人员，组建3个专案小组，对疑难案件开展专案攻坚，同时赋予专班最大权限，可根据案件侦办需要调用全局所有资源，各地各部门无条件提供最大支撑。

“故纸堆里”最大范围寻踪觅迹

3月26日，溧阳市公安局通过复核痕迹物证，成功破获一起江苏省公安厅挂牌督办的17年前命案积案，在江西九江将犯罪嫌疑人徐某抓获归案。

为最大范围发现破案线索，常州市公安局把命案积案卷宗物证专项清理作为推动攻坚行动的基础环节和有力抓手，及时组织全市公安机关开展深度清理，做到抓实抓细见成效。

他们结合本地实际，持续抓好“命案积案卷宗物证专项清理”，逐案调阅命案积案卷宗，全面排查曾经参与工作的人员、曾经送检的机构、曾经存放的地点，穷尽办法开展卷宗、物证检材的查找、搜集、完善、归档工作，形成《命案积案统计表》《命案积案详情汇总表》等台账底册4份，重新找回并检验各类物证84件，为14起案件侦办提供重要线索。

与此同时，进一步完善命案逃犯信息，开展逃犯档案“回头看”，通过赴嫌疑人户籍地调查走访和大数据研判分析相结合的方法，全面搜集补全逃犯的重点信息，为命案逃犯追捕打下坚实基础。

“我们本着对历史、对人民高度负责的精神，全面梳理历年来未破命案积案，持续完善卷宗和物证资料，推动实现‘案件信息全部登记、案卷物证全部找回、案件材料全部建档保管’的工作目标。”据常州市公安局刑警支队支队长盛世麟介绍，全市刑侦部门在全面清理基础档案的基础上，围绕涉案痕迹物证，利用新技术、新手段逐个进行重新检验。今年以来，累计检验命案积案痕迹物证1021份2209次。

此外，充分依托技术手段在全国范围的数据库进行滚动分析比对、查档等工作；依托外部资源，加强与铁路、民航、监狱、海事共4家单位沟通协作，最大范围拓展破案线索。并邀请16名全国指纹等方面的专家指导案件侦破，保障攻坚行动措施全面落实、精准落地。同时强化法律保障，邀请市检察院提前介入命案积案办理，就案件证据、认定标准等进行研究会商。

“数据赋能”助力实施精准抓捕

4月7日，钟楼分局坚持“传统+现代”手段，成功破获江苏省公安厅挂牌督办的13年前命案积案，将涉案在逃人员杨某某抓获归案。

常州市公安机关以数据赋能为破案重要抓手，依托市公安局合成侦查中心、市反诈骗中心、刑事技术信息中心，积极构建“大刑侦”“大合成”工作格局，不断完善传统手段和科技手段、数据研判相融合的侦查模式，建立健全命案积案攻坚新机制，全力提高实战效能。

“我们把大数据作为推动命案积案攻坚的强大引擎，深入开展大数据智能化建设和应用，充分运用互联网数据资源，研发各类实战模型，分析研判命案积案嫌疑人和命案在逃人员的行动轨迹，实现精确锁定，精准抓捕。”盛世麟说。 

“2009.4.26”命案逃犯追捕组通过对35万余条大数据进行分析，成功抓获潜逃11年的命案逃犯莫某某。

常州市公安局党委高度重视刑事技术建设与发展，大力推进“智慧新刑技”建设，加大对指纹、视频等新技术手段的投入研发、建设应用。全市利用刑事新技术先后破获“2003.3.22”抢劫杀人案、“2003.12.23”杀人分尸案、“2007.7.24”张某海被杀案等4起命案积案，占全市破案总量的44.4%，不断提升刑事技术支撑引领攻坚行动的能力水平。

新冠肺炎疫情防控以来，全市公安机关利用警力下沉、防疫检查、入户调查等工作便利，全面加强在逃人员、特别是命案等重大在逃人员的追捕工作。金坛分局西岗派出所在核查外地来常人员时，成功抓获广东佛山潜逃27年的命案逃犯罗某某。高新区分局通过“健康码”大数据分析、社区精准排查，成功抓获安徽亳州潜逃20年的命案逃犯陈某某。

此外，不断加强区域警务协作，完善情报共享、协同作战等机制，提高命案攻坚能力。依托苏浙皖、环太湖等警务协作机制，在当地公安机关协助下，在安徽、贵州等地抓获命案逃犯11名。  

（常公轩）